關(guān)于印發(fā)2023年廣東省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法典型案例的通知
各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，深圳市市場監(jiān)督管理局：
為及時宣傳農(nóng)業(yè)執(zhí)法成效,，激勵引導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)加大關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件的查處力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法對三農(nóng)中心工作的服務(wù)保障作用,，我廳從全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推薦案件中遴選整理了10個農(nóng)業(yè)執(zhí)法典型案例,，現(xiàn)公開發(fā)布，供各地執(zhí)法辦案參考借鑒,。
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2023年11月24日
案例七 廣東省揭陽市某種子店非法經(jīng)營種子案
2023年6月10日下午3時,，根據(jù)舉報線索，揭陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合揭陽市公安局環(huán)食藥支隊對揭陽市揭東區(qū)錫場鎮(zhèn)某種子店進(jìn)行突擊檢查?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有一批農(nóng)資產(chǎn)品,，有營業(yè)執(zhí)照和銷售賬本。當(dāng)事人未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證,。隨后,，執(zhí)法人員對當(dāng)事人周某、賴某進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄,，當(dāng)事人指認(rèn)了“南甜6號”種子外包裝相片（公安部門提供）,，據(jù)當(dāng)事人陳述和銷售記錄信息：該店銷售金百甜15號、閩雙色6號,、南甜6號,、南甜5號等玉米種子三年時間，銷售金額約339.225萬元,。除金百甜15號種子外,，其他種子外包裝均未標(biāo)注種子生產(chǎn)許可證號、生產(chǎn)地址、審定編號,、檢疫證明編號,。
當(dāng)事人周某的行為違反了《中華人民共和國種子法》第三十三條第三款規(guī)定：除本法另有規(guī)定外，禁止任何單位和個人無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者違反種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn),、經(jīng)營種子,。禁止偽造、變造,、買賣,、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
該店銷售金百甜15號,、閩雙色6號,、南甜6號、南甜5號等種子三年時間,，涉案金額約339.225萬元,。涉案人員涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十五條，依據(jù)《最高人民檢察院,、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》第七十一條的規(guī)定,，現(xiàn)已將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處。2023年6月11日,，公安機(jī)關(guān)向該局送達(dá)立案告知書,。2023年6月16日,，公安機(jī)關(guān)向該局送達(dá)破案告知書。2023年6月16日，該局將該案件作結(jié)案處理,。
案例一 廣州市某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司不按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用劑量使用農(nóng)藥案
2023年4月27日,，廣州市農(nóng)村農(nóng)村局收到廣州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督所葉芥菜抽檢不合格材料：2023年4月11日,，在開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣工作中,，抽檢廣州市某農(nóng)業(yè)發(fā)展公司（以下簡稱“當(dāng)事人”）種植的葉芥菜氯氰菊酯殘留超標(biāo)，氯氰菊酯的檢測結(jié)果為2.03mg/kg,，不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763－2021）,，該批次葉芥菜不合格。當(dāng)事人收到檢測結(jié)果通知書后,，提出復(fù)檢申請,。復(fù)檢樣品經(jīng)廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所檢測，氯氰菊酯的檢驗結(jié)果為2.08mk/kg,，不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763－2021）,，復(fù)檢結(jié)果為不合格。
5月4日,，執(zhí)法人員對當(dāng)事人的蔬菜種植基地進(jìn)行執(zhí)法檢查，當(dāng)事人的蔬菜種植人員不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注使用劑量使用農(nóng)藥氯氰菊酯。
5月6日,，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當(dāng)事人不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注使用劑量使用農(nóng)藥進(jìn)行立案調(diào)查,。
