2021年7月份伊始,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)為期半年的保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán),、制售假劣等違法行為,，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、行政等多種手段，推行全鏈條全流程監(jiān)管，目前各項(xiàng)整治措施正扎實(shí)推進(jìn),，已初步掌握了一批涉嫌違法犯罪線索,，立案了一批套牌侵權(quán)、制假售假案件,，抓獲了一批犯罪嫌疑人,。
截至目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過投訴舉報(bào)平臺直接受理舉報(bào)線索54件,，全國已立案400多件,。浙江省偵破侵犯“甬優(yōu)”系列水稻新品種權(quán)案，抓獲犯罪嫌疑人7名,，涉案金額157萬元,；海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門聯(lián)合開展西甜瓜種子知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法,，立案6起，查扣涉案種子16000余袋,，價(jià)值300余萬元,；河北破獲特大生產(chǎn)銷售偽劣種子案，涉案金額2000余萬元,；河南破獲玉米假種子案,，涉案金額300萬元。同時(shí),，新疆,、安徽、內(nèi)蒙古和甘肅等地,，針對哈密瓜品種侵權(quán),、小麥“白皮袋種子”、玉米非法制種等案件線索,，正在進(jìn)行嚴(yán)格核查,，一經(jīng)查實(shí)，將依法嚴(yán)懲,。
日前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)啟動(dòng)秋季種子市場檢查，強(qiáng)化屬地責(zé)任,，從嚴(yán)打擊套牌侵權(quán)等違法行為,，確保秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。近日,，將派出4個(gè)工作組,，前往河北、安徽,、湖北,、貴州等地開展抽查檢查,，通過明察暗訪等形式，推動(dòng)案件線索查辦,，確保整治行動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地,，加快形成打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為的高壓態(tài)勢,，堅(jiān)決讓種業(yè)侵權(quán)者付出沉重代價(jià),。
重拳出擊，各方政策加持,，各界關(guān)注整改
典型案例,，一起來看看！
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司
關(guān)于開展2021年秋季農(nóng)作物種子市場檢查的通知
組織開展秋季種子監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)
為落實(shí)習(xí)近平總書記對種業(yè)發(fā)展的重要指示,，進(jìn)一步提高推進(jìn)種業(yè)振興的責(zé)任感和使命感,，打好我省種業(yè)翻身仗，結(jié)合我省2021年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng),、全省保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動(dòng),，2021年9月1日–10日，由海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員吳明海,、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局局長鄧紅燕親自帶隊(duì),，分三組赴市縣開展秋季種子監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，省種子總站,，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)技中心,，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位共同參與,。此次行動(dòng)共持續(xù)10天，出動(dòng)車輛87輛次,，人員286人次,，執(zhí)法檢查155家種子(農(nóng)藥）店，26個(gè)育制種基地,，計(jì)劃立案103宗,，責(zé)令整改34起，查扣相關(guān)涉案物品,，通過此次行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)了全省18個(gè)市縣聯(lián)合執(zhí)法全覆蓋。
執(zhí)法檢查組召開行動(dòng)部署協(xié)調(diào)會(huì)
為確保此次行動(dòng)取得成效,，出發(fā)前,，廳農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局組織檢查組成員在廳11樓會(huì)議室召開行動(dòng)部署協(xié)調(diào)會(huì)，針對執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)行梳理、交流和討論,，對執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行具體工作部署,，同時(shí)傳達(dá)吳黨組對本次行動(dòng)的要求：一是執(zhí)法行動(dòng)要做到細(xì)、實(shí),、準(zhǔn),、狠，不得走馬觀花,；二是執(zhí)法過程中要做到有案必立,，立案必查，查實(shí)必懲,；三是通過查處一批違法案件警示一批農(nóng)資銷售門店,，以案促改。
此次行動(dòng),，我廳將“專業(yè)練兵”和“實(shí)戰(zhàn)練兵”融入到種子監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中,，抽調(diào)市縣經(jīng)驗(yàn)豐富執(zhí)法人員充實(shí)到執(zhí)法檢查組全程參與執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)不同專業(yè)背景執(zhí)法人員“互學(xué)互助”,，同時(shí)對市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員“傳幫帶“,、“下沉式指導(dǎo)“，對發(fā)現(xiàn)問題,、調(diào)查取證、適用法律,、制作文書等執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)技能進(jìn)行指導(dǎo),，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和辦案水平。?
