近年來，隨著我國(guó)種業(yè)不斷發(fā)展,，育種創(chuàng)新能力顯著提升,，一大批新優(yōu)農(nóng)作物品種不斷涌入市場(chǎng),。與此同時(shí),，一品多名、一名多品等問題日益突出,。
一直以來,，行業(yè)對(duì)“仿種子”問題深惡痛絕。種業(yè)市場(chǎng)上,，“李鬼”的出現(xiàn)既傷害了農(nóng)戶收益,，影響了種子企業(yè)的權(quán)益和聲譽(yù)，也打擊了市場(chǎng)創(chuàng)新活力,。
2021年以來,，為落實(shí)中央種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后啟動(dòng)了向日葵,、黃瓜,、甜瓜等登記作物品種“仿種子”清理工作，目前已發(fā)布5批撤銷登記公告,，通過3年時(shí)間基本完成向日葵“仿種子”清理任務(wù),。從源頭上破解品種同質(zhì)化問題取得階段性成效。
從業(yè)界反映情況看,，“仿種子”清理取得明顯成效,，種業(yè)市場(chǎng)得到持續(xù)凈化,，有效維護(hù)了種業(yè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，更加堅(jiān)定了企業(yè)加大研發(fā)投入的信心和決心,。
非主要農(nóng)作物品種登記制度是我國(guó)種子法設(shè)立的一項(xiàng)重要的品種管理制度,，旨在加快高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、特色,、專用新品種推廣應(yīng)用。而在品種登記實(shí)踐中,，由于部分申請(qǐng)者不講誠(chéng)信,，出現(xiàn)一些品種被換名重復(fù)登記、侵權(quán)登記等問題,，嚴(yán)重侵害原始創(chuàng)新者利益,，成為影響種業(yè)可持續(xù)發(fā)展日益突出的問題。2020年10月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部著手開展登記品種清理工作調(diào)研謀劃,。2021年1月，以向日葵為突破口,，正式啟動(dòng)登記品種清理,。2021年7月9日中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，要求強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)假冒偽劣,、套牌侵權(quán)等突出問題重拳出擊,，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。近年來,，我國(guó)種業(yè)管理部門以“放管服”改革要求為基本遵循,，以問題為導(dǎo)向，以目標(biāo)為引領(lǐng),，堅(jiān)持查防結(jié)合,、邊查邊防、標(biāo)本兼治,，堅(jiān)持依法依規(guī),、放管并重、寬嚴(yán)并濟(jì),，切實(shí)“放”出活力和創(chuàng)造力,，“管”出質(zhì)量和公平。針對(duì)品種登記不同問題,，相關(guān)單位迅速研究落實(shí)措施，分類施策、各個(gè)擊破,，確保一個(gè)品種一個(gè)名稱一份樣品一套“指紋”,。針對(duì)業(yè)界反映較多的向日葵、黃瓜,、甜瓜品種問題,，利用分子技術(shù)開展品種初篩，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān),，統(tǒng)一方法,、分頭檢測(cè)、集中分析,、分類評(píng)價(jià),，快速篩查出一批疑似品種，精準(zhǔn)清理了一批分子水平無差異品種,，有效凈化了市場(chǎng)環(huán)境,。識(shí)別“仿種子”，無法通過外觀直接辨別,，精準(zhǔn),、科學(xué)的檢測(cè)技術(shù)尤為關(guān)鍵。近年來,，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織相關(guān)單位加快品種DNA指紋鑒定技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，鑒定體系不斷發(fā)展完善。“向日葵品種真實(shí)性鑒定DNA指紋檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，為品種鑒定提供了‘標(biāo)尺’,，實(shí)現(xiàn)了品種異同的快速甄別?！?/span>承擔(dān)向日葵等作物DNA指紋檢測(cè)任務(wù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。為適應(yīng)不同檢測(cè)需求，我國(guó)DNA指紋檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展突飛猛進(jìn),，有關(guān)方面對(duì)向日葵,、黃瓜、甜瓜等不同作物頒布了多項(xiàng)行業(yè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),。為提升指紋檢測(cè)技術(shù)在種業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用效能,，向日葵、黃瓜,、甜瓜,、西瓜、番茄,、馬鈴薯等重點(diǎn)作物登記品種的DNA指紋數(shù)據(jù)庫也在逐步構(gòu)建和完善,。在農(nóng)作物品種鑒定中,，這樣一套“指紋檔案”，為品種“驗(yàn)明正身”提供了參考,。3年來,，通過分子技術(shù)鑒定，一批問題品種被清查,。部省兩級(jí)種業(yè)部門按照種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)統(tǒng)一部署,，立足試驗(yàn)鑒定結(jié)果，以堅(jiān)決的態(tài)度,，依法有序?qū)@些問題品種進(jìn)行了撤銷清退,，種子市場(chǎng)秩序持續(xù)規(guī)范。