經(jīng)查，當(dāng)事人種植葉芥菜使用農(nóng)藥是氯氰菊酯（有效成分含量10%,、標(biāo)簽標(biāo)注使用劑量為“20-30毫升/畝”,，“每次間隔5-7天”）時，蔬菜種植人員用25公斤水勾兌40毫升農(nóng)藥氯氰菊酯（有效成分含量10%）噴灑到種植面積為0.1畝的葉芥菜上,，每隔5天或6天使用1次,，共使用了3次。當(dāng)事人不按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用劑量使用農(nóng)藥,，導(dǎo)致該批次葉芥菜農(nóng)藥氯氰菊酯含量殘留超標(biāo),，抽樣檢測不合格。抽檢不合格的葉芥菜未上市銷售,。
依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第六十條和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》（2020年版）規(guī)定,，責(zé)令當(dāng)事人改正不按照農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注的使用劑量使用農(nóng)藥的行為，并作出罰款60000元（人民幣陸萬元整）的處罰決定,。
案例二 廣東省佛山市秦某無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥案
2023年2月17日,，佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到群眾舉報，順德區(qū)倫教街道某處有人涉嫌無證經(jīng)營獸藥,，后執(zhí)法人員在現(xiàn)場查獲出血蘭鰓靈等26批次產(chǎn)品,。經(jīng)立案調(diào)查，秦某無獸藥經(jīng)營許可證,，從永濟(jì)市A公司購進(jìn)出血蘭鰓靈等26批次假獸藥,，再銷售至中山市等地的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶、獸藥店或水產(chǎn)服務(wù)部,。該26批次獸藥貨值金額共378203元,，其中庫存1408箱（桶）貨值265533元，已銷售430箱（桶）金額112670元,。該批產(chǎn)品銷售對象為水產(chǎn)養(yǎng)殖戶等,，使用場所為養(yǎng)殖池塘，使用目的為保護(hù)養(yǎng)殖池塘魚類的健康,，產(chǎn)品名稱,、標(biāo)簽內(nèi)容均指向產(chǎn)品具備獸藥的功能用途，應(yīng)當(dāng)按照獸藥監(jiān)督管理,。經(jīng)查詢國家獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，該出血蘭鰓靈等26 批次產(chǎn)品均未取得獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號。依據(jù)《獸藥管理條例》第四十七條第二款第二項的規(guī)定,，該批產(chǎn)品應(yīng)按照假獸藥處理,。
7月17日,，佛山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款及《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》，對當(dāng)事人作出以下行政處罰：
1.沒收出血蘭鰓靈等26批次獸藥,；
2.沒收違法所得112670元,，
3.處貨值金額3倍罰款1134609元，
上述罰沒款合計1247279元,。
案例三 廣東省鶴山市某獸藥有限公司公司經(jīng)營假獸藥案
2023年3月8日,，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到群眾舉報，稱其在“拼多多”購物平臺的“某官方旗艦店”購買了“寵物營養(yǎng)補(bǔ)充劑泌保片/泌尿健康”（批號20221001）,，該產(chǎn)品涉嫌為假獸藥,。因該違法行為結(jié)果地及被投訴舉報產(chǎn)品的存儲地、配送地都在廣州,，廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對鶴山市某獸藥有限公司公司進(jìn)行立案調(diào)查,。
經(jīng)核，當(dāng)事人經(jīng)營假獸藥4667瓶的貨值金額為58337.5元,，銷售金額為58337.5元,，獲得違法所得金額為58337.5元。
廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)《獸藥管理條例》第五十六條第一款和《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》（2020年版）的規(guī)定,，責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營假獸藥,，并作出以下處罰決定：
1.沒收違法所得￥58337.5元；
2.并處罰款￥233350元（貨值金額￥58337.5元的4倍）,。
上述罰沒款共￥291687.5元,。
案例四 廣東省揭陽市未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰案
2023年4月3日凌晨3時30分，揭陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市公安局環(huán)食藥支隊查獲惠來縣岐石鎮(zhèn)一生豬私宰點(diǎn),，并對涉案人員吳某,、李某進(jìn)行控制。執(zhí)法人員到達(dá)岐石鎮(zhèn)覽表村甕仔山惠來縣某養(yǎng)殖場,，對現(xiàn)場進(jìn)行檢查,，檢查發(fā)現(xiàn)該場有活豬46頭，其中右欄小間4頭,，左間42頭,。另有6頭豬屠宰好。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)屠宰工具:殺豬刀11把,，吊鉤9個,，電擊棒1把，賬本1冊,，電子秤1臺,，脫毛鍋爐1臺。2023年4月3日,，執(zhí)法人員對當(dāng)事人的生豬,、生豬產(chǎn)品和屠宰工具進(jìn)行了扣押,。執(zhí)法人員制作了《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》并拍照取證。根據(jù)《生豬屠宰管理條例》第二條之規(guī)定,，當(dāng)事人吳某未能提供生豬定點(diǎn)屠宰相關(guān)資質(zhì)的有效證件,，涉嫌未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動。隨后,，執(zhí)法人員對當(dāng)事人吳某、李某等進(jìn)行詢問并制作詢問筆錄,，并進(jìn)一步了解情況,。當(dāng)事人對涉案資料相片等相關(guān)證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。
