近日，農業(yè)農村部辦公廳印發(fā)《“兩增兩減”蟲口奪糧促豐收行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提到,，據全國農作物病蟲害測報網監(jiān)測和專家會商分析,，預計2022年小麥,、水稻,、玉米,、馬鈴薯等糧食作物重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢,，全國發(fā)生面積21.4億畝次,，比2021年和近5年平均發(fā)生面積分別增加13.5%、10.7%,，對70%以上的產區(qū)構成威脅,，需加大防控組織力度，及時采取有效措施,，堅決遏制重發(fā)危害,，努力減輕災害損失。
《方案》制定了包括小麥,、水稻,、玉米等糧食作物重大病蟲害防控技術路線和重點任務?！斗桨浮吠瑫r指出,，要千方百計穩(wěn)定糧食生產，開展“兩增兩減”蟲口奪糧促豐收行動,，增加統(tǒng)防統(tǒng)治,，減少病蟲危害損失。
附件：重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治實施計劃表
以下為《方案》全文
科學有效防控農作物病蟲災害,，保產增收、減損增效，是穩(wěn)定糧食生產的關鍵措施,。2022年小麥赤霉病、條銹病,、水稻“兩遷”害蟲,、草地貪夜蛾等重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢，直接威脅糧食生產安全,。為科學有效防控農作物病蟲災害,，實現“蟲口奪糧”，推進化學農藥減量化,，特制定本方案,。據全國農作物病蟲害測報網監(jiān)測和專家會商分析,，預計2022年小麥,、水稻、玉米,、馬鈴薯等糧食作物重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢,，全國發(fā)生面積21.4億畝次，比2021年和近5年平均發(fā)生面積分別增加13.5%,、10.7%,，對70%以上的產區(qū)構成威脅，需加大防控組織力度,，及時采取有效措施,，堅決遏制重發(fā)危害，努力減輕災害損失,。（一）小麥重大病蟲害,。預計小麥“三病一蟲”發(fā)生面積4.5億畝次。赤霉病在湖北,、安徽,、江蘇、河南和山東南部等長江中下游,、江淮,、黃淮南部麥區(qū)大流行，預計發(fā)生面積9000萬畝,；條銹病在湖北北部,、河南南部,、甘肅南部、陜西關中和新疆伊犁河谷等局部麥區(qū)偏重流行,，湖北大部和安徽中西部,、河南中北部和山東西南部、四川盆地和甘肅中東部等存在中度以上流行風險,，預計發(fā)生面積3000萬畝,；紋枯病在江蘇中北部、河南大部,、山東西南部,、湖北大部等地偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積1.2億畝,；蚜蟲在河南,、山東、河北,、山西等黃淮海麥區(qū)偏重至大發(fā)生,，預計發(fā)生面積2.1億畝次。（二）水稻重大病蟲害,。預計水稻“三蟲兩病”發(fā)生面積10.3億畝次,。稻飛虱在南方稻區(qū)總體偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積3.1億畝次,，其中褐飛虱在江南,、長江中下游和華南東部稻區(qū)，白背飛虱在西南東部稻區(qū)偏重發(fā)生,；稻縱卷葉螟在江南、長江下游和華南東部稻區(qū)偏重發(fā)生,，預計發(fā)生面積2.2億畝次,；二化螟在江南、長江中游和西南北部稻區(qū)偏重發(fā)生,，預計發(fā)生面積2.0億畝次,；水稻紋枯病在江南、華南,、長江中下游,、西南北部和東北南部稻區(qū)偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積2.4億畝次,；稻瘟病在東北冷涼稻區(qū),、南方丘陵山區(qū)和沿江沿淮稻區(qū)中等以上程度發(fā)生，感病品種存在重發(fā)流行風險,，預計發(fā)生面積6000萬畝次,。（三）玉米重大病蟲害,。預計玉米“三蟲兩病”發(fā)生面積5.9億畝次。