通過本次執(zhí)法,，強(qiáng)化了我省種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合,，檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題并及時(shí)反饋給市縣開展整改，為進(jìn)一步凈化我省種子市場秩序,，為海南自由貿(mào)易港種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。
亂了市場、傷了科研,、坑了農(nóng)民——“問題種子”千里追蹤記
近日,，皖北地區(qū)部分種子經(jīng)銷商反映，一些不法分子把包裝袋上無生產(chǎn)日期,、無生產(chǎn)廠家名稱,、無國家審批文號的“三無”麥種，以淮麥46,、徐麥35等正規(guī)小麥品種的名義銷售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,，老百姓習(xí)慣性稱其為“白皮袋”種子。
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近日，皖北地區(qū)部分種子經(jīng)銷商反映,，一些不法分子把包裝袋上無生產(chǎn)日期,、無生產(chǎn)廠家名稱、無國家審批文號的“三無”麥種,，以淮麥46,、徐麥35等正規(guī)小麥品種的名義銷售給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，老百姓習(xí)慣性稱其為“白皮袋”種子,。
由于“白皮袋”種子每斤售價(jià)要比正規(guī)種子低0.8元左右,，許多農(nóng)戶為了降低成本選擇購買前者。這其中既有散戶也有種糧大戶,，有的種糧大戶甚至一次性購買一萬斤以上,。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民表示，“白皮袋”種子在農(nóng)村泛濫已經(jīng)是公開的秘密,。
據(jù)了解,，所謂的“白皮袋”種子其實(shí)就是種植戶生產(chǎn)出來的糧食，被一些不法分子充當(dāng)種子銷售,。農(nóng)民購買這樣的種子進(jìn)行種植,，一旦出現(xiàn)農(nóng)業(yè)事故，不僅自身的合法權(quán)益得不到有效保障,，甚至可能會(huì)對糧食安全造成隱患,。
《中華人民共和國種子法》第四十九條規(guī)定，種子種類,、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的為假種子,。同時(shí)，《中華人民共和國種子法》第三十七條規(guī)定,，農(nóng)民個(gè)人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的,，可以在當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換,。監(jiān)管部門表示,，在事發(fā)過程中，由于對種子的使用性質(zhì)難以界定,，因而給執(zhí)法帶來了難度,。同時(shí)，面對不法分子點(diǎn)對點(diǎn),、跨區(qū)域銷售的新模式,，如果農(nóng)戶不舉報(bào)，他們也無從知曉,。
安徽各地監(jiān)管部門表示,，將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,，堅(jiān)決打擊銷售“白皮袋”種子行為。此外,，他們也呼吁盡快封堵日常管理工作中的漏洞,，以實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。
“問題種子”亂象追蹤：省市聯(lián)動(dòng) 重拳打擊違法行為
9月10日,，新華社播發(fā)的調(diào)查報(bào)道《新華全媒+｜亂了市場,、傷了科研、坑了農(nóng)民——“問題種子”千里追蹤記》引發(fā)社會(huì)關(guān)注,。
安徽省委,、省政府高度重視，立即組織對“三無”種子問題展開全面調(diào)查,，重拳打擊違法行為,，維護(hù)農(nóng)民利益，確保糧食安全,。
“三無”種子亂象后續(xù)：全覆蓋拉網(wǎng)式排查重拳打擊違法行為
9月9日,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》刊發(fā)調(diào)查報(bào)道《“李鬼”擠掉“李逵” “三無”種子亂了市場坑了農(nóng)民——產(chǎn)糧大縣種子市場亂象調(diào)查》《全鏈條監(jiān)管讓“三無”種子無處藏身》，引發(fā)社會(huì)關(guān)注,，安徽省委,、省政府高度重視，立即組織對“三無”種子問題開展調(diào)查,，全覆蓋拉網(wǎng)式排查“三無”種子,，舉一反三，重拳打擊違法行為,，維護(hù)農(nóng)民利益,，確保糧食安全。
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種子被稱為農(nóng)業(yè)的“芯片”,，是國家糧食安全的“命脈”,。秋種將至,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在安徽省蚌埠市懷遠(yuǎn)縣,、宿州市埇橋區(qū)、宿州市靈璧縣等多個(gè)皖北地區(qū)產(chǎn)糧大縣采訪了解到,，由于種子市場全鏈條,、全流程監(jiān)管仍存“盲點(diǎn)”，即重視生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),、忽視終端使用環(huán)節(jié),，同時(shí)受限于難以入戶調(diào)查、“被動(dòng)接受投訴再調(diào)查”,、證據(jù)缺失難以追溯等,，一些地方頻現(xiàn)包裝袋上無生產(chǎn)日期,、無生產(chǎn)廠家名稱、無國家審批文號的“三無”小麥種子,。