當(dāng)事人吳某,、李某等的行為違反了《生豬屠宰管理條例》第二條規(guī)定：“國家實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰,、集中檢疫制度。除農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食的不實(shí)行定點(diǎn)屠宰外,，任何單位和個人未經(jīng)定點(diǎn)不得從事生豬屠宰活動”,。該場總共52頭豬，每頭按2500元推算,，貨值計13萬元,；另根據(jù)當(dāng)事人之一李某供述，其從1月份至今共私宰生豬200頭,，貨值52萬元,，合計貨值65萬元，超過10萬元,。涉案人員涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第二百二十五條,，根據(jù)《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋[2021]24號）的規(guī)定，已將該案移送公安機(jī)關(guān)立案查處,。
案例五 廣東省中山市某公司經(jīng)營假獸藥和未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥案
2023年4月20日下午,，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在開展農(nóng)資打假專項檢查時發(fā)現(xiàn)中山市某生物科技有限公司（下稱當(dāng)事人）經(jīng)營的穿心蓮、甘草,、板藍(lán)根,、魚腥草、五倍子,、金銀花,、三黃超微粉（加強(qiáng)型）、雙黃苦參散,、甲醛溶液等9種獸藥為假獸藥,；另外，該公司在未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的情況下經(jīng)營敵百蟲,、興棉寶10%乳油和吡蟲啉等農(nóng)藥,。2023年4月27日,，依法對當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營假獸藥和未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證經(jīng)營農(nóng)藥的行為立案。
2023年6月30日,，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在對核實(shí)的假獸藥和農(nóng)藥作異地扣押時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人于案發(fā)后繼續(xù)出售穿心蓮,、板藍(lán)根、五倍子,、三黃超微粉（加強(qiáng)型）,、甲醛溶液等5種獸藥及吡蟲啉農(nóng)藥。
經(jīng)查,，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以網(wǎng)購平臺的中間價作為未標(biāo)價涉案同類獸藥價格,；以實(shí)體農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)銷售農(nóng)藥的中間價作為未標(biāo)價涉案同類農(nóng)藥價格；于2023年7月27日作出行政處罰事先告知書,，并直接送達(dá)給當(dāng)事人,。當(dāng)事人收到告知書后，提出申辯,，認(rèn)為以網(wǎng)購平臺的中間價作為未標(biāo)價涉案同類獸藥價格與當(dāng)事人經(jīng)營的獸藥實(shí)際價格差距較大,，希望結(jié)合實(shí)際重新核查。
中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采納當(dāng)事人的申辯意見,，先后向經(jīng)營有涉案同類獸藥的廣州,、江門、英德等3家獸藥經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行詢價,，重新核準(zhǔn)了當(dāng)事人經(jīng)營假獸藥的價格,。其銷售假獸藥收入共為4268元，假獸藥貨值共13020元,；經(jīng)營農(nóng)藥的收入為544.00元,，農(nóng)藥貨值共3761.00元。
當(dāng)事人經(jīng)營假獸藥的行為,，違反了《獸藥管理條例》 第二十七條第三款的規(guī)定,。無證經(jīng)營農(nóng)藥的行為，違反了《農(nóng)藥管理條例》第二十四條第一款的規(guī)定,。
由于當(dāng)事人案發(fā)后繼續(xù)銷售假獸藥和農(nóng)藥,，從重處罰。
?。ㄒ唬└鶕?jù)《獸藥管理條例》第五十六條的規(guī)定,，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（獸藥）》第2條，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營假獸藥,，并作如下行政處罰決定：
1.沒收全部的假獸藥,；
2.沒收違法所得4268.00元；
3.處經(jīng)營假獸藥貨值13020.00元4倍的罰款,，即52080.00元,。
罰沒款合計共56348.00元,。
（二）根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第五十五條第一款第一項的規(guī)定,，按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（獸藥）》第6條,，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令當(dāng)事人立即停止經(jīng)營農(nóng)藥，并作如下行政處罰決定：
