為全面貫徹落實中央全面依法治國委員會《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）,，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進廣東省法治鄉(xiāng)村建設(shè),，結(jié)合今年4月發(fā)布的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的意見》的規(guī)定,，近日,，中共廣東省委全面依法治省委員會印發(fā)《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,，列出了法治鄉(xiāng)村建設(shè)的“路線圖”,，著力打造廣東法治鄉(xiāng)村建設(shè)新特色,，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好法治環(huán)境,。
《實施意見》由正文和兩個附件（任務(wù)分工清單和《廣東省“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建管理辦法》）組成，正文分為總體目標,、主要任務(wù)和組織領(lǐng)導(dǎo)工作保障三個部分共27條,。《實施意見》結(jié)合廣東實際，從兩個階段明確了廣東省法治鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標：一是到2022年,，努力實現(xiàn)涉農(nóng)法規(guī)制度更加完善,，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善，基層執(zhí)法質(zhì)量明顯提高,，干部群眾尊法學法守法用法自覺性明顯提高,，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高，創(chuàng)建1000個以上的省級民主法治示范村（社區(qū)）,。二是到2035年,，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，法治鄉(xiāng)村基本建成,，總體水平與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng),，走在全國前列。《實施意見》全面總結(jié),、系統(tǒng)提煉我省實踐中行之有效的經(jīng)驗做法,，以制度化項目化固定下來,，對中央全面依法治國委員會《意見》九大任務(wù)進行逐條細化，列出23項主要任務(wù),，并明確各地各單位的任務(wù)分工,，制定時間表，為廣東省法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供了清晰的“路線圖”,。為確保法治鄉(xiāng)村的建設(shè)有序推進落實,，《實施意見》還提出了法治鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作保障。主要從組織領(lǐng)導(dǎo),、工作保障,、督導(dǎo)考核、宣傳引導(dǎo)等方面進行規(guī)定,，并提出了相關(guān)落實的要求和措施,。《實施意見》充分結(jié)合本地實際,，主要在以下三方面體現(xiàn)了廣東特色：一是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合。根據(jù)我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建目標,，明確到2022年創(chuàng)建1000個以上的省級民主法治示范村（社區(qū)）,，力爭法治鄉(xiāng)村建設(shè)走在全國前列。二是突出廣東公共法律服務(wù)特色,。要求深化打造公共法律服務(wù)生態(tài)網(wǎng),，推進全省示范性公共法律服務(wù)站、工作室建設(shè),，目前已基本建成500個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和3000個示范性村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室,；要求全省每村（社區(qū)）建有1個法治文化陣地；開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作,。三是突出基層社會治理創(chuàng)新,。要求實現(xiàn)鄉(xiāng)村訴訟服務(wù)全流程“一網(wǎng)通辦”，深入推進“一村一輔警”機制和智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè),，逐步在全省鄉(xiāng)村建立社會心理服務(wù)站（室）,。三、強化典型示范,，讓法治精神在廣東鄉(xiāng)村“扎實根”廣東以多種形式大力推進法治鄉(xiāng)村建設(shè),。截至目前，共181個村（社區(qū)）獲得“全國民主法治示范村（社區(qū)）”稱號,，332個村（社區(qū)）獲得省級“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號,，全省25763個村（社區(qū)）完成省“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建；全省村（社區(qū)）法律顧問律師2020年全年舉辦法治講座及培訓(xùn)近8.6萬場次,，提供法律咨詢36.5萬人次,，直接調(diào)處矛盾糾紛近8000宗,。廣東各地市也結(jié)合本地實際情況，深入推進法治鄉(xiāng)村的建設(shè),，運用法治力量為本地鄉(xiāng)村振興賦能,。其中，中山市提出了《中山市司法局關(guān)于提供有力法治保障服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的工作方案》,；潮州市委依法治市辦制定出臺了《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)的實施意見》。下一步,，我省將通過狠抓《實施意見》的貫徹落實,，加強經(jīng)驗總結(jié)，強化典型示范,，積極推動廣東法治鄉(xiāng)村建設(shè)壓茬推進,、創(chuàng)新發(fā)展，切實為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供高質(zhì)量的法治服務(wù)保障,。《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》明確提出建設(shè)法治鄉(xiāng)村重大任務(wù),。《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調(diào)系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,?！吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》對法治鄉(xiāng)村建設(shè)提出明確要求。