今日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(下稱《固廢法》)的意見,，提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用納入國家科技計(jì)劃,，實(shí)施“農(nóng)業(yè)面源,、重金屬污染防控和綠色投入品研發(fā)”等重點(diǎn)項(xiàng)目。
總體目標(biāo)方面,，到“十四五”末,，農(nóng)業(yè)固體廢物污染防治水平和資源化利用能力邁上新臺(tái)階：農(nóng)業(yè)固體廢物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)行,，回收利用體系基本完善,，長效機(jī)制逐步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)減排固碳能力明顯增強(qiáng),，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力顯著提升。意見提出,，明確貫徹實(shí)施《固廢法》的重點(diǎn)任務(wù)：
一是加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,。以畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治為主要目標(biāo),，以畜禽糞肥就地就近科學(xué)還田利用為主攻方向,，堅(jiān)持生產(chǎn)環(huán)保統(tǒng)籌兼顧、種植養(yǎng)殖協(xié)調(diào)發(fā)展,、分區(qū)分類精準(zhǔn)施策,、市場(chǎng)政府兩手發(fā)力，全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,。繼續(xù)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,，推動(dòng)整建制完善提升資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施與配套裝備，建設(shè)糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合示范基地,。因地制宜推廣堆漚肥還田,、液體糞污貯存還田、沼肥還田等技術(shù)模式,，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,，推廣節(jié)水節(jié)料飼喂、節(jié)水清糞等實(shí)用技術(shù)裝備,。加強(qiáng)糞肥還田利用監(jiān)測(cè)體系建設(shè),，提升糞肥和耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)能力。二是全面推進(jìn)秸稈綜合利用,。堅(jiān)持“因地制宜,、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近,、政府引導(dǎo),、科技支撐、市場(chǎng)運(yùn)作”,，以肥料化,、飼料化、燃料化利用為主攻方向,，每年建設(shè)200個(gè)以上秸稈綜合利用重點(diǎn)縣,。推動(dòng)秸稈科學(xué)健康還田，因地制宜推廣秸稈全量深翻還田,、覆蓋還田,、腐熟還田等技術(shù)模式，助推東北黑土地保護(hù),，提升農(nóng)田土壤固碳能力,。推廣秸稈青(黃)貯、膨化,、全混合日糧等技術(shù),，提升秸稈飼料化利用水平。擴(kuò)大秸稈清潔能源利用規(guī)模,，強(qiáng)化秸稈成型燃料,、打捆直燃、生產(chǎn)沼氣/生物天然氣等技術(shù)應(yīng)用,，推廣配套清潔爐具,，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。拓寬秸稈原料化,、基料化利用途徑,，鼓勵(lì)利用秸稈生產(chǎn)環(huán)保板材、炭基產(chǎn)品,、育秧育苗基質(zhì)等,。大力培育服務(wù)主體和利用主體，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系,，打通秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最初一公里”,。加大秸稈區(qū)域性補(bǔ)償試點(diǎn)示范力度,，構(gòu)建耕地地力補(bǔ)貼與秸稈利用掛鉤的有效機(jī)制。完善國家,、省,、市、縣四級(jí)秸稈資源臺(tái)賬,，開展秸稈產(chǎn)生利用規(guī)范化,、常態(tài)化監(jiān)測(cè)調(diào)查。三是全力抓好地膜回收利用,。強(qiáng)化農(nóng)膜使用控制,，開展地膜覆蓋技術(shù)適宜性評(píng)價(jià)，推動(dòng)地膜使用“零增長”,。以主要覆膜區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),，以回收利用、減量替代為主要治理方式,，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用,、機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收,、資源化利用,，有效防控農(nóng)田“白色污染”。加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn),、銷售,、使用和回收等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，配合有關(guān)部門推進(jìn)地膜強(qiáng)制性國標(biāo)的貫徹執(zhí)行,，全面普及標(biāo)準(zhǔn)地膜,。加強(qiáng)西北地區(qū)100個(gè)農(nóng)膜回收重點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)者,、銷售者,、使用者等相關(guān)主體落實(shí)回收責(zé)任，完善回收網(wǎng)絡(luò)體系,，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)膜區(qū)域性補(bǔ)償制度,。做好全生物降解地膜評(píng)價(jià)應(yīng)用，加大成熟產(chǎn)品與技術(shù)的推介力度,。做好農(nóng)膜殘留國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)例行監(jiān)測(cè),，及時(shí)掌握農(nóng)膜殘留污染及回收利用情況。四是加快農(nóng)藥包裝廢棄物無害化處置,。堅(jiān)持“誰生產(chǎn),、誰經(jīng)營、誰使用,、誰回收”的原則,，督促農(nóng)藥生產(chǎn)者,、銷售者、使用者履行好回收處理義務(wù),。組織開展一批農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn),，加大回收、貯存,、運(yùn)輸、處置和資源化利用力度,，統(tǒng)籌推進(jìn)回收處理等設(shè)施建設(shè),，不斷健全回收處理體系，有條件的地方要推進(jìn)市場(chǎng)化回收工作,。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理中的組織協(xié)調(diào),、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用,，扶持建立一批專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu),，培育壯大相關(guān)市場(chǎng)主體。探索生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，引導(dǎo)生產(chǎn)者采取有效措施,，回收利用農(nóng)藥包裝廢棄物。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺(tái)賬,，指導(dǎo)農(nóng)藥經(jīng)營者和回收站(點(diǎn))記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息,。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用科技支撐。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟等,，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約因素開展聯(lián)合攻關(guān)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用納入國家科技計(jì)劃,，實(shí)施“農(nóng)業(yè)面源,、重金屬污染防控和綠色投入品研發(fā)”等重點(diǎn)項(xiàng)目，研發(fā)一批實(shí)用技術(shù)和設(shè)施裝備,。建設(shè)區(qū)域示范基地,，集成推廣一批農(nóng)業(yè)固體廢物綜合技術(shù)解決方案。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、長期觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站等農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。建立完善的源頭治理、綜合利用,、安全處置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物相關(guān)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,。六是廣泛開展《固廢法》宣傳貫徹,。將《固廢法》普法宣傳納入“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域普法重點(diǎn)工作內(nèi)容,，組織各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門深入理解法律核心要義和精神實(shí)質(zhì)，自覺履行法定義務(wù),，切實(shí)保障法律的落實(shí)落地,。結(jié)合世界環(huán)境日、中國農(nóng)民豐收節(jié)等主題宣傳活動(dòng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育,、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等,，加大宣貫力度，提高農(nóng)民和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)固體廢物治理的自覺性,、主動(dòng)性,。組織涉農(nóng)媒體在欄目設(shè)置、內(nèi)容選題,、力量保障,、效果提升上采取有效措施，加大對(duì)《固廢法》的宣傳普及,。堅(jiān)持日常宣傳與集中宣傳,、傳統(tǒng)媒體與新興媒體、法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合,，不斷提高社會(huì)各界認(rèn)知,，增強(qiáng)遵法守法意識(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部強(qiáng)調(diào),，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將《固廢法》貫徹實(shí)施擺在突出位置,，列入重要議事日程，成立貫徹落實(shí)《固廢法》推進(jìn)工作組,，按照《固廢法》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和地方實(shí)際，提出切實(shí)可行的工作舉措,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,。
來源丨農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
編輯丨農(nóng)財(cái)君
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