各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局,財政省直管縣（市、區(qū)）農(nóng)機化主管部門,、財政局:
為切實做好2021-2023年中央財政農(nóng)機購置補貼工作,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦計財〔2021〕8號）要求,，我們制定了《廣東省2021-2023年中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)你們,請盡快轉(zhuǎn)發(fā)所轄各縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）局,、財政局貫徹執(zhí)行,。
廣東省2021-2023年中央財政
農(nóng)機購置補貼實施方案
一,、實施原則
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議及省委十二屆十一、十二,、十三次全會精神,，認真貫徹落實廣東省人民政府《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》（粵府函〔2019〕428號）要求，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,，滿足我省農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需要,，引領(lǐng)推動我省農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。
二,、實施重點
（一）在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供,。將糧食,、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補,。將育秧,、烘干、標準化豬舍,、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍,，加快推廣應(yīng)用步伐。
（二）在補貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機科技自主創(chuàng)新,。推廣使用智能終端和應(yīng)用智能作業(yè)模式,，深化北斗系統(tǒng)在我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全,。大力開展農(nóng)機專項鑒定,，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補貼范圍,；對暫時無法開展農(nóng)機鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機產(chǎn)品開辟綠色通道,，通過農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點予以支持。
（三）在補貼標準方面著力做到“有升有降”,。一是提升部分重點補貼機具補貼額,，測算比例從30%提高到35%，包括水稻插（拋）秧機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具,，果園作業(yè)平臺等丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能,、復(fù)式、高端產(chǎn)品,。二是逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多,、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機、手扶拖拉機等機具品目的補貼額,，到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下,，并將部分低價值的機具退出補貼范圍。
（四）在政策實施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)效能,。一是提升信息化水平,，推廣應(yīng)用手機App、人臉識別,、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù),，加快推進補貼全流程線上辦理。二是加快補貼資金兌付,，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益,，營造良好營商環(huán)境。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限,。三是充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢,，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。對套取,、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理,，從嚴整治違規(guī)行為。
三,、補貼范圍和補貼機具
根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和中央財政資金供需實際,，從全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍選取了15大類41個小類160個品目。優(yōu)先保障糧食,、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn),、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機具的補貼需要，將更多符合條件的高端,、復(fù)式,、智能產(chǎn)品納入補貼范圍。按年度將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多,、技術(shù)相對落后的機具品目或檔次剔除出補貼范圍。補貼范圍根據(jù)全國補貼范圍變化進行增減,，具體工作按有關(guān)要求進行,。
補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外）,，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）,；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍,，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書,。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號,、出廠編號,、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌,。
大力支持農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品列入補貼范圍,。按照《農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引》有關(guān)要求，積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點,，對尚不能通過農(nóng)機專項鑒定取得補貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施裝備等給予支持,，重點補貼建設(shè)標準成熟的烘干機配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備,、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結(jié)構(gòu),、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等,。
按有關(guān)要求開展農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點,。積極推進補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結(jié)果工作。
對于不在中央財政補貼機具種類范圍內(nèi),，我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具,，鼓勵地方各級財政安排資金進行補貼，具體補貼機具品目和補貼標準由地方自定,，不得占用中央財政補貼資金,。
四、補貼對象和補貼標準
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）,，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織等,。
中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼,。嚴格遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部組織制定發(fā)布全國補貼范圍內(nèi)各機具品目的主要分檔參數(shù),，根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械需求進行優(yōu)化參數(shù)及增加分檔,，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補貼額上限，測算比例不超過30%,，且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部發(fā)布的最高補貼額。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上,，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié),、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復(fù)式,、智能農(nóng)機產(chǎn)品,、支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額,，其補貼額測算比例可提高至35%,，其中，通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額,，增長幅度控制在20%以內(nèi),，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后實施。實行降低補貼標準的機具品目單獨分檔測算補貼額,。從2021年開始對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多,、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，確保到2023年將其補貼機具補貼額測算比例降低至15%及以下,，并及時將降標的機具品目或檔次情況向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報告,。
上年市場銷售均價原則上通過我省農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）補貼數(shù)據(jù)測算,，其中，新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目,，其相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取,，也可直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。
除上述提高補貼額測算比例的補貼機具以外,，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元,；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元,；100馬力以上拖拉機,、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機,、大型聯(lián)合收割機,、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元,；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元,；大型甘蔗收獲機單機補貼限額不超過40萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元,。
補貼額保持總體穩(wěn)定,，全面公開農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表，加強宣傳,，引導(dǎo)購機者根據(jù)各檔次的補貼定額自主議價,，不再對外公布具體產(chǎn)品的補貼額。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的,，應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的,，按相關(guān)規(guī)定處理,；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金,，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估,，視情況及時調(diào)整。補貼資金出現(xiàn)較大缺口時,，將組織下調(diào)部分機具的補貼額,，確保政策效益普惠共享。
五,、資金分配與使用
農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械,，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳采用因素法（包括基礎(chǔ)性因素和政策性因素,、績效因素,、鞏固拓展脫貧攻堅成果因素等）測算分配資金,，不突破縣級需求上限分配資金，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大,、政策實施風(fēng)險高,、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。
農(nóng)機報廢更新補貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦機〔2020〕2號）和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳 廣東省商務(wù)廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼的通知》（粵農(nóng)農(nóng)〔2020〕110號）執(zhí)行,。
中央財政農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù),，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出,。各級財政依法安排農(nóng)機購置補貼資金,。地方各級財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。
六,、操作流程
農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機,、定額補貼、先購后補,、縣級結(jié)算,、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具,，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式,，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任,。
各地農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作,。
（一）發(fā)布實施規(guī)定,。市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布操作程序、補貼額一覽表,、補貼機具信息表,、咨詢投訴舉報電話等信息。
?。ǘ┙M織機具投檔,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范（試行）》等要求，組織省農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定機構(gòu),，全面運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺,，常年受理企業(yè)投檔，組織開展審核評審,，公示公布投檔結(jié)果,，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。
?。ㄈ┦芾硌a貼申請,?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù),，方便購機者隨時在線提交補貼申請,、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”,。購機行為完成后,，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項（省內(nèi)農(nóng)戶需提供“一卡通”帳號；安裝類農(nóng)業(yè)設(shè)備需提供竣工確認書）,，簽署告知承諾書,，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效,，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼,。縣級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%時,，相關(guān)縣應(yīng)及時發(fā)布公告,，停止受理補貼申請。積極探索利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)辦理補貼申請,。
?。ㄋ模忩灩拘畔ⅰ,？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求,，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗,，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定,，對因資料不齊全等原因無法受理的,，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請,；對符合條件可以受理的,，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作,，并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息,，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息,。
?。ㄎ澹﹥陡堆a貼資金?？h級財政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料,，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機者兌付資金,。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的,，應(yīng)告知購機者,，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效,，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠,、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付,。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施,，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,，且補貼機具資質(zhì),、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響,，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期,。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用,，可依法處置,。
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