為深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面依法治國奠定堅實基礎(chǔ),，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好法治環(huán)境,，現(xiàn)提出如下意見。（一）指導(dǎo)思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，加強黨對法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，著力推進鄉(xiāng)村依法治理,，教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法，走出一條符合中國國情,、體現(xiàn)新時代特征的中國特色社會主義法治鄉(xiāng)村之路,，為全面依法治國奠定堅實基礎(chǔ)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅持和加強黨對法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，堅持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，確保法治鄉(xiāng)村建設(shè)始終沿著正確方向發(fā)展。堅持以人民為中心,。堅持人民群眾在法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體地位,，做到法治鄉(xiāng)村建設(shè)為了群眾、依靠群眾,，過程群眾參與,、效果群眾評判、成果群眾共享,，切實增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。堅持法治與自治,、德治相結(jié)合。以自治增活力,、法治強保障,、德治揚正氣，促進法治與自治,、德治相輔相成,、相得益彰。堅持從實際出發(fā),。根據(jù)鄉(xiāng)村自然環(huán)境,、經(jīng)濟狀況、人口結(jié)構(gòu)、風土人情等不同情況,，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè),，勇于探索創(chuàng)新，注重工作實效,。（三）主要目標,。到2022年，努力實現(xiàn)涉農(nóng)法律制度更加完善,，鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系更加完善,，基層執(zhí)法質(zhì)量明顯提高，干部群眾尊法學法守法用法的自覺性明顯提高,，鄉(xiāng)村治理法治化水平明顯提高,。到2035年，鄉(xiāng)村法治可信賴,、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行,、道德得遵守,，鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定開創(chuàng)新局面,，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，法治鄉(xiāng)村基本建成。（一）完善涉農(nóng)領(lǐng)域立法,。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中面臨的新情況、新問題,，健全完善涉農(nóng)法律法規(guī),，重點就維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行,、農(nóng)業(yè)支持保護,、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面加強制度建設(shè),，充分發(fā)揮法律的引領(lǐng),、規(guī)范、保障和推動作用,。開展涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章的立法后評估工作,，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域立法科學性，促進相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有效實施,。結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章施行情況,，制定出臺涉農(nóng)法律法規(guī)配套制度措施。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)規(guī)章，及時修改或廢止,。（二）規(guī)范涉農(nóng)行政執(zhí)法,。全面深化農(nóng)村基層行政執(zhí)法體制改革，強化基層執(zhí)法隊伍,，合理配置執(zhí)法力量資源,，推動執(zhí)法力量向基層傾斜，積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革,。規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法工作,，嚴格按照法定職責和權(quán)限執(zhí)法。加強對執(zhí)法工作監(jiān)督,，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域執(zhí)法工作投訴舉報處理機制和行政處罰裁量基準制度,，在基層進一步落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督,、違法必追究,、侵權(quán)須賠償。加強基層行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，嚴格實施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，提高基層行政執(zhí)法隊伍法治意識和職業(yè)素養(yǎng)，提高行政執(zhí)法水平,，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，將政府涉農(nóng)事項納入法治化軌道。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級協(xié)管員隊伍,，推進網(wǎng)格化監(jiān)管,。（三）強化鄉(xiāng)村司法保障。完善司法為民便民利民措施,，暢通司法便民“最后一公里”,。加強人民法庭建設(shè)，完善人民法庭巡回審理制度,，合理設(shè)置巡回辦案點和訴訟服務(wù)點,，做好巡回審判工作，最大限度減少群眾特別是邊遠農(nóng)牧區(qū)群眾訴累,。推動審判機關(guān),、檢察機關(guān)、公安機關(guān)依法妥善辦理涉農(nóng)糾紛案件,，深入貫徹落實農(nóng)村土地制度改革政策,，依法打擊和處理破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵犯農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)等違法犯罪行為,，懲治破壞農(nóng)村經(jīng)濟秩序犯罪,，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力及其“保護傘”、邪教組織,，堅決把受過刑事處罰,、存在村霸和涉黑涉惡涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍，打擊收買外籍婦女為妻,、非法收養(yǎng)兒童,、“黃賭毒”違法犯罪活動。