自開展品種清理以來,，企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化,，業(yè)界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷加強(qiáng)，優(yōu)化了種業(yè)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,，有序推進(jìn)了向日葵,、黃瓜、甜瓜種子市場(chǎng)的良性發(fā)展,。三瑞農(nóng)業(yè)科技股份有限公司是一家長(zhǎng)期從事向日葵種子選育,、銷售、推廣的種業(yè)企業(yè),。公司曾飽受仿制企業(yè)之苦,，此次對(duì)“仿種子”清理十分期待，也在行動(dòng)前后開展了相關(guān)調(diào)查,。公司董事長(zhǎng)張永平表示,，國(guó)家開展向日葵“仿種子”清理后，經(jīng)初步測(cè)算,，食用向日葵平均畝產(chǎn)量和收益較整頓前增加8%-15%,，畝均收入達(dá)到2050-2500元，較整頓前畝增收260-300元,。公司2023年銷售收入較2020年增長(zhǎng)了53%以上,，公司全國(guó)食用葵種子市場(chǎng)占有率已經(jīng)達(dá)到了43%。自開展登記品種清理工作以來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共發(fā)布5批撤銷公告,，撤銷了一批向日葵、甜瓜,、黃瓜等作物重復(fù)登記問題品種,，歷經(jīng)3年基本完成向日葵“仿種子”清理。品種管理,、市場(chǎng)監(jiān)管“雙管齊下”
全國(guó)品種清理工作開展以來,，部省兩級(jí)種業(yè)部門上下聯(lián)動(dòng),，堅(jiān)持登記管理與市場(chǎng)監(jiān)管兩手抓，以品種登記制度規(guī)范品種入市,，以種子市場(chǎng)監(jiān)管治理違法行為,，釋放市場(chǎng)凈化的明確信號(hào)。在品種管理環(huán)節(jié),，我國(guó)進(jìn)一步規(guī)范了品種登記申請(qǐng)審查有關(guān)要求，從源頭上杜絕同質(zhì)化品種入市,?！吧暾?qǐng)登記的品種與已知品種相比要有差異、要有創(chuàng)新,。比如,，目前在向日葵上，我們已經(jīng)對(duì)品種登記申請(qǐng)差異性提出了更為嚴(yán)格的要求,。從2021年開展登記品種清理起,，我們也在抓緊修訂登記辦法和指南，堅(jiān)持將有效做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范,。2024年將重點(diǎn)引入并應(yīng)用DNA指紋技術(shù),，根據(jù)各作物技術(shù)成熟度，分批,、分作物實(shí)施登記前DNA指紋檢測(cè),，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具備差異的品種方可登記,，從源頭上規(guī)范品種登記申請(qǐng)和審查,，不斷提升品種登記質(zhì)量?！比珖?guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。同時(shí)，在市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié),，我國(guó)種業(yè)管理部門不斷拓展監(jiān)管范圍,，加大對(duì)違法行為的打擊力度。通過完善細(xì)化品種登記事后管理措施,，啟動(dòng)種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查,，將登記作物一并列入監(jiān)管對(duì)象，特別把向日葵,、黃瓜,、甜瓜種子作為種子市場(chǎng)檢查和質(zhì)量監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊品種違法登記行為和違法銷售行為,。各地也結(jié)合實(shí)際,，加大登記作物監(jiān)督檢查力度,，全面推進(jìn)依法治種。據(jù)介紹,，下一步,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實(shí)施種業(yè)振興市場(chǎng)凈化行動(dòng)，堅(jiān)決清理撤銷問題登記品種,。加快制修訂蔬菜,、油料等重點(diǎn)登記作物分子檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立共享一批登記作物品種DNA指紋數(shù)據(jù)庫,，為規(guī)范品種登記,、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供技術(shù)支撐。2024年將繼續(xù)開展黃瓜,、甜瓜品種清理,，適時(shí)啟動(dòng)辣椒、西瓜,、番茄等重點(diǎn)作物品種清理,。同時(shí)，從嚴(yán)規(guī)范品種登記管理,，強(qiáng)化登記事后監(jiān)管服務(wù),，探索開展登記品種符合性驗(yàn)證，提升品種登記質(zhì)量,。在市場(chǎng)監(jiān)管中加強(qiáng)登記作物種子檢查和抽樣力度,，持續(xù)開展種子監(jiān)督抽查和質(zhì)量監(jiān)測(cè)，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,，為優(yōu)化市場(chǎng)秩序和保護(hù)品種創(chuàng)新保駕護(hù)航,。聯(lián)系農(nóng)財(cái)君丨18565265490南方農(nóng)村報(bào)丨農(nóng)財(cái)寶典
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