他積極創(chuàng)建
我國植物新品種保護制度和審查測試體系，
深度參與《植物新品種保護條例》,、
《種子法》及其相關配套規(guī)章制修訂。
他是極具權威代表的“發(fā)聲人”，
是最新政策的解讀家,，
是行業(yè)規(guī)章制修訂的參與者,。
2021年,，植物新品種保護事業(yè)邁上新臺階，
他功不可沒,！
他就是本期種業(yè)大咖談邀請的嘉賓
農業(yè)農村部科技發(fā)展中心總農藝師 崔野韓
Q :
2021年,，您最大的三點感觸是什么？
崔野韓：一是中央深改委審議通過《種業(yè)振興行動方案》,，二是全國人大常委會通過《種子法》修改決定,，三是農業(yè)農村部開展生物育種產業(yè)化試點,。
Q :
關于我國 2021年植物新品種保護,，請用一個關鍵詞或者一句話形容。國際上植物新品種保護有什么變化,？
崔野韓：如果用一個詞形容就是“給力”,。
植物新品種保護的幾點變化：一是加快立法進程。推動修訂《種子法》《植物新品種保護條例》,，擴大保護范圍和保護環(huán)節(jié),、建立實質性派生品種制度、提高賠償處罰數(shù)額,。二是強化司法保護,。最高人民法院發(fā)布新修訂的司法解釋，明確審理侵害植物新品種權糾紛案件具體應用法律問題若干規(guī)定,。農業(yè)農村部與最高人民法院簽署種業(yè)知識產權保護合作備忘錄,，加強行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接。三是嚴格行政執(zhí)法,。農業(yè)農村部召開保護種業(yè)知識產權專項整治行動視頻會議,，持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，發(fā)布“2021年農業(yè)植物新品種保護十大典型案例”,，深入推進保護種業(yè)知識產權專項整治行動,。四是申請授權再創(chuàng)新高。農業(yè)農村部全年受理品種權申請有望突破9000件,，連續(xù)5年位居世界第一,，授權突破3000件?？偵暾埩客黄?萬件,，總授權量接近2萬件。
水稻品種DUS測試工作現(xiàn)場,。
蝴蝶蘭品種DUS測試工作現(xiàn)場,。
玉米品種DUS測試工作現(xiàn)場。
2021年,，中文成為國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV)工作語言,。國際植物新品種保護聯(lián)盟新增一個成員,，為加納共和國，截至2021年底,，共有78個成員,，包含97個國家。
Q :
2021年《種子法》迎來第四次修改,，為什么選在這個時間節(jié)點進行修改,？新《種子法》施行將會帶來什么影響？
崔野韓：選在這個時間點進行修改,，直接原因就是解決植物新品種保護條例修訂的上位法支撐,。2016年，農業(yè)農村部會同有關部門啟動植物新品種保護條例修訂工作,。2019年,，農業(yè)農村部向國務院報送了《條例（修訂草案送審稿）》。國務院有關部門在審查時提出,，《條例》修訂稿中的權利內容和范圍,，尤其是建立實質性派生品種（EDV）制度等已超越《種子法》規(guī)定。根據(jù)《立法法》有關規(guī)定,，《條例》修訂應當在《種子法》所規(guī)定的框架內,，因此迫切需要修改《種子法》。
本次修法重點是聚焦種業(yè)知識產權保護,，對植物新品種保護相關內容進行修改,，是2015年種子法修訂的延續(xù)。
新《種子法》自今年3月1日起施行,。實施帶來的影響：一是為種業(yè)振興提供法制保障,。服務“國之大者”，以我為主,，從種業(yè)源頭確保國家糧食安全和農產品有效供給,。二是強化種業(yè)知識產權保護力度。擴大保護范圍和環(huán)節(jié),，建立實質性派生品種制度,，加大處罰和賠償力度，有效激勵原始創(chuàng)新,，推動我國植物新品種保護能力和水平再上新臺階,。三是有利于形成良好營商環(huán)境。規(guī)范種子市場秩序,，促進種業(yè)格局盤整優(yōu)化,，企業(yè)做強做大，做專做精,，提高種業(yè)企業(yè)市場競爭力。
