關于加快推進漁業(yè)機械化

高質量發(fā)展的實施意見

各設區(qū)市,、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局：

為深入貫徹農業(yè)農村部《關于加快水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展的意見》（農機發(fā)〔2020〕4號）,、農業(yè)農村部等10部委《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（農漁發(fā)〔2019〕1號）,、省政府《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕46號）、省政府辦公廳《關于加快推進漁業(yè)高質量發(fā)展的意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕37號）等文件精神,，加快實施農機化“兩大行動”,，推動漁業(yè)機械化高質量發(fā)展走在全國前列，助力農業(yè)農村現(xiàn)代化建設,，現(xiàn)提出以下意見,。

一、主要目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以農業(yè)農村現(xiàn)代化為總目標,，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求,，推進科技創(chuàng)新,、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,，在支撐保供,、服務禁漁、融入改革等方面發(fā)力,，推動漁業(yè)機械化轉型升級高質量發(fā)展,。支撐保供方面，重點在水產養(yǎng)殖機械化智能化數(shù)字化上下功夫,，提高機械化在漁業(yè)產品保安全,、保供給、保質量,、保生態(tài),、提效率的能力。服務禁漁方面,，重點在引導轉產漁民發(fā)展水產養(yǎng)殖等再就業(yè)上加大農機化支持,，加快推進漁業(yè)機械化。融入改革方面,，重點在漁業(yè)機械化服務模式創(chuàng)新和服務新業(yè)態(tài)發(fā)展上下功夫,，通過漁業(yè)機械化服務實現(xiàn)小散水產養(yǎng)殖戶與現(xiàn)代漁業(yè)的有機銜接,。

到2025年，全省水產養(yǎng)殖機械化水平達到70%以上,，主導品種主要養(yǎng)殖環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化,。推廣新型高效增氧機、投餌機,、管護裝備等漁業(yè)裝備超過5萬臺（套）,，建設省級水產養(yǎng)殖全程機械化示范基地（園區(qū)）20個以上。著力構建機械裝備與水產養(yǎng)殖工藝融合,、機械化養(yǎng)殖與信息化技術融合,、設施裝備推廣與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應、漁業(yè)機械社會化服務與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求相適應的新發(fā)展格局,。

二,、加強漁業(yè)裝備與技術高效供給

加強漁業(yè)裝備與技術研發(fā)制造和推廣應用有機銜接，著力解決漁業(yè)生產“無機可用”“無好機用”難題,。

一是加快補齊短板,。當前我省水產養(yǎng)殖的河蟹捆扎、蝦蟹分級,、魚蝦起捕,、尾水處理、海洋養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)“無機可用”矛盾突出,。要聚焦短板裝備與技術需求,，抓緊梳理用戶需求,、科研及制造,、市場前景等情況，積極引導企業(yè),、高?？蒲性核葎?chuàng)新主體研發(fā)攻關，配合做好樣機試驗示范,，力爭盡快補齊漁業(yè)機械化短板,。

二是推動裝備升級。加快信息化,、數(shù)字化,、智能化、綠色化技術在推進漁業(yè)機械化發(fā)展過程中的應用,，積極推廣新型,、智能、綠色,、高效漁業(yè)機械裝備,，推動漁業(yè)機械裝備提檔升級,。堅持數(shù)量增長和結構優(yōu)化并舉，鼓勵發(fā)展新型成套化水產養(yǎng)殖機械,，推動水產養(yǎng)殖機械產品由低端向中高端轉變,。

三是加快全程機械化。在提升現(xiàn)有投飼,、增氧機械化技術基礎上,，逐步推動水產養(yǎng)殖向清淤消毒、疫苗注射,、起捕采收,、分選分級、保質保鮮以及水質監(jiān)控,、水草管護,、尾水處理等全程機械化發(fā)展。引導規(guī)模養(yǎng)殖地區(qū)積極推廣水產養(yǎng)殖全程機械化,，提升水產養(yǎng)殖標準化,、規(guī)模化,、全程機械化生產水平,。

四是發(fā)展綠色生態(tài)機械。加快遴選推廣綠色高效水產養(yǎng)殖機械化新技術,、新裝備,、新工藝、新模式,，淘汰高能耗,、高污染、安全性能差的老舊漁業(yè)機械裝備,。加快先進適用漁業(yè)設施裝備產品推廣鑒定大綱和綠色智能漁業(yè)設施裝備新產品專項鑒定大綱制定,，為優(yōu)質高效漁業(yè)機械裝備開展鑒定推廣提供“綠色通道”。