加大涉農(nóng)案件執(zhí)行和對執(zhí)行活動法律監(jiān)督力度,，推進困難群眾執(zhí)行救助體系建設(shè),，及時實現(xiàn)農(nóng)民合法權(quán)利。完善對經(jīng)濟困難的當事人緩,、減,、免交訴訟費的具體條件與標準。加大刑事司法救助力度,，對生活困難的被害人及其近親屬依法及時給予司法救助,。加強涉農(nóng)民事、行政,、刑事案件的法律監(jiān)督工作，確保法律正確統(tǒng)一實施,。加大涉農(nóng)公益訴訟案件辦理力度,，督促相關(guān)行政機關(guān)依法履行職責。結(jié)合民族地區(qū)實際需求,，進一步加強雙語法官,、檢察官、律師及法律服務(wù)工作者等隊伍建設(shè),，保障各族群眾的訴訟權(quán)利,。（四）加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育。深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，深入宣傳黨內(nèi)法規(guī),。深入開展“尊崇憲法、學習憲法,、遵守憲法,、維護憲法、運用憲法”宣傳教育,，組織實施“憲法進萬家”活動,。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，緊緊圍繞防范化解重大風險、精準脫貧,、污染防治三大攻堅任務(wù),，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度,，深入宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),。利用鄉(xiāng)村已有公共黨建文化設(shè)施，推進法治廣場,、長廊,、院壩等農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)，基本實現(xiàn)一村一法治文化陣地,。統(tǒng)籌運用基層法治宣傳陣地,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校（社區(qū)教育機構(gòu)）、農(nóng)村文化禮堂,、農(nóng)家書屋,，為群眾搭建有效學法平臺。充分利用“12·4”國家憲法日,、憲法宣傳周,、中國農(nóng)民豐收節(jié)等時間節(jié)點和農(nóng)貿(mào)會、廟會,、各類集市等,，組織開展法治宣傳教育活動。推動法治文化與民俗文化,、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展,，組織編寫、創(chuàng)作具有鄉(xiāng)土文化特色,、群眾喜聞樂見的法治文化作品,，廣泛開展群眾性法治文化活動。加強對村“兩委”班子成員,、村務(wù)監(jiān)督委員會委員法治培訓(xùn),，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力,。實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,，重點培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員,、網(wǎng)格員,、村民小組長等為重點的“法治帶頭人”,。（五）完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)。健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系,，加快建設(shè)12348公共法律服務(wù)熱線,、中國法律服務(wù)網(wǎng)、公共法律服務(wù)工作站（室）三大平臺,，打造綜合性,、一站式的服務(wù)型窗口，為鄉(xiāng)村提供普惠優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù),。進一步加強鄉(xiāng)村法律顧問工作,，落實一村一法律顧問制度，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,，創(chuàng)新服務(wù)方式,，強化工作保障，為農(nóng)村基層組織和人民群眾處理涉法事務(wù)提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù),。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在提供公共法律服務(wù),、促進鄉(xiāng)村治理中的作用。加強涉農(nóng)法律援助工作,，逐步將與農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍,。鼓勵公證、司法鑒定,、仲裁等法律服務(wù)主動向農(nóng)村延伸,。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，健全殘疾人幫扶制度,。（六）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解和平安建設(shè)機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，加強訴源治理，暢通和規(guī)范群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,，努力將矛盾化解在基層,，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”,。加強基層人民法院和人民法庭對人民調(diào)解工作的指導(dǎo),，完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊伍,，加強對人民調(diào)解員法律政策,、專業(yè)知識和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn),，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。整合矛盾糾紛化解資源力量,，促進調(diào)解,、仲裁、行政裁決,、行政復(fù)議,、訴訟等有機銜接。深化平安鄉(xiāng)村建設(shè),，建立健全農(nóng)村社會治安防控體系,、公共安全體系，推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”,，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式,，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化水平,。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,，加強社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，大力推行“一村一輔警”機制,，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè),。