2021年7月份伊始,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門啟動為期半年的保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動,，嚴厲打擊套牌侵權(quán)、制售假劣等違法行為,，綜合運用法律,、經(jīng)濟,、技術(shù),、行政等多種手段，推行全鏈條全流程監(jiān)管,，目前各項整治措施正扎實推進,，已初步掌握了一批涉嫌違法犯罪線索，立案了一批套牌侵權(quán),、制假售假案件,，抓獲了一批犯罪嫌疑人。
截至目前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過投訴舉報平臺直接受理舉報線索54件,，全國已立案400多件。浙江省偵破侵犯“甬優(yōu)”系列水稻新品種權(quán)案,，抓獲犯罪嫌疑人7名,，涉案金額157萬元；海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安部門聯(lián)合開展西甜瓜種子知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法,，立案6起，查扣涉案種子16000余袋，價值300余萬元,；河北破獲特大生產(chǎn)銷售偽劣種子案，涉案金額2000余萬元,；河南破獲玉米假種子案,，涉案金額300萬元。同時,，新疆,、安徽、內(nèi)蒙古和甘肅等地,，針對哈密瓜品種侵權(quán),、小麥“白皮袋種子”、玉米非法制種等案件線索,，正在進行嚴格核查,，一經(jīng)查實，將依法嚴懲,。
日前,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)啟動秋季種子市場檢查，強化屬地責任,，從嚴打擊套牌侵權(quán)等違法行為,，確保秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。近日,，將派出4個工作組,，前往河北、安徽,、湖北,、貴州等地開展抽查檢查，通過明察暗訪等形式,，推動案件線索查辦,，確保整治行動各項舉措落實落地，加快形成打擊假冒偽劣,、套牌侵權(quán)等違法行為的高壓態(tài)勢,，堅決讓種業(yè)侵權(quán)者付出沉重代價。
重拳出擊,，各方政策加持,，各界關(guān)注整改
典型案例，一起來看看,！
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司
關(guān)于開展2021年秋季農(nóng)作物種子市場檢查的通知
組織開展秋季種子監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動
為落實習(xí)近平總書記對種業(yè)發(fā)展的重要指示,，進一步提高推進種業(yè)振興的責任感和使命感，打好我省種業(yè)翻身仗，結(jié)合我省2021年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動,、全省保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動,，2021年9月1日–10日，由海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員吳明海,、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局局長鄧紅燕親自帶隊,，分三組赴市縣開展秋季種子監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動，省種子總站,，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、綜合行政執(zhí)法局、農(nóng)技中心,，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位共同參與,。此次行動共持續(xù)10天，出動車輛87輛次,，人員286人次,，執(zhí)法檢查155家種子(農(nóng)藥）店，26個育制種基地,，計劃立案103宗,，責令整改34起，查扣相關(guān)涉案物品,，通過此次行動,，實現(xiàn)了全省18個市縣聯(lián)合執(zhí)法全覆蓋。
執(zhí)法檢查組召開行動部署協(xié)調(diào)會
為確保此次行動取得成效,，出發(fā)前,，廳農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法局組織檢查組成員在廳11樓會議室召開行動部署協(xié)調(diào)會，針對執(zhí)法檢查的內(nèi)容進行梳理,、交流和討論,，對執(zhí)法行動進行具體工作部署，同時傳達吳黨組對本次行動的要求：一是執(zhí)法行動要做到細,、實,、準、狠,，不得走馬觀花,；二是執(zhí)法過程中要做到有案必立，立案必查,，查實必懲,；三是通過查處一批違法案件警示一批農(nóng)資銷售門店，以案促改,。
此次行動,，我廳將“專業(yè)練兵”和“實戰(zhàn)練兵”融入到種子監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法行動中,，抽調(diào)市縣經(jīng)驗豐富執(zhí)法人員充實到執(zhí)法檢查組全程參與執(zhí)法行動，推動不同專業(yè)背景執(zhí)法人員“互學(xué)互助”,，同時對市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員“傳幫帶“,、“下沉式指導(dǎo)“，對發(fā)現(xiàn)問題,、調(diào)查取證,、適用法律、制作文書等執(zhí)法辦案實務(wù)技能進行指導(dǎo),，提高執(zhí)法人員執(zhí)法能力和辦案水平。?