三,、開展?jié)O業(yè)裝備與技術“四分”推廣

按照分區(qū)域,、分產業(yè)、分品種,、分環(huán)節(jié)“四分”開展?jié)O業(yè)機械裝備與技術調研,、示范、推廣,。

一是分區(qū)域推廣,。按照漁業(yè)發(fā)展“兩帶三區(qū)”規(guī)劃，因地制宜推廣漁業(yè)裝備與技術,。在沿海地區(qū)規(guī)模漁業(yè)產業(yè)帶,，重點推廣海水蝦蟹和經濟貝藻類,、集中連片規(guī)模化異育銀鯽等特色水產養(yǎng)殖裝備與技術,。沿江特色高效漁業(yè)示范帶,，重點推廣特色優(yōu)勢品種馴化養(yǎng)殖裝備與技術、模式,。太湖流域現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展區(qū),，重點推廣河蟹、青蝦等綠色高效養(yǎng)殖裝備與技術,、模式,。淮河流域生態(tài)漁業(yè)拓展區(qū),，重點推廣稻田綜合種養(yǎng),、淡水品種生態(tài)養(yǎng)殖及水產加工裝備與技術、模式,。大中城市周邊都市圈休閑漁業(yè)集聚區(qū),，重點推廣水產精養(yǎng)、設施養(yǎng)殖,、觀賞魚類養(yǎng)殖等裝備與技術,、模式。

二是分產業(yè)推廣,。要注重漁農復合產業(yè)的發(fā)展,，重點加快“稻漁”“稻蝦”“稻蟹”“稻鱉”“稻鰍”等綜合種養(yǎng)裝備技術推廣應用，提升綜合種養(yǎng)生產效率,。加快流通和加工產業(yè)的機械化和自動化水平提升,。關注漁業(yè)休閑和旅游產業(yè)的發(fā)展，推廣休閑漁業(yè)等相關設施裝備技術的推廣,，提升漁業(yè)機械化效益,。

三是分品種推廣。要結合水產養(yǎng)殖主導品種,，有針對性推廣機械裝備與技術。蝦蟹類養(yǎng)殖方面,，重點推廣精準投喂,、立體增氧、水草疏割,、水體消殺,、水質監(jiān)測、尾水處理,、分級分揀等機械裝備與技術,。淡水魚類養(yǎng)殖方面,，重點推廣綠色增氧、智能投飼,、水質監(jiān)測,、起捕分級等裝備與技術。

四是分環(huán)節(jié)推廣,。增氧環(huán)節(jié),，重點推廣點式/條式曝氣增氧設備、變頻式增氧機,、臭氧增氧機,、太陽能增氧機、移動式增氧機等裝備,。投飼環(huán)節(jié),，重點推廣風送式投餌機、無人投餌小飛機,、智能投餌船,、倉儲式投餌系統(tǒng)等裝備與技術。起捕環(huán)節(jié),，重點推廣吸魚機,、紫菜采摘機、貝類采收機等裝備與技術,。水質調控環(huán)節(jié),，重點推廣水產養(yǎng)殖物聯(lián)網管控平臺等。初加工環(huán)節(jié),，重點推廣捆扎,、分級、去殼去皮,、包裝,、冷藏、干燥裝備,。

四,、推動機械化與漁業(yè)融合發(fā)展

推動農機漁技融合、漁業(yè)設施“宜機化”改造,、機械化信息化融合等,，實現(xiàn)漁業(yè)機械化與產業(yè)融合協(xié)同發(fā)展。

一是加快農機漁技融合,。農機和漁業(yè)要加強全方位合作,，在水產養(yǎng)殖標準化制定、生態(tài)健康養(yǎng)殖模式推廣,、漁業(yè)機械推廣應用等方面,，構建運行高效漁業(yè)機械化協(xié)調會商機制,。要加強水產養(yǎng)殖品種、環(huán)節(jié),、模式,、規(guī)模等方面漁藝對農機需求和農機對漁藝保障等合作，共同推動先進漁業(yè)機械裝備與技術研發(fā),、引進,、試驗示范和推廣應用，加快漁業(yè)機械化和漁藝水平相互促進,、共同提升,。

二是池塘“宜機化”改造。加快制定水產養(yǎng)殖池塘標準化建設規(guī)范,，明確相關設施配置規(guī)范和機械作業(yè)的空間結構,、出入口、通行道路等配套要求,。制定養(yǎng)殖池塘宜機化改造工作指引,，大力推進老舊池塘標準化改造，完善循環(huán)水,、進排水處理設施,，支持尾水處理設施升級改造，建設塘間道路,，優(yōu)化空間布局,，滿足設備應用、機械通行作業(yè)需求,。合理確定池塘清淤與護坡修整周期,，建立標準化養(yǎng)殖池塘維護修繕及設施裝備管護的長效機制。

三是建設漁業(yè)機械化示范基地,。要按照省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)江蘇省糧食生產“無人化農場”和特色農業(yè)生產全程機械化示范基地（園區(qū)）建設指引的通知》（蘇農機〔2021〕15號）,，推進水產養(yǎng)殖全程機械化示范基地建設，爭創(chuàng)一批省級示范基地,。因地制宜開展主要水產品綠色養(yǎng)殖全程機械化生產體系的試驗示范,，建立一批示范基地，總結推出一批技術規(guī)范,。積極爭取部級規(guī)模養(yǎng)殖機械化示范區(qū)（縣）創(chuàng)建,，提升水產養(yǎng)殖機械化示范水平。