開展農(nóng)村突出治安問題專項整治，凈化社會環(huán)境,。加強對社區(qū)矯正對象,，嚴重精神障礙患者，刑滿釋放人員,，社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員等特殊人群的教育監(jiān)督和服務(wù)管理。加強鄉(xiāng)村社會心理服務(wù)體系建設(shè),，健全完善村級心理咨詢室,，建立經(jīng)常性社會心理服務(wù)機制。推進“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建,，夯實預(yù)防青少年犯罪工作的基層基礎(chǔ),。（七）推進鄉(xiāng)村依法治理。堅持用法治思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,，嚴格依照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)范鄉(xiāng)村干部群眾的行為,，讓依法決策、依法辦事成為習慣和自覺,。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織,、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員應(yīng)當交叉任職,。完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道,，健全充滿活力的群眾自治制度,，引導(dǎo)村民在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度,。落實和完善村規(guī)民約草案審核和備案制度,，健全合法有效的村規(guī)民約落實執(zhí)行機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用,。注重發(fā)揮家庭家教家風在鄉(xiāng)村治理中的作用,。全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，即村黨組織提議,、村“兩委”會議商議,、黨員大會審議、村民會議或者村民代表會議決議,，決議公開,、實施結(jié)果公開。開展形式多樣的村級議事協(xié)商,，探索村民小組協(xié)商和管理的有效方式,，組織村民就村公共事務(wù)、重大民生問題開展民主協(xié)商,。依法開展村級組織換屆選舉,，依法公開黨務(wù)、村務(wù),、財務(wù),。編制村級小微權(quán)力清單，公開權(quán)力清單內(nèi)容,、運行程序,、運行結(jié)果。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度,，形成群眾監(jiān)督,、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級黨組織和有關(guān)部門監(jiān)督與會計核算監(jiān)督,、審計監(jiān)督等全程實時,、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。大力開展農(nóng)村基層微腐敗整治,，推進農(nóng)村巡察工作,，嚴厲整治惠農(nóng)補貼,、集體資產(chǎn)管理,、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風和腐敗問題，依法依紀懲處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,。加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染等重點問題的依法治理,。發(fā)揮工青婦,、法學會等群團組織、社會組織在聯(lián)系動員群眾參與鄉(xiāng)村治理中的作用,。（八）加快“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè),。充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),，推進“數(shù)字法治·智慧司法”建設(shè),，圍繞群眾需求，提供精準化,、精細化的公共法律服務(wù),，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供信息化、智能化支撐,。加強移動端的推廣使用,，拓展利用移動端開展服務(wù)的新形式，實現(xiàn)法治宣傳,、法律服務(wù),、法律事務(wù)辦理“掌上學”“掌上問”“掌上辦”。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè),，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，大力推行“最多跑一次”“馬上辦、網(wǎng)上辦,、一次辦”等便民舉措,，讓農(nóng)民群眾足不出戶就能辦事、辦成事,。（九）深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè),。以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過典型示范,，引領(lǐng)帶動法治鄉(xiāng)村建設(shè),。突出示范建設(shè)質(zhì)量，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標準,，推進“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學化,、規(guī)范化。強化動態(tài)管理機制,，對已獲得“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號的村定期進行復(fù)核,，對復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號。加強“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓(xùn),，提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力,。探索建立“民主法治示范村（社區(qū)）”第三方評價機制，提高評價考核的客觀性,，提升示范建設(shè)工作水平,。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要全面落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為全面依法治國和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作來抓,，落實縣鄉(xiāng)黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一部署,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問題,。