通過本次執(zhí)法,，強化了我省種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合,，檢查過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題并及時反饋給市縣開展整改，為進一步凈化我省種子市場秩序,，為海南自由貿(mào)易港種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。
亂了市場、傷了科研,、坑了農(nóng)民——“問題種子”千里追蹤記
近日,，皖北地區(qū)部分種子經(jīng)銷商反映，一些不法分子把包裝袋上無生產(chǎn)日期,、無生產(chǎn)廠家名稱,、無國家審批文號的“三無”麥種，以淮麥46,、徐麥35等正規(guī)小麥品種的名義銷售給當?shù)剞r(nóng)戶,，老百姓習(xí)慣性稱其為“白皮袋”種子。
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近日,，皖北地區(qū)部分種子經(jīng)銷商反映,，一些不法分子把包裝袋上無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家名稱,、無國家審批文號的“三無”麥種,，以淮麥46、徐麥35等正規(guī)小麥品種的名義銷售給當?shù)剞r(nóng)戶,，老百姓習(xí)慣性稱其為“白皮袋”種子,。
由于“白皮袋”種子每斤售價要比正規(guī)種子低0.8元左右，許多農(nóng)戶為了降低成本選擇購買前者,。這其中既有散戶也有種糧大戶,，有的種糧大戶甚至一次性購買一萬斤以上。當?shù)剞r(nóng)民表示,，“白皮袋”種子在農(nóng)村泛濫已經(jīng)是公開的秘密,。
據(jù)了解，所謂的“白皮袋”種子其實就是種植戶生產(chǎn)出來的糧食，被一些不法分子充當種子銷售,。農(nóng)民購買這樣的種子進行種植,，一旦出現(xiàn)農(nóng)業(yè)事故，不僅自身的合法權(quán)益得不到有效保障,，甚至可能會對糧食安全造成隱患,。
《中華人民共和國種子法》第四十九條規(guī)定，種子種類,、品種與標簽標注的內(nèi)容不符或者沒有標簽的為假種子,。同時，《中華人民共和國種子法》第三十七條規(guī)定,，農(nóng)民個人自繁自用的常規(guī)種子有剩余的,，可以在當?shù)丶Q(mào)市場上出售、串換,。監(jiān)管部門表示,，在事發(fā)過程中，由于對種子的使用性質(zhì)難以界定,，因而給執(zhí)法帶來了難度,。同時，面對不法分子點對點,、跨區(qū)域銷售的新模式,，如果農(nóng)戶不舉報，他們也無從知曉,。
安徽各地監(jiān)管部門表示,，將進一步壓實責任，堅決打擊銷售“白皮袋”種子行為,。此外,，他們也呼吁盡快封堵日常管理工作中的漏洞，以實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管,。
“問題種子”亂象追蹤：省市聯(lián)動 重拳打擊違法行為
9月10日,，新華社播發(fā)的調(diào)查報道《新華全媒+｜亂了市場、傷了科研,、坑了農(nóng)民——“問題種子”千里追蹤記》引發(fā)社會關(guān)注,。
安徽省委、省政府高度重視,，立即組織對“三無”種子問題展開全面調(diào)查,，重拳打擊違法行為，維護農(nóng)民利益,，確保糧食安全,。
“三無”種子亂象后續(xù)：全覆蓋拉網(wǎng)式排查重拳打擊違法行為
9月9日,，《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)調(diào)查報道《“李鬼”擠掉“李逵” “三無”種子亂了市場坑了農(nóng)民——產(chǎn)糧大縣種子市場亂象調(diào)查》《全鏈條監(jiān)管讓“三無”種子無處藏身》，引發(fā)社會關(guān)注,，安徽省委,、省政府高度重視，立即組織對“三無”種子問題開展調(diào)查,，全覆蓋拉網(wǎng)式排查“三無”種子,，舉一反三，重拳打擊違法行為,，維護農(nóng)民利益,，確保糧食安全。
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種子被稱為農(nóng)業(yè)的“芯片”,，是國家糧食安全的“命脈”,。秋種將至，《經(jīng)濟參考報》記者在安徽省蚌埠市懷遠縣,、宿州市埇橋區(qū)、宿州市靈璧縣等多個皖北地區(qū)產(chǎn)糧大縣采訪了解到,，由于種子市場全鏈條,、全流程監(jiān)管仍存“盲點”，即重視生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),、忽視終端使用環(huán)節(jié),，同時受限于難以入戶調(diào)查、“被動接受投訴再調(diào)查”,、證據(jù)缺失難以追溯等,，一些地方頻現(xiàn)包裝袋上無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家名稱,、無國家審批文號的“三無”小麥種子,。