1.沒收全部違法經(jīng)營的農(nóng)藥,；
2.沒收違法所得544.00元,；
3.罰款25000.00元。
上述罰沒款共25544.00元,。
綜上,，罰沒款合計81892.00元。
案例六 廣東省中山市某寵物店無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥案
2023年5月11日,，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員根據(jù)舉報線索到中山市某寵物店執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該寵物店的貨架上擺放標(biāo)有價格的阿維菌素透皮溶液等37種獸藥,，該寵物店未取得獸藥經(jīng)營許可證,。2023年5月15日，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當(dāng)事人涉嫌無獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥的行為進(jìn)行立案,。經(jīng)查明,，該寵物店平時以寵物到店沐浴美容送驅(qū)蟲藥等方式經(jīng)營獸藥，經(jīng)營的獸藥貨值25756元,。2023年9月28日,，依據(jù)《獸藥管理條例》規(guī)定，中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法對當(dāng)事人作出沒收全部違法經(jīng)營的37種獸藥,，并處罰款77268元的行政處罰,。
案例八 廣東省湛江市農(nóng)戶李某在豇豆中種植中使用禁用農(nóng)藥毒死蜱案
2023年4月11日，湛江市雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽樣,，在當(dāng)事人英利鎮(zhèn)邁炭村委會英典北村種植戶李某處抽取3000克鮮樣豇豆,，檢測報告顯示該批豇豆中含有蔬菜禁用農(nóng)藥毒死蜱，違反了《農(nóng)藥管理條例》第三十四條的規(guī)定,，雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于4月25日立案查處,。5月22日，雷州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織案件集體討論,，認(rèn)為當(dāng)事人李某在豇豆種植過程中使用農(nóng)藥毒死蜱的行為,，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百四十四條的規(guī)定，涉嫌生產(chǎn),、銷售有毒,、有害食品罪，決定該案移送公安機(jī)關(guān),。6月12日,，雷州市公安局出具了涉嫌犯罪案件移送書（回執(zhí)）,。
案例九 劉某未經(jīng)定點(diǎn)從事生豬屠宰活動案
2023年3月20日梅州市梅江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在行動過程中發(fā)現(xiàn)位于城北鎮(zhèn)嶺上村南蛇坑水庫旁一私宰點(diǎn)正在從事生豬私宰行為，執(zhí)法人員現(xiàn)場查扣了私宰未經(jīng)檢疫肉品518.4斤,，經(jīng)價格認(rèn)定貨值人民幣為5443.2元,，并將私宰肉品依法送往無害化處理廠銷毀。根據(jù) 《生豬屠宰管理條例》第三十一條第一款的規(guī)定,，作出如下行政處罰：
1.責(zé)令關(guān)閉,，沒收4邊已宰殺開邊的生豬產(chǎn)品，重量分別為130斤,、133.2斤,、128.4斤、126.8斤,。
2.經(jīng)梅州市梅江區(qū)價格認(rèn)定中心價格認(rèn)定,，4邊已宰殺開邊的生豬產(chǎn)品貨值金額為人民幣5443.2元，貨值不足1萬元,，并處5萬元人民幣的罰款的行政處罰,。
案例十 江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司對生豬產(chǎn)品注水案
2月27日凌晨，江門市蓬江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局執(zhí)法人員對江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查,，過程中發(fā)現(xiàn)黎某某,、蒙某某使用類似注射器的小膠管對豬內(nèi)臟進(jìn)行注水的行為，黎某某,、蒙某某對注水的行為供認(rèn)不諱,，雖當(dāng)事人辨稱“沖洗豬小腸上分布的血水，我注水的目的是為了洗干凈小腸的淤血”,，但不能推脫其注水行為的事實(shí),。黎某某、蒙某某雖然不是江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司直接聘請的洗雜工人,，也不是代宰戶,，但屬于長期性兼職洗雜工人，根據(jù)《生豬屠宰操作規(guī)范》“5.7整理副產(chǎn)品”的規(guī)定,，清洗內(nèi)臟屬于屠宰企業(yè)法定職責(zé),，江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司對生豬產(chǎn)品的整理未能履行法定管理職責(zé)，對內(nèi)臟清洗工未進(jìn)行有效管理,，導(dǎo)致出現(xiàn)注水的現(xiàn)象,，對違法注水行為負(fù)主體責(zé)任，其行為違反《生豬屠宰管理條例》第二十條“嚴(yán)禁生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）以及其他任何單位和個人對生豬,、生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì),。”的規(guī)定。
對直接責(zé)任人員黎某某,、蒙某某責(zé)令改正,；沒收違法用注水工具；對直接負(fù)責(zé)的主管人員鄭某某責(zé)令改正,；責(zé)令江門市某肉類聯(lián)合加工廠有限公司立即停止對豬內(nèi)臟進(jìn)行注水的行為,，并罰款人民幣伍萬元整（￥50000元）。
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