各地要把法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入本省,、市、縣法治建設(shè)總體規(guī)劃,，確定重點任務(wù),，分步實施，扎實推進法治鄉(xiāng)村建設(shè),。（二）強化支持保障,。將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入基層政府績效考核。加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)費保障,，列入財政預(yù)算,，建立正常增長機制。統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有經(jīng)費渠道,，大力支持法治鄉(xiāng)村建設(shè),。結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)和管理的需要，加大對法治宣傳陣地,、基層司法所和公共法律服務(wù)站（室）及12348公共法律服務(wù)熱線平臺,、網(wǎng)絡(luò)平臺的專項投入。（三）注重工作實效,。堅持從實際出發(fā),，堅持尊重群眾意愿與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合，因地制宜開展法治鄉(xiāng)村建設(shè),。堅決反對形式主義,，不搞“一刀切”，切實減輕基層負擔,，務(wù)求取得實效,。（四）加強工作指導(dǎo)。加強對法治鄉(xiāng)村建設(shè)的組織實施和工作指導(dǎo),，強化督促檢查,，確保各項任務(wù)貫徹落實。注重培育、選樹,、宣傳法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的好經(jīng)驗、好做法,，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用,，推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。“全國民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標準為貫徹落實黨的十九大精神和中央決策部署,，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治理法治化水平,，現(xiàn)就“全國民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè),，制定如下指導(dǎo)標準。1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯,，全面領(lǐng)導(dǎo)村的各類組織和各項工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán),，支持和保障村民開展自治活動,，保證基層民主法治建設(shè)的正確方向。村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織,、合作經(jīng)濟組織負責人,，村“兩委”班子成員交叉任職。2.村民委員會及村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)等工作制度健全,、運行規(guī)范,、履職盡責。村民委員會自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作指導(dǎo)和監(jiān)督,。3.村黨組織落實全面從嚴治黨要求,，黨風廉政建設(shè)扎實有效，村級組織成員沒有受過刑事處罰,、存在“村霸”或涉黑涉惡等問題,，無違紀違法行為。4.村黨組織,、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機構(gòu),、村人民調(diào)解委員會等村級組織按期換屆,、程序規(guī)范、選風良好,，各類代表人數(shù)符合法定要求,，選舉結(jié)果符合規(guī)定。5.通過民主懇談、民主聽證等村民說事,、議事的方式,，對村工程項目、征地拆遷等重大民生問題開展民主協(xié)商,，協(xié)商過程有記錄,、協(xié)商結(jié)果有運用。6.村級重大事項決策實行“四議兩公開”,，決策程序規(guī)范,，表決、會議等記錄完整,。村民會議和村民代表會議制度健全,，村民代表會議每季度不少于一次，有三分之二以上的組成人員參加方可召開,，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意,。7.及時依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,，程序完整,，內(nèi)容合法，符合實際,，執(zhí)行規(guī)范,。多種形式推進自治章程、村規(guī)民約入戶率實現(xiàn)全覆蓋,。8.健全黨務(wù),、村務(wù)、財務(wù)公開制度,，設(shè)有“三務(wù)”公開欄,。村務(wù)、財務(wù)一般事項至少每季度公布一次,；集體財務(wù)往來較多的,，財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當及時公布,。9.制定村級小微權(quán)力事項清單,，建立事項流程圖。權(quán)力清單,、規(guī)章制度,、運行程序、運行過程,、運行結(jié)果全程公開,。10.村民委員會成員應(yīng)當接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責情況的民主評議,。民主評議每年至少進行一次，由村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)主持,。11.深入宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，大力宣傳憲法法律和黨內(nèi)法規(guī),，廣泛宣傳土地承包,、婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承,、生態(tài)保護、道路交通安全,、勞動保障,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、民間糾紛調(diào)解,、掃黑除惡等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),。12.村級組織成員、黨員,、村民代表帶頭學法守法,，積極參加法治培訓(xùn),。將法治內(nèi)容統(tǒng)籌納入縣級黨委對村黨組織書記輪訓(xùn)內(nèi)容和中央,、省,、市示范培訓(xùn)內(nèi)容,，統(tǒng)籌納入其他有關(guān)村干部和黨員培訓(xùn)內(nèi)容,。13.依托現(xiàn)有基層黨建或公共文化設(shè)施,，建設(shè)法治公園,、法治長廊,、法治宣傳欄,、法治景區(qū)等陣地,，廣泛開展以案普法、以案釋法,、法治文藝演出,、法治講座等各種形式的法治宣傳教育，基本形成群眾辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍,。14.建有功能完備,、設(shè)施健全的公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室,，配有至少一名村法律顧問,、一名專職人民調(diào)解員。