為健全農(nóng)業(yè)用水價格形成機制,,規(guī)范農(nóng)業(yè)用水價格管理,,促進節(jié)約用水,,近日,廣東省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價格管理指導意見》(修訂征求意見稿),,向社會公開征求意見,。(6月8日《南方農(nóng)村報》)
水是生命之源,也是與土地,、種子同等重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,。水的數(shù)量多少,直接決定作物的種植方式,;水的質(zhì)量高低,直接影響作物的品質(zhì)水平。正所謂“好山好水出好米”,,良好自然生態(tài)孕育出的清冽甘甜之水,,同樣可以成為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力和功能附加值。從這個意義上說,,加強農(nóng)業(yè)用水價格管理,,運用好政府指導的有形之手,促進水資源在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中實現(xiàn)最優(yōu)化配置,,不僅十分必要,也恰當其時,。
廣東地處熱帶亞熱帶地區(qū),,雖然降水相對充沛,似乎從不“差水”,,但也存在水資源季節(jié),、地域分配很不均衡的結(jié)構(gòu)性問題。比如雷州半島,,因特殊的地質(zhì)構(gòu)造,,土壤涵水能力較弱,十年九旱,,嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,,部分地區(qū)存在地下水超采;在珠三角部分地區(qū),,由于城鎮(zhèn)化工業(yè)化水平較高,,工農(nóng)用水矛盾也較為突出。破解廣東農(nóng)業(yè)用水瓶頸,,既需要依靠珠三角,、環(huán)北部灣水資源配置工程等大手筆實現(xiàn)“開源”,也需要通過水價形成機制改革引導用水主體進行“節(jié)流”,,從而讓水這一寶貴資源真正用到推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的刀刃上,。
正是在這樣的政策導向和現(xiàn)實需求下,廣東農(nóng)業(yè)用水價格新規(guī)將節(jié)水特別是節(jié)約地下水作為一根重要指針,,比如促進地下水用水成本高于地表水,、實行超定額超計劃累進加價。相信,,在政策杠桿的撬動之下,,節(jié)約用水不僅能夠作為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念更加深入人心,更能夠通過成本核算的市場機制對農(nóng)業(yè)用水主體行為形成更強硬約束,,讓精準滴灌更多代替大水漫灌,。
作為一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,,應用節(jié)水措施,雖然會在短期內(nèi)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的投入,,但算完小賬算大賬,,從全局和長遠來看,節(jié)水農(nóng)業(yè)是必須迎接的一場深刻變革,。節(jié)水農(nóng)業(yè)不僅能夠帶動相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,更能夠與智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)實現(xiàn)有效嫁接。現(xiàn)在,,能夠感應干濕度從而自動啟停的智能化灌溉系統(tǒng)正在種苗繁育等高附加值農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域逐步落地生根,,今后有望向大田生產(chǎn)大范圍推廣。
在水價上動手術(shù),,只是推進節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的其中一個方面,。除此之外,還應該打出有效組合拳,,做到政策支持的精準滴灌,。比如進一步提升節(jié)水機具的農(nóng)機購置補貼標準,進一步抵銷因土地租金,、人力成本,、農(nóng)資價格上漲而快速增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,防止多重壓力疊加導致出現(xiàn)投入產(chǎn)出倒掛情況,。同時,,要加大農(nóng)田水利建設投入力度,特別是渠道,、陂圳等小微水利設施,,財政資金要唱好主角,而不能把擔子全部壓在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織身上,。 (南方農(nóng)村報特約評論員 付偉)