部分種糧農(nóng)民,、種子經(jīng)銷商、種業(yè)企業(yè),、專家人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者反映,，這些“三無”小麥種子帶來多重危害，不僅擾亂市場正常秩序,，滋生正規(guī)包裝種子被“三無”種子擠掉的市場怪象,，而且無視種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，損傷種業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)育種研發(fā)積極性,。由于大量“三無”種子來路不明,，一些種糧農(nóng)民擔(dān)心糧食減產(chǎn)，由此帶來的糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)激增,，威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,。
基層受訪人士認(rèn)為，冰凍三尺非一日之寒,，此類問題并非只在皖北存在,，在國內(nèi)一些糧食主產(chǎn)區(qū)具有典型性和代表性，各地特別是產(chǎn)糧大縣要高度警惕“三無”種子給農(nóng)資市場和糧食生產(chǎn)帶來的疊加影響,，重拳出擊整治種業(yè)市場怪象,。針對此種問題，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》于9月9日刊發(fā)上述調(diào)查報(bào)道,。
報(bào)道播發(fā)后,，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，安徽省委,、省政府高度重視,，立即組織對“三無”種子問題開展調(diào)查，要求有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法,，重拳出擊,，決不能讓“三無”種子坑害農(nóng)民，威脅糧食安全,。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人深入一線指導(dǎo)調(diào)查工作,，并在蚌埠市現(xiàn)場召開打擊“三無”麥種問題座談會(huì)，聽取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查處理情況,，要求當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門要從保障糧食安全的高度,，提高政治站位，以高度的責(zé)任感和使命感,，重視這起事件,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，采取切實(shí)有效措施，全面排查,，摸清情況,，追根溯源，一查到底,，絕不姑息,。
9月12日，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹,，該廳組成兩個(gè)調(diào)查組,，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道反映的情況，對蚌埠市,、宿州市等地有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地暗訪,，了解真實(shí)情況。蚌埠,、宿州兩市成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，有關(guān)部門為成員單位,，精心部署排查工作,，從上到下，由點(diǎn)到面,，全覆蓋拉網(wǎng)式排查“三無”種子,。目前，“三無”麥種排查工作進(jìn)展順利,，已經(jīng)取得初步成效,。宿州市組織公安等部門查處違法制售“三無”種子案件2起，對相關(guān)涉案人員進(jìn)行了拘留,，目前正在進(jìn)一步偵查中,；蚌埠市排查“三無”種子數(shù)量11575千克，立案調(diào)查種子企業(yè)4家,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到,，宿州市已開展“三無”種子專項(xiàng)整治行動(dòng)，將全鏈條打擊制售假劣種子等違法行為,，嚴(yán)查一批違法案件,，嚴(yán)懲一批不法分子,，公布一批典型案件,，堅(jiān)決掐斷非法生產(chǎn)經(jīng)營“三無”種子的利益鏈條，徹底鏟除“三無”種子生產(chǎn)經(jīng)營的亂象根源,，不斷凈化種子市場環(huán)境,，確保種子質(zhì)量可靠,、市場穩(wěn)定、秩序向好,。
此外,，蚌埠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定，從9月10日起,，以縣區(qū)為責(zé)任主體,，以小麥、蔬菜,、油料作物為主開展大排查,、大整治、大執(zhí)法活動(dòng),。9月15日前完成動(dòng)員部署,，9月20日前完成全面排查，堅(jiān)持邊排查邊整治邊執(zhí)法,，整個(gè)活動(dòng)到秋種結(jié)束時(shí)為止,。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立舉報(bào)電話，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，市成立督導(dǎo)組對縣區(qū)開展全面督導(dǎo),。
涉案金額2000萬元！唐山警方破獲特大生產(chǎn)銷售偽劣種子案,！
近日,，河北省唐山市豐南區(qū)公安局在市局食藥支隊(duì)大力協(xié)助下，經(jīng)順線追蹤,、合力攻堅(jiān),，成功破獲涉案金額2000余萬元唐山首例特大生產(chǎn)銷售偽劣種子案，保定籍犯罪嫌疑人王某某（女,，55歲）,、李某某（男，28歲）和唐山豐南籍犯罪嫌疑人吳某某（男,，41歲）,、魏某某（女，43歲）被抓獲,。
8月24日,，豐南區(qū)公安局在日常排查時(shí)發(fā)現(xiàn)，吳某某,、魏某某經(jīng)營的農(nóng)資商店銷售的“京某某”牌小麥種子疑似偽劣產(chǎn)品后,，立即對種子樣本進(jìn)行檢測，鑒定為偽劣種子,。鑒于案情重大,，豐南區(qū)公安局迅速上報(bào)市局食藥支隊(duì),，并抽調(diào)網(wǎng)安大隊(duì)、屬地派出所精干警力與食藥支隊(duì)成立聯(lián)合專案組全力展開調(diào)查,。