部分種糧農(nóng)民、種子經(jīng)銷商,、種業(yè)企業(yè),、專家人士向《經(jīng)濟參考報》記者反映，這些“三無”小麥種子帶來多重危害,，不僅擾亂市場正常秩序,，滋生正規(guī)包裝種子被“三無”種子擠掉的市場怪象，而且無視種業(yè)知識產(chǎn)權(quán),，損傷種業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)育種研發(fā)積極性,。由于大量“三無”種子來路不明，一些種糧農(nóng)民擔心糧食減產(chǎn),，由此帶來的糧食生產(chǎn)風險激增,，威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,。
基層受訪人士認為，冰凍三尺非一日之寒,，此類問題并非只在皖北存在,，在國內(nèi)一些糧食主產(chǎn)區(qū)具有典型性和代表性，各地特別是產(chǎn)糧大縣要高度警惕“三無”種子給農(nóng)資市場和糧食生產(chǎn)帶來的疊加影響,，重拳出擊整治種業(yè)市場怪象,。針對此種問題，《經(jīng)濟參考報》于9月9日刊發(fā)上述調(diào)查報道,。
報道播發(fā)后,，引發(fā)社會關(guān)注，安徽省委,、省政府高度重視,，立即組織對“三無”種子問題開展調(diào)查，要求有關(guān)部門嚴格執(zhí)法,，重拳出擊,，決不能讓“三無”種子坑害農(nóng)民，威脅糧食安全,。安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人深入一線指導(dǎo)調(diào)查工作,，并在蚌埠市現(xiàn)場召開打擊“三無”麥種問題座談會，聽取當?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查處理情況,，要求當?shù)卣拖嚓P(guān)部門要從保障糧食安全的高度,，提高政治站位，以高度的責任感和使命感,，重視這起事件,，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效措施,，全面排查,，摸清情況，追根溯源,，一查到底,，絕不姑息。
9月12日,，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)部門負責人向《經(jīng)濟參考報》記者介紹,，該廳組成兩個調(diào)查組，根據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道反映的情況,，對蚌埠市,、宿州市等地有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地暗訪，了解真實情況,。蚌埠,、宿州兩市成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,，市政府負責同志擔任組長，有關(guān)部門為成員單位,，精心部署排查工作,，從上到下，由點到面,，全覆蓋拉網(wǎng)式排查“三無”種子,。目前，“三無”麥種排查工作進展順利,，已經(jīng)取得初步成效,。宿州市組織公安等部門查處違法制售“三無”種子案件2起，對相關(guān)涉案人員進行了拘留,，目前正在進一步偵查中,；蚌埠市排查“三無”種子數(shù)量11575千克，立案調(diào)查種子企業(yè)4家,。
《經(jīng)濟參考報》記者采訪了解到,，宿州市已開展“三無”種子專項整治行動，將全鏈條打擊制售假劣種子等違法行為,，嚴查一批違法案件,，嚴懲一批不法分子，公布一批典型案件,，堅決掐斷非法生產(chǎn)經(jīng)營“三無”種子的利益鏈條,，徹底鏟除“三無”種子生產(chǎn)經(jīng)營的亂象根源,，不斷凈化種子市場環(huán)境,，確保種子質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定,、秩序向好,。
此外，蚌埠市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定,，從9月10日起,，以縣區(qū)為責任主體，以小麥,、蔬菜,、油料作物為主開展大排查、大整治,、大執(zhí)法活動,。9月15日前完成動員部署，9月20日前完成全面排查,，堅持邊排查邊整治邊執(zhí)法,，整個活動到秋種結(jié)束時為止,。市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設(shè)立舉報電話，建立有獎舉報制度,，市成立督導(dǎo)組對縣區(qū)開展全面督導(dǎo),。
涉案金額2000萬元！唐山警方破獲特大生產(chǎn)銷售偽劣種子案,！
近日,，河北省唐山市豐南區(qū)公安局在市局食藥支隊大力協(xié)助下，經(jīng)順線追蹤,、合力攻堅,，成功破獲涉案金額2000余萬元唐山首例特大生產(chǎn)銷售偽劣種子案，保定籍犯罪嫌疑人王某某（女,，55歲）,、李某某（男，28歲）和唐山豐南籍犯罪嫌疑人吳某某（男,，41歲）,、魏某某（女，43歲）被抓獲,。
8月24日,，豐南區(qū)公安局在日常排查時發(fā)現(xiàn)，吳某某,、魏某某經(jīng)營的農(nóng)資商店銷售的“京某某”牌小麥種子疑似偽劣產(chǎn)品后,，立即對種子樣本進行檢測，鑒定為偽劣種子,。鑒于案情重大,，豐南區(qū)公安局迅速上報市局食藥支隊，并抽調(diào)網(wǎng)安大隊,、屬地派出所精干警力與食藥支隊成立聯(lián)合專案組全力展開調(diào)查,。