草地貪夜蛾在西南,、華南,、江南、長江中下游地區(qū)發(fā)生代次多,、程度偏重,，江淮、黃淮,、西北,、華北局部地區(qū)中等偏輕發(fā)生，預計發(fā)生面積8000萬畝次,；粘蟲總體中等發(fā)生,，東北、西北,、華北和西南局部將出現集中危害,，預計發(fā)生面積6000萬畝次；玉米螟在黃淮海夏玉米產區(qū)偏重發(fā)生,，東北,、華北和西南局部地區(qū)中等發(fā)生，預計發(fā)生面積2.6億畝次,；玉米大小斑病在東北,、華北、西北,、黃淮海和西南等大部地區(qū)中等發(fā)生,，局部偏重發(fā)生，預計發(fā)生面積1.1億畝,；玉米南方銹病在黃淮海夏玉米產區(qū)存在偏重以上流行風險,，預計發(fā)生面積8000萬畝。此外,，馬鈴薯晚疫病在西南,、西北和東北部分地區(qū)偏重流行，預計發(fā)生面積3000萬畝,，需實施預防控制面積4000萬畝次,；草地螟在內蒙古及其周邊局部重發(fā)，預計發(fā)生面積2000萬畝次,；東亞飛蝗在環(huán)渤海灣,、華北內澇湖庫區(qū)可能局部點片高密度發(fā)生。（一）總體思路,。貫徹落實中央農村工作會議,、中央1號文件及全國農業(yè)農村廳局長會議精神，立足重大病蟲發(fā)生新形勢新任務,，把“蟲口奪糧”作為千方百計穩(wěn)定糧食生產的重要措施,，以糧食主產區(qū)和病蟲害源頭區(qū)、遷飛流行過渡區(qū),、主要發(fā)生危害區(qū)為重點,，加密監(jiān)測預警、強化統(tǒng)防統(tǒng)治,、推進綠色防控,、及時應急處置，分作物,、分病蟲,、分區(qū)域打好防控攻堅戰(zhàn)，堅決遏制重大病蟲害暴發(fā)危害,，切實提高統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控覆蓋率,，減少病蟲危害損失和化學農藥使用量。（二）行動目標,。總體目標：通過實施“兩增兩減”行動,，力爭農作物重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內。具體目標：統(tǒng)一組織實施三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治面積5億畝次,、覆蓋率提高1個百分點,，主要農作物綠色防控面積增加1億畝、覆蓋率提高4個百分點,；統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)病蟲危害損失率減少1個百分點,、多挽回產量損失20億—30億斤，全國化學農藥使用量減少1個百分點,、減量2500噸,。突出主要作物,、重大病蟲,、重點區(qū)域,，實行“一蟲一策,、一病一方”，分類指導,、協同治理,。（一）小麥重大病蟲害防控。突出抓好赤霉病,、條銹病,、紋枯病,、蚜蟲“三病一蟲”防控。小麥赤霉病突出預防為主,。長江流域,、江淮、黃淮南部等常發(fā)區(qū)全面落實揚花期“見花打藥”預防控制措施,；黃淮中北部,、華北等偶發(fā)區(qū)做到“看天施藥”，一旦抽穗揚花期遇連陰雨等適宜病害流行的天氣,，立即組織噴施對路藥劑,。要優(yōu)先選用氰烯菌酯、戊唑醇,、丙硫菌唑等藥劑及其復配制劑,，注重輪換用藥、科學用藥,，提高預防控制效果,，降低嘔吐毒素污染風險。小麥條銹病突出區(qū)域聯防,。西南,、漢水流域等病害冬繁區(qū)，強化早春“帶藥偵查,、打點保面”措施,，壓低菌源基數，減輕當地危害程度,，降低向黃淮海傳播擴散風險,；黃淮海等春季流行區(qū)，一旦發(fā)現發(fā)病中心,，及時組織統(tǒng)防統(tǒng)治,、應急防治，嚴防大面積流行危害,。小麥紋枯病在江淮黃淮等重點發(fā)生區(qū)突出抓好小麥返青期達標防治,。小麥蚜蟲實施綜合防治。前期保護利用蚜繭蜂,、食蚜蠅等天敵控害作用,，穗期突出抓好蚜蟲達標防治，黃淮海等常發(fā)重發(fā)區(qū)一旦氣候條件適宜,、種群數量快速上升,，及時組織統(tǒng)防統(tǒng)治、應急防治，嚴防危害成災,。（二）水稻重大病蟲害防控,。突出抓好水稻“兩遷”害蟲、二化螟,、稻瘟病,、紋枯病“三蟲兩病”防控。水稻“兩遷”害蟲實施聯防聯控,、分區(qū)治理,。