Q :
新《種子法》中的一大重點是建立實質性派生品種制度（EDV制度），接下來的推行步驟是怎樣的,？EDV 制度運行將會帶來哪些影響？企業(yè),、育種人尤其要注意什么？
崔野韓：《種子法》第二十八條規(guī)定,，“實質性派生品種制度的實施步驟和辦法由國務院規(guī)定”,。下一步，我們將積極配合國務院相關部門及部內有關司局制定EDV制度實施步驟和辦法,，初步考慮是結合我國實際,，按照“積極穩(wěn)妥、有利有序”的原則,，分類別,、分作物分步實施，加快建立適合我國國情的EDV制度模式及實現(xiàn)途徑,。
目前,，我國品種同質化現(xiàn)象較為嚴重,，原始創(chuàng)新積極性不足。通過實施EDV制度,，將會進一步規(guī)范育種行為,，有效遏制惡意模仿育種、簡單修飾性育種的行為,，原始創(chuàng)新權利人的利益得到保障,，對維護良好的種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、引導企業(yè)加大育種研發(fā)投入,、吸引更多的國外優(yōu)良品種具有重要意義,。考慮到我國的育種水平和種業(yè)發(fā)展水平，其負面影響主要體現(xiàn)在育種水平低,、主要依賴國外品種的一些作物,，但不會影響到關乎國計民生、糧食安全的主要農作物,。
對于育種者而言,，要盡量避免采用系統(tǒng)選育、連續(xù)多代回交等容易產生EDV的育種方法對他人的授權品種進行改造,。對企業(yè)而言,，要在EDV制度實施后積極申請新品種保護，特別是對親本和常規(guī)品種來說尤為重要,。
Q :
實質性派生品種制度在實施的過程中遇到了以及將遇到哪些挑戰(zhàn),？如何應對挑戰(zhàn),，您有什么建議？
崔野韓：關于實質性派生品種制度實施后將遇到的挑戰(zhàn),，我認為主要有以下幾個方面：一是根據(jù)不同作物研制EDV判定指南,，研究判定方法及確定判定主體。EDV判定的基礎性工作是建立授權品種（已知品種）分子指紋和性狀描述數(shù)據(jù)庫以及研究確定適當閾值,，這需要大量時間,、精力和經(jīng)費投入。二是涉及EDV的案件數(shù)量可能會增加,，對行政執(zhí)法或司法審判帶來一定壓力,。三是那些沒有研發(fā)能力的種子企業(yè)面臨的競爭壓力較大，可能會調整自身經(jīng)營方式,。
建議從以下三個方面來進行應對,。一是育種者要增強品種權保護意識，尊重他人智力成果,，切實以新種子法作為育種創(chuàng)新的準繩,，加快培育一批原創(chuàng)性新品種。二是要加強新《種子法》普法宣傳工作,，加大對育種者,、種子生產經(jīng)營者、基層執(zhí)法部門等方面線上線下培訓力度,。三是要做好技術支撐工作,，加強EDV判定指南研制，研究EDV糾紛協(xié)調解決機制,。
2021年,，種業(yè)振興新時代大幕開啟！走過百感交集的2021,，他們有什么感觸,？對于2022年種業(yè)發(fā)展，有什么建議,？
農財網(wǎng)種業(yè)寶典連續(xù)七年“問大咖”成為給種業(yè)人奉上的新年例牌年菜,，廣受熱評，特向提供豐富精神營養(yǎng)的行業(yè)大咖致以敬意,！在2022來臨之際,，通過《種業(yè)大咖談》，與行業(yè)人共同開啟新一年的智慧之旅,。
下期邀請大咖——
荃銀高科副董事長,、總經(jīng)理 張琴
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