培育一批“法治帶頭人”“法律明白人”，引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛,。協(xié)助做好社區(qū)矯正和安置幫教工作,，社會治安防控體系完善，“雪亮工程”及相關(guān)技防設(shè)施齊全,，實現(xiàn)無村霸,、無黑惡勢力、無黃賭毒,、無邪教活動,、無以拐賣的外籍婦女為妻、無非法收養(yǎng)兒童,，社會治安良好,。15.堅持法德并舉，組織開展社會主義核心價值觀教育,，宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化,，傳承良好家風家訓(xùn)，培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化,。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作,，遏制大操大辦、天價彩禮,、互相攀比,、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，樹立新風正氣,。16.國家各項惠農(nóng)利民政策得到落實，依托鄉(xiāng)村自然資源,、人文稟賦,、鄉(xiāng)土風情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣,、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化,、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè),，村民收入持續(xù)增加,，無貧困人口，經(jīng)濟社會發(fā)展在當?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平,。17.村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展,，公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善,，村民關(guān)系平等和諧,，群眾安居樂業(yè),。18.村容村貌綠化、美化,、凈化,，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善,。群眾的獲得感,、幸福感、安全感有效提升,，滿意度不斷提高,。19.地方各級黨政主要負責人認真落實法治建設(shè)第一責任人職責,，將民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建納入工作目標管理責任制考核,，加強經(jīng)費保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將創(chuàng)建工作納入年度工作部署,，研究解決創(chuàng)建工作中的重大問題,，落實專人負責,，保障必要投入,。20.司法行政、民政部門認真履行主管部門職責,，創(chuàng)建工作有部署,、有培訓(xùn)、有考核,。組織,、宣傳、政法,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、財政等部門發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)同抓好創(chuàng)建工作,。各地結(jié)合本地實際,，參照此標準制定本級民主法治示范村（社區(qū)）指導(dǎo)標準和實施細則。“全國民主法治示范村（社區(qū)）”命名管理辦法第一條 為規(guī)范“全國民主法治示范村（社區(qū)）”申報,、命名工作,，推進村級民主法治建設(shè)，制定本辦法,。
第二條 “全國民主法治示范村（社區(qū)）”是司法部,、民政部對民主法治建設(shè)成績突出的村授予的榮譽稱號，每二年命名一次,。第三條 “全國民主法治示范村（社區(qū)）”的申報,、命名工作堅持保證質(zhì)量,、發(fā)揮實效、示范引領(lǐng),、動態(tài)管理原則,。（一）經(jīng)各省、自治區(qū),、直轄市司法行政和民政部門推薦,，申報“全國民主法治示范村（社區(qū)）”的。（二）已獲得“全國民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號的,。第五條 申報“全國民主法治示范村（社區(qū)）”,，一般應(yīng)具有省級民主法治示范村榮譽稱號。第六條 “全國民主法治示范村（社區(qū)）”申報命名按照下列程序進行：（一）村民委員會申報,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核,，縣、市,、省級司法行政和民政部門逐級審查,、推薦。（二）司法部,、民政部對各地申報推薦的對象進行審定,。第七條 申報“全國民主法治示范村（社區(qū)）”應(yīng)當提交下列材料：（一）“全國民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建自評表,。（二）“全國民主法治示范村（社區(qū)）”審批表,。第八條 對已命名的“全國民主法治示范村（社區(qū)）”定期組織復(fù)評。（一）省級司法行政和民政部門負責復(fù)評工作,，提出建議名單,。（二）司法部、民政部依據(jù)相關(guān)規(guī)定,，作出復(fù)評決定,。（三）復(fù)評決定一般包括：保留、重新命名,、撤銷,、注銷。（四）復(fù)評應(yīng)當采取實地抽查,、書面審核,、社會調(diào)查等方式進行。第九條 對有下列情形之一的,，撤銷“全國民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號：（一）村級組織違反國家法律法規(guī),，侵犯公民法人和其他組織的合法權(quán)益,，造成不良社會影響的。（二）村級組織成員受過刑事處罰,，存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的,。（三）發(fā)生嚴重危害國家安全事件、嚴重刑事犯罪案,、重大安全事故,、嚴重公共安全事件以及發(fā)生涉黑涉惡涉邪教案件的。（四）發(fā)生集體上訪事件,、越級上訪事件或群體性事件,，造成不良影響的。（五）其他與創(chuàng)建標準不符且造成不良影響的,。第十條 被撤銷“全國民主法治示范村（社區(qū)）”榮譽稱號的,，經(jīng)創(chuàng)建達到標準，二年后可以重新申報,。第十一條 村被合并或拆分的,，由省級司法行政和民政部門在當年12月底前上報司法部、民政部,，司法部,、民政部審核后予以重新命名或注銷。第十二條 司法部,、民政部及時向社會公告重新命名,、撤銷,、注銷的“全國民主法治示范村（社區(qū)）”名單,。第十三條 各級司法行政和民政部門應(yīng)加強對“全國民主法治示范村（社區(qū)）”的指導(dǎo)管理，并向社會公開,，接受社會監(jiān)督,。第十四條 各地應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H,，分級制定管理辦法,。
來源：廣東省司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會事業(yè)促進司