四是探索智能漁機應用場景,。促進物聯(lián)網、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián),、智能控制,、衛(wèi)星定位等信息技術在水產養(yǎng)殖裝備、生產作業(yè)和管理服務上的應用,，推進設施裝備智能化,、生產管理精準化、經營服務網絡化,，推動生產機械化和管理數(shù)字化的融合發(fā)展,，促進漁業(yè)生產經營的數(shù)字化轉型。大力發(fā)展在線監(jiān)測,、精準飼喂,、智能增氧、自動凈化,、分級分揀等水產養(yǎng)殖數(shù)字化裝備,，開發(fā)推廣漁聯(lián)網與大數(shù)據(jù)平臺。探索建設一批集智能農機裝備,、物聯(lián)網設施,、信息化技術于一體的“數(shù)字漁場”“智慧魚塘”等智能漁機應用場景。

五,、提升服務保障水平

在組織領導,、政策保障、人才培養(yǎng)和社會化服務等方面,，強化漁業(yè)機械化保障,。

一是加強組織領導。要把水產養(yǎng)殖機械化納入農機化,、漁業(yè)重點工作和績效考核內容,，加大行政推動力度。加強與財政,、工業(yè)和信息化,、生態(tài)環(huán)境等相關部門的溝通協(xié)調，形成推動水產養(yǎng)殖機械化發(fā)展工作合力,。農機和漁業(yè)要密切協(xié)調配合,，加強重點工作會商，共同推動漁業(yè)機械化加快發(fā)展和轉型升級,。充分發(fā)揮好漁業(yè)和農機化行業(yè)協(xié)會,、學會作用，在學術交流,、教育培訓,、標準制定、技術指導等方面，助力漁業(yè)機械化發(fā)展,。

二是強化政策保障,。要落實好對水產養(yǎng)殖場（戶）的農機購置補貼政策，探索水產養(yǎng)殖機械化新裝備以及成套設施設備補貼方式,。落實水產養(yǎng)殖設施用地政策,，完善養(yǎng)殖場設施用地標準，拓展資金投入渠道,，支持養(yǎng)殖場標準化建設和宜機化升級改造建設,，為水產養(yǎng)殖機械化創(chuàng)造良好條件。積極探索大型水產養(yǎng)殖機械裝備抵押貸款,、大型成套漁業(yè)機械融資租賃等金融服務產品,，因地制宜出臺漁業(yè)機械保險、貼息貸款等扶持政策,。

三是加強人才隊伍建設,。要在基層農機技術推廣、漁業(yè)技術推廣等隊伍中,，選拔培養(yǎng)一批能夠綜合掌握機械裝備,、信息技術、漁業(yè)等技術復合型人才,，指導漁業(yè)機械化發(fā)展,。在大型水產養(yǎng)殖場（戶）、合作社等養(yǎng)殖主體中挑選一批漁業(yè)裝備與技術操作強的技能人才,，通過技能競賽,、企業(yè)培訓等方式，培養(yǎng)一批漁業(yè)機械化“土專家”,。在漁業(yè)社會化服務主體中,，加強組織管理、水產養(yǎng)殖,、駕駛操作,、維修保養(yǎng)等相關知識培訓，培養(yǎng)一批漁業(yè)機械化先進適用人才隊伍,。

四是強化漁業(yè)機械化服務,。市縣農機、漁業(yè)技術推廣機構要制定完善漁業(yè)機械化技術標準規(guī)范,，推廣一批先進適用的漁業(yè)裝備與技術并做好技術培訓和指導,。培育壯大養(yǎng)殖大戶、家庭漁場,、漁業(yè)合作社,、水產養(yǎng)殖龍頭企業(yè)等經營主體，建設水產養(yǎng)殖機械化作業(yè)專業(yè)服務隊伍，提供清淤,、收獲,、分級捆扎,、廢棄物處理,、池塘改造等環(huán)節(jié)的社會化作業(yè)服務，發(fā)展訂單式作業(yè),、生產托管,、承包服務等社會化服務新模式、新業(yè)態(tài),。拓展?jié)O業(yè)機械化社會化服務功能,，提供清淤、捕撈,、運輸,、（蝦蟹）分級捆扎、加工冷藏等環(huán)節(jié)“跨區(qū)”服務,，探索結合漁業(yè)養(yǎng)殖技術,、飼料菌種提供服務等對外打包服務新型作業(yè)服務模式，提高漁機裝備使用效率,、效益和服務能力,。通過綜合施策，加快實現(xiàn)漁業(yè)機械化,，助力我省漁業(yè)現(xiàn)代化建設,，為現(xiàn)代魚米之鄉(xiāng)建設貢獻力量。

江蘇省農業(yè)農村廳

2022年1月14日