當(dāng)前正值春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期,,中央一號(hào)文件公布在即,從以往的發(fā)布時(shí)間來看,,中央一號(hào)文件主要集中在1月下旬—2月中旬,。從2004年至2022年,,中央一號(hào)文件連續(xù)十九年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題,強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題的重要地位,。 習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,,扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織振興,?!边@是我們黨第一次鄭重提出建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,必將對全黨深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位,、完善農(nóng)業(yè)政策體系,、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大影響。 2022年年底,,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議同時(shí)明確實(shí)施新一輪“千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”,。預(yù)計(jì)二十大后首個(gè)中央一號(hào)文將圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興進(jìn)行部署,。
歷年中央一號(hào)文件匯總
2022年2月22日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》
文件包括8個(gè)部分35條,,以保障國家糧食安全為核心主線,主要內(nèi)容可以概括為“兩條底線,、三項(xiàng)重點(diǎn),、一個(gè)加強(qiáng)”。
“兩條底線”就是牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,。強(qiáng)調(diào)全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,,嚴(yán)守18億畝耕地紅線,,確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,;完善落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制,,推動(dòng)脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,。
2021年2月21日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》,。
主要內(nèi)容可以概括為“兩個(gè)決不能,兩個(gè)開好局起好步,,一個(gè)全面加強(qiáng)”,。
“兩個(gè)決不能”就是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果決不能出問題、糧食安全決不能出問題,。明確要求“十四五”各?。▍^(qū)、市)要穩(wěn)定糧食播種面積,、提高單產(chǎn)水平,確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,。
2020年2月5日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》
2019年2月19日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》
2018年2月4日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》
黨的十九大提出,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。文件對鄉(xiāng)村振興進(jìn)行戰(zhàn)略部署,,有兩個(gè)重要特點(diǎn):
一是管全面。文件按照黨的十九大提出的關(guān)于鄉(xiāng)村振興的20個(gè)字5個(gè)方面的總要求,,對統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明和黨的建設(shè),都作出了全面部署,。
二是管長遠(yuǎn),。文件按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,,按照“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則,,對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的3個(gè)階段性目標(biāo)任務(wù)作了部署。在歷年中央一號(hào)文件中字?jǐn)?shù)最多,。
2017年2月5日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》
文件指出,,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞市場需求變化,,以增加農(nóng)民收入,、保障有效供給為主要目標(biāo),以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,,以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑,。并強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長期過程,,必須直面困難和挑戰(zhàn),,盡力降低改革成本,積極防范改革風(fēng)險(xiǎn),。
2016年1月27日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》
2015年2月1日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》
2014年1月19日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》
指出全面深化農(nóng)村改革,要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,,處理好政府和市場的關(guān)系,,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力;要鼓勵(lì)探索創(chuàng)新,,在明確底線的前提下,,支持地方先行先試,尊重農(nóng)民群眾實(shí)踐創(chuàng)造,。
2013年1月31日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》
2012年2月1日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》
2011年1月29日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》
文件提出要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置,著力加快農(nóng)田水利建設(shè),,推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。提出力爭通過5年到10年努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,。
2010年1月31日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》
2009年2月1日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》
2009年一號(hào)文件呈現(xiàn)四大新亮點(diǎn):一是農(nóng)民種糧支持力度再度加大,。二是加大力度解決農(nóng)民工就業(yè)問題,。三是農(nóng)村民生建設(shè)重點(diǎn)投向農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),鄉(xiāng)村道路建設(shè),,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),,農(nóng)村沼氣建設(shè),農(nóng)村危房改造等5個(gè)領(lǐng)域,。四是農(nóng)地流轉(zhuǎn)強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步規(guī)范,。
2008年1月30日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》
2007年1月29日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》
文件提出,要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),,用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),,用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),,用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),,用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)水利化,、機(jī)械化和信息化水平,,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,,提高農(nóng)業(yè)素質(zhì),、效益和競爭力,。
2006年2月21日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》
文件指出,,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),。農(nóng)村人口多是中國的國情,,只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建設(shè)好農(nóng)民的家園,,讓農(nóng)民過上寬裕的生活,,才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,。
2005年1月30日 《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》
2004年2月9日 中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》
文件共22條,,提出了一系列含金量高,、指向明確的實(shí)實(shí)在在的政策措施?!兑庖姟诽岢?,要“堅(jiān)持‘多予、少取,、放活’的方針,,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),,加快科技進(jìn)步,,深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)業(yè)投入,,強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù),,力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長,盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢”。
1986年1月1日 《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》
1985年1月 《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》
1984年1月1日 《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》
1983年1月2日 《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》
1982年1月1日 《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》
這份文件提出,包產(chǎn)到戶,、到組,,包干到戶、到組,,都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制,,明確“它不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì),而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”,。并第一次以中央的名義取消了包產(chǎn)到戶的禁區(qū),,且宣布長期不變。文件的另一要點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)尊重群眾的選擇,,不同地區(qū),,不同條件,允許群眾自由選擇,。同時(shí)還提出疏通流通領(lǐng)域,,把統(tǒng)購統(tǒng)銷納入改革的議程,有步驟地進(jìn)行價(jià)格體系的改革,。
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