近日,，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設行動實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）,，明確了實施鄉(xiāng)村建設行動的路線圖,。（5月23日新華社）
作為一項頂層設計，《實施方案》為未來一個時期鄉(xiāng)村建設行動行穩(wěn)致遠規(guī)劃了目標,、確定了原則,、部署了任務、安排了保障,，是一份既有高度又接地氣,、既繪藍圖也出實招,、既立足當前又著眼長遠,、既積極推進又穩(wěn)扎穩(wěn)打的行動指南，對于確保鄉(xiāng)村建設行動不繞彎路,、不入歧途,、始終沿著正確方向、持續(xù)提升工作質(zhì)量,，具有總綱性,、根本性的指導意義。特別是《工作方案》提出的12項重點任務,，即制定一個規(guī)劃,、實施八大工程、健全三個體系,，更是明確回答了鄉(xiāng)村建設行動要干什么,、如何干、怎么干好等重大問題,，讓人一看便能了然于胸,。
如果說開展農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，那么實施鄉(xiāng)村建設行動，便是進入全面推進鄉(xiāng)村振興的新階段必須打贏的關鍵之仗,。相較于農(nóng)村人居環(huán)境整治,，鄉(xiāng)村建設行動范圍更廣、內(nèi)涵更多,、要求更高,，既包括水、電,、路,、網(wǎng)、冷鏈等公益性,、產(chǎn)業(yè)性基礎設施的強筋壯骨,，也包括農(nóng)房質(zhì)量安全提升、農(nóng)村基本公共服務提升,、農(nóng)村基層組織和精神文明建設等事關鄉(xiāng)村民生福祉,、長遠發(fā)展軟性短板的全面補齊。也就是說,，鄉(xiāng)村建設行動不僅僅是提升鄉(xiāng)村顏值那么簡單,，而是要以硬件建設為牽引、以軟件優(yōu)化為保障,、以鄉(xiāng)村社會全面進步為指歸,，通過系統(tǒng)施策、持續(xù)推進,，讓農(nóng)村面貌發(fā)生根本改變,，讓城鄉(xiāng)融合水平實現(xiàn)大幅躍升。
正如《實施方案》中所指出的,，實施鄉(xiāng)村建設行動要“既盡力而為又量力而行,，求好不求快，干一件成一件”,。這充分體現(xiàn)了這項工作的針對性,、務實性，必須穩(wěn)中求實,、穩(wěn)中求進,，同時也對于地方特別是基層把握好鄉(xiāng)村建設行動中的以下三組重要關系提出了更高要求。
要把握好表和里的關系,。這里的“表”和“里”,，不僅指的是鄉(xiāng)村面貌提升和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理提升之間的內(nèi)在聯(lián)系,，更可投射于另一組表里關系,，即政績與政績觀。鄉(xiāng)村建設如果出現(xiàn)問題，十有八九不是錢的問題,，而是人的問題,，更為確切地說，是治理者的政績觀出了偏差,。鄉(xiāng)村建設,，“面子活”好做，但也是最做不得的,。要用鄉(xiāng)村建設的“四兩之力”去撥動經(jīng)濟和社會建設的“千斤之重”,，通過外部力量的注入促進鄉(xiāng)村發(fā)展要素形成良性循環(huán)。
要把握好短和長的關系,。心急吃不了熱豆腐,。鄉(xiāng)村建設是場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),，不可能一蹴而就,，正因如此，《實施方案》將“尊重規(guī)律,、穩(wěn)扎穩(wěn)打”作為工作原則的第一條,，要求將保障和改善民生建立在財力可持續(xù)和農(nóng)民可承受的基礎之上。當前,，受多重沖擊,，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。在這種情況下,，地方財政要精打細算,，投入鄉(xiāng)村建設的資金更要用在刀刃上，不能大手大腳花錢搞些“短平快”項目,。同時,，要把基礎設施的管護保養(yǎng)資金真正落實，有的要村集體,、農(nóng)民來出，更多還是需要安排財政資金細水長流,。對于那些無法落實包括資金,、人員、制度等長效機制的鄉(xiāng)村建設項目,，應該緩上或不上,。
要把握好有和好的關系。鄉(xiāng)村建設,，更多的工作是在補短板,，從而讓城市和鄉(xiāng)村在基礎設施、公共服務等方面盡可能站在同一條水平線上。對于大部分村莊來說,，伴隨鄉(xiāng)村建設的政策滋潤,，不少普惠性、兜底性設施,、服務會首先實現(xiàn)從無到有這一“零”的突破,。這個過程中，絕大部分依靠的是公共財政資金投入,。然而,，有了之后，如何能夠變得更好,，芝麻開花節(jié)節(jié)高,，光靠政府就不夠了。這也是鄉(xiāng)村建設行動需要完成的一項重要突破,，即鄉(xiāng)村建設投資主體的多元化,。多元化除了指向社會資本，更主要的還是要把新型集體經(jīng)濟這個關鍵點激活,，從而實現(xiàn)真正意義上的共建共享,，讓村民的主體地位名副其實。