專案民警以吳某某,、魏某某為突破口，通過順線深挖,、大數(shù)據(jù)分析研判,、層層落地查證，最終查明,，2021年以來,，王某某為牟取暴利，從山東省購買散裝偽劣小麥種子,、在網(wǎng)上購買“京某某”牌包裝袋和加工設(shè)備,，在自家生產(chǎn)加工后由李某某等人向河北40余個(gè)地區(qū)銷售、涉案2000余萬元的犯罪事實(shí),。9月1日,，專案民警開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動(dòng)，分別將王某某,、李某某,、吳某某、魏某某在家中抓獲,，一舉打掉一制造偽劣種子窩點(diǎn),，當(dāng)場查扣偽劣種子150余噸及制假工具若干。經(jīng)審,，該4人對生產(chǎn)銷售偽劣小麥種子的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,。
目前，犯罪嫌疑人王某某,、李某某,、吳某某、魏某某已被刑事拘留,，案件正在進(jìn)一步深挖,。
查實(shí)種子24噸！破獲侵犯甬優(yōu)系列稻種知識產(chǎn)權(quán)案
從市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)獲悉,，經(jīng)過近四個(gè)月的努力,，寧波市破獲一起侵犯“甬優(yōu)”系列稻種知識產(chǎn)權(quán)案件。
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今年4月,，寧波種業(yè)有限公司向市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)反映,，稱其制種基地農(nóng)戶違反制種合同約定，通過中間商擅自將公司委托制種的“甬優(yōu)”種子進(jìn)行非法買賣獲利，形成了黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈,，嚴(yán)重侵犯該公司的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。
接到線索后,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立種子專項(xiàng)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組,，并會(huì)同公安部門專題研討，確定偵破方向,。依托大數(shù)據(jù)偵查效能,，執(zhí)法人員經(jīng)過秘密排摸發(fā)現(xiàn)，非法外流種子已流入奉化,、鄞州,、臺州臨海、天臺,、嘉興平湖等地,。
一方面，我市執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻種植大戶開展全面排查,，檢查生產(chǎn)記錄,，追溯種子來源。另一方面,，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一調(diào)度下,，抽調(diào)區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門骨干,，赴臺州臨海,、天臺和嘉興平湖，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法部門聯(lián)合開展執(zhí)法調(diào)查,，對水稻種植大戶的雜交水稻種子來源進(jìn)行調(diào)查取證,，對水稻種植大戶制作調(diào)查筆錄固定初步證據(jù)，實(shí)地抽取水稻樣品進(jìn)行基因?qū)Ρ葯z測 ,。經(jīng)檢測,，奉化、鄞州,、臨海,、天臺、平湖等地發(fā)現(xiàn)的疑似“甬優(yōu)”系列外流水稻種子均查證屬實(shí),，并初步摸清了臺州和嘉興兩條非法生產(chǎn)經(jīng)營“甬優(yōu)”系列種子的黑色地下利益產(chǎn)業(yè)鏈,。
由于案情復(fù)雜，且涉案金額已構(gòu)成刑事犯罪,，根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將已掌握的初步案件材料移送公安部門，借助刑偵手段繼續(xù)開展追查。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)和市公安局經(jīng)濟(jì)犯罪偵查支隊(duì)按照備忘協(xié)作機(jī)制,，啟動(dòng)案件聯(lián)合調(diào)查程序,。
在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門的通力合作,，以及臺州,、嘉興等地大力協(xié)助下，專案組在臨海,、天臺,、奉化、鄞州等地查獲“甬優(yōu)”系列雜交水稻種子2940斤,，涉案金額90140元,，在平湖查獲甬優(yōu)15雜交水稻種子3000斤，涉案金額99000元,，共抓獲相關(guān)犯罪嫌疑人7名,，查實(shí)涉案“甬優(yōu)”系列雜交水稻種子共計(jì)24余噸，涉案金額157萬余元,。至此,，一舉鏟除了“甬優(yōu)”系列稻種非法生產(chǎn)經(jīng)營整條產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)厲震懾了侵犯種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為,，切實(shí)維護(hù)了“甬優(yōu)”雜交水稻制種企業(yè)的合法權(quán)益,。
來源丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、新華社,、平安唐山、中國寧波網(wǎng)聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490南方農(nóng)村報(bào)丨農(nóng)財(cái)寶典