專案民警以吳某某、魏某某為突破口,，通過順線深挖,、大數(shù)據(jù)分析研判、層層落地查證,，最終查明,，2021年以來，王某某為牟取暴利,，從山東省購買散裝偽劣小麥種子,、在網(wǎng)上購買“京某某”牌包裝袋和加工設(shè)備，在自家生產(chǎn)加工后由李某某等人向河北40余個地區(qū)銷售,、涉案2000余萬元的犯罪事實,。9月1日,，專案民警開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動，分別將王某某,、李某某,、吳某某、魏某某在家中抓獲,，一舉打掉一制造偽劣種子窩點,，當場查扣偽劣種子150余噸及制假工具若干。經(jīng)審,，該4人對生產(chǎn)銷售偽劣小麥種子的犯罪事實供認不諱,。
目前，犯罪嫌疑人王某某,、李某某,、吳某某、魏某某已被刑事拘留,，案件正在進一步深挖,。
查實種子24噸！破獲侵犯甬優(yōu)系列稻種知識產(chǎn)權(quán)案
從市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊獲悉,，經(jīng)過近四個月的努力,，寧波市破獲一起侵犯“甬優(yōu)”系列稻種知識產(chǎn)權(quán)案件。
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今年4月,，寧波種業(yè)有限公司向市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊反映,，稱其制種基地農(nóng)戶違反制種合同約定，通過中間商擅自將公司委托制種的“甬優(yōu)”種子進行非法買賣獲利,，形成了黑色地下產(chǎn)業(yè)鏈,，嚴重侵犯該公司的知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益。
接到線索后,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立種子專項執(zhí)法協(xié)調(diào)小組,，并會同公安部門專題研討,，確定偵破方向,。依托大數(shù)據(jù)偵查效能，執(zhí)法人員經(jīng)過秘密排摸發(fā)現(xiàn),，非法外流種子已流入奉化,、鄞州、臺州臨海,、天臺,、嘉興平湖等地。
一方面,，我市執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水稻種植大戶開展全面排查,，檢查生產(chǎn)記錄,，追溯種子來源。另一方面,，在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一調(diào)度下,，抽調(diào)區(qū)、縣（市）農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門骨干,，赴臺州臨海,、天臺和嘉興平湖，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法部門聯(lián)合開展執(zhí)法調(diào)查,，對水稻種植大戶的雜交水稻種子來源進行調(diào)查取證,，對水稻種植大戶制作調(diào)查筆錄固定初步證據(jù)，實地抽取水稻樣品進行基因?qū)Ρ葯z測 ,。經(jīng)檢測,，奉化、鄞州,、臨海,、天臺、平湖等地發(fā)現(xiàn)的疑似“甬優(yōu)”系列外流水稻種子均查證屬實,，并初步摸清了臺州和嘉興兩條非法生產(chǎn)經(jīng)營“甬優(yōu)”系列種子的黑色地下利益產(chǎn)業(yè)鏈,。
由于案情復(fù)雜，且涉案金額已構(gòu)成刑事犯罪,，根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將已掌握的初步案件材料移送公安部門，借助刑偵手段繼續(xù)開展追查,。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊和市公安局經(jīng)濟犯罪偵查支隊按照備忘協(xié)作機制,，啟動案件聯(lián)合調(diào)查程序。
在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安部門的通力合作,，以及臺州、嘉興等地大力協(xié)助下,，專案組在臨海,、天臺、奉化,、鄞州等地查獲“甬優(yōu)”系列雜交水稻種子2940斤,，涉案金額90140元，在平湖查獲甬優(yōu)15雜交水稻種子3000斤,，涉案金額99000元,，共抓獲相關(guān)犯罪嫌疑人7名，查實涉案“甬優(yōu)”系列雜交水稻種子共計24余噸，涉案金額157萬余元,。至此,，一舉鏟除了“甬優(yōu)”系列稻種非法生產(chǎn)經(jīng)營整條產(chǎn)業(yè)鏈，嚴厲震懾了侵犯種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為,，切實維護了“甬優(yōu)”雜交水稻制種企業(yè)的合法權(quán)益,。
來源丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、新華社,、平安唐山、中國寧波網(wǎng)聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490
