Q :

崔野韓：一是中央深改委審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》,，二是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《種子法》修改決定，三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn),。

Q :

崔野韓：如果用一個(gè)詞形容就是“給力”,。

植物新品種保護(hù)的幾點(diǎn)變化：一是加快立法進(jìn)程。推動(dòng)修訂《種子法》《植物新品種保護(hù)條例》,，擴(kuò)大保護(hù)范圍和保護(hù)環(huán)節(jié),、建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度、提高賠償處罰數(shù)額,。二是強(qiáng)化司法保護(hù),。最高人民法院發(fā)布新修訂的司法解釋，明確審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問(wèn)題若干規(guī)定,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高人民法院簽署種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議,，持續(xù)開(kāi)展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，發(fā)布“2021年農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)十大典型案例”,，深入推進(jìn)保護(hù)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng),。四是申請(qǐng)授權(quán)再創(chuàng)新高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全年受理品種權(quán)申請(qǐng)有望突破9000件,，連續(xù)5年位居世界第一,，授權(quán)突破3000件,。總申請(qǐng)量突破5萬(wàn)件,，總授權(quán)量接近2萬(wàn)件,。

水稻品種DUS測(cè)試工作現(xiàn)場(chǎng)。

蝴蝶蘭品種DUS測(cè)試工作現(xiàn)場(chǎng),。

玉米品種DUS測(cè)試工作現(xiàn)場(chǎng),。

2021年，中文成為國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟(UPOV)工作語(yǔ)言,。國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟新增一個(gè)成員,，為加納共和國(guó)，截至2021年底,，共有78個(gè)成員,，包含97個(gè)國(guó)家。

Q :

崔野韓：選在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行修改,，直接原因就是解決植物新品種保護(hù)條例修訂的上位法支撐,。2016年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)植物新品種保護(hù)條例修訂工作,。2019年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《條例（修訂草案送審稿）》。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在審查時(shí)提出,，《條例》修訂稿中的權(quán)利內(nèi)容和范圍,，尤其是建立實(shí)質(zhì)性派生品種（EDV）制度等已超越《種子法》規(guī)定。根據(jù)《立法法》有關(guān)規(guī)定,，《條例》修訂應(yīng)當(dāng)在《種子法》所規(guī)定的框架內(nèi),，因此迫切需要修改《種子法》。

本次修法重點(diǎn)是聚焦種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，對(duì)植物新品種保護(hù)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改,，是2015年種子法修訂的延續(xù)。

新《種子法》自今年3月1日起施行,。實(shí)施帶來(lái)的影響：一是為種業(yè)振興提供法制保障,。服務(wù)“國(guó)之大者”，以我為主,，從種業(yè)源頭確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給,。二是強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。擴(kuò)大保護(hù)范圍和環(huán)節(jié),，建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度,，加大處罰和賠償力度,，有效激勵(lì)原始創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)植物新品種保護(hù)能力和水平再上新臺(tái)階,。三是有利于形成良好營(yíng)商環(huán)境,。規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，促進(jìn)種業(yè)格局盤(pán)整優(yōu)化,，企業(yè)做強(qiáng)做大,，做專做精,，提高種業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。

Q :

崔野韓：《種子法》第二十八條規(guī)定,，“實(shí)質(zhì)性派生品種制度的實(shí)施步驟和辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”。下一步,，我們將積極配合國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)及部?jī)?nèi)有關(guān)司局制定EDV制度實(shí)施步驟和辦法,，初步考慮是結(jié)合我國(guó)實(shí)際，按照“積極穩(wěn)妥,、有利有序”的原則,，分類(lèi)別、分作物分步實(shí)施,，加快建立適合我國(guó)國(guó)情的EDV制度模式及實(shí)現(xiàn)途徑,。

目前,，我國(guó)品種同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重,，原始創(chuàng)新積極性不足。通過(guò)實(shí)施EDV制度,，將會(huì)進(jìn)一步規(guī)范育種行為,，有效遏制惡意模仿育種、簡(jiǎn)單修飾性育種的行為,，原始創(chuàng)新權(quán)利人的利益得到保障,，對(duì)維護(hù)良好的種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、引導(dǎo)企業(yè)加大育種研發(fā)投入,、吸引更多的國(guó)外優(yōu)良品種具有重要意義,。考慮到我國(guó)的育種水平和種業(yè)發(fā)展水平，其負(fù)面影響主要體現(xiàn)在育種水平低,、主要依賴國(guó)外品種的一些作物,，但不會(huì)影響到關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,、糧食安全的主要農(nóng)作物。

對(duì)于育種者而言,，要盡量避免采用系統(tǒng)選育,、連續(xù)多代回交等容易產(chǎn)生EDV的育種方法對(duì)他人的授權(quán)品種進(jìn)行改造。對(duì)企業(yè)而言,，要在EDV制度實(shí)施后積極申請(qǐng)新品種保護(hù),，特別是對(duì)親本和常規(guī)品種來(lái)說(shuō)尤為重要。

Q :

崔野韓：關(guān)于實(shí)質(zhì)性派生品種制度實(shí)施后將遇到的挑戰(zhàn),，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：一是根據(jù)不同作物研制EDV判定指南,，研究判定方法及確定判定主體。EDV判定的基礎(chǔ)性工作是建立授權(quán)品種（已知品種）分子指紋和性狀描述數(shù)據(jù)庫(kù)以及研究確定適當(dāng)閾值,，這需要大量時(shí)間,、精力和經(jīng)費(fèi)投入。二是涉及EDV的案件數(shù)量可能會(huì)增加,，對(duì)行政執(zhí)法或司法審判帶來(lái)一定壓力,。三是那些沒(méi)有研發(fā)能力的種子企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，可能會(huì)調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)方式,。     

建議從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì),。一是育種者要增強(qiáng)品種權(quán)保護(hù)意識(shí)，尊重他人智力成果,，切實(shí)以新種子法作為育種創(chuàng)新的準(zhǔn)繩,，加快培育一批原創(chuàng)性新品種。二是要加強(qiáng)新《種子法》普法宣傳工作,，加大對(duì)育種者,、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、基層執(zhí)法部門(mén)等方面線上線下培訓(xùn)力度,。三是要做好技術(shù)支撐工作,，加強(qiáng)EDV判定指南研制，研究EDV糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制,。

記者丨鐘海芳

編輯丨農(nóng)財(cái)君

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