在推廣生態(tài)控制、理化誘控,、生物防治等綠色防控措施基礎上,，華南、西南等境外蟲源遷入主降區(qū),，早稻防治指標從嚴,，減輕當地危害，減少北遷蟲源,；江南,、長江中游強化早、中稻穗期防控,，保障水稻生產安全,，減少蟲源遷出與當地輾轉危害；長江中下游,、江淮稻區(qū)稻飛虱重點“壓前控后”,、嚴防穗期突發(fā)成災，稻縱卷葉螟嚴格達標防治,、重點保護“上三葉”（功能葉）,。二化螟推行綠色防控和適時用藥。大力推廣栽培避螟,、灌水滅蛹,、誘殺成蟲壓低發(fā)生基數，江南,、長江中游等常發(fā)重發(fā)區(qū),，抓住卵孵盛期和低齡幼蟲期選用高效低風險農藥防治，減少蛀莖危害,。稻瘟病重在預防,、嚴控流行。采取生物防治和化學防治相結合措施嚴控苗瘟,、葉瘟流行,，南方丘陵山區(qū)、沿江沿淮和東北常發(fā)區(qū)狠抓破口抽穗期預防,，嚴防穗瘟流行危害,。紋枯病抓好關鍵時期防控。常發(fā)重發(fā)區(qū)突出抓好水稻分蘗期和拔節(jié)期防控,，遏制病害水平擴展增加病株,、垂直擴展加重危害。（三）玉米重大病蟲害防控,。突出抓好草地貪夜蛾,、玉米螟、粘蟲,、大小斑病,、南方銹病“三蟲兩病”防控。草地貪夜蛾繼續(xù)實施“三區(qū)四帶”布防,。西南華南周年繁殖區(qū),、江南江淮遷飛過渡區(qū)，夯實邊境防線,、長江防線,，強化燈誘性誘誘殺成蟲、生物防治控制卵和低齡幼蟲,、科學用藥控危害措施,，層層阻截，壓低蟲源,、延緩北遷,；黃淮海等北方重點防范區(qū)，筑牢黃河防線,、長城防線,，監(jiān)測誘殺成蟲，對連片發(fā)生區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治,、零星發(fā)生區(qū)點殺點治,，保障生產安全，減少成蟲遷入東北,、西北玉米產區(qū),。玉米螟實施綜合防控。大力推行秸稈粉碎還田,、放蜂治螟,、生物防治等措施，東北,、黃淮海部分重發(fā)或危害上升區(qū),，突出抓好大喇叭口期藥劑防治。粘蟲及時處置高密度發(fā)生區(qū)。東北,、西北和黃淮海等可能出現集中危害地區(qū),，加強監(jiān)測預警，及時對高密度點片實施集中統(tǒng)一防治,，嚴防局部暴發(fā)成災,。大小斑病采取農藝和藥劑防治相結合措施。注重科學施肥用水,，東北,、華北、黃淮等常發(fā)區(qū),，大喇叭口期結合玉米螟等其他病蟲害防控噴施對路藥劑,，降低后期重發(fā)風險。南方銹病預防為主控流行,。以黃淮海夏玉米產區(qū)為重點,，加強監(jiān)測預警，一旦發(fā)現流行勢頭,，立即結合常年大喇叭口期至抽雄期實施的“一防雙減”,、“一噴多效”等，噴施藥劑預防,，嚴控大面積流行危害,。（四）果菜茶等綠色防控。在果菜茶等經濟作物優(yōu)勢區(qū),，綜合“替,、精、統(tǒng),、綜”化學農藥減量增效技術,，集成推廣一批以生態(tài)區(qū)域為單元、作物生長全程為主線,，經濟實用,、簡便有效、農民樂意接受的綠色防控技術模式,，促進綠色防控措施推廣應用,，大幅增加綠色防控實施面積。圍繞“兩增兩減”目標,，凝心聚力、環(huán)環(huán)緊扣,，切實落實好以下三項重點任務,。（一）強化大區(qū)聯合監(jiān)測,。按照“一體化監(jiān)測、一盤棋調度,、一張圖指揮”要求,，貫徹落實《農作物病蟲害監(jiān)測與預報管理辦法》，在糧食主產區(qū)和病蟲害源頭區(qū),、遷飛流行過渡區(qū)、主要發(fā)生危害區(qū),，加密布設田間監(jiān)測站點,，增配自動化、智能化設施設備,，完善病蟲監(jiān)測調查與數據網絡填報制度,，發(fā)生防控關鍵時期，嚴格執(zhí)行一周一報制度和新發(fā)突發(fā)蟲情當天即報制度,。密切跟蹤,、全面掌握發(fā)生消長動態(tài)，及時會商分析,、準確發(fā)布預報預警信息,，明確防控重點對象、關鍵區(qū)域和最佳時間,，科學指導防控行動,。切實加強農作物病蟲害監(jiān)測防控信息化平臺建設，實現上下互聯,、橫向貫通,，提高信息傳輸的時效性、利用的共享性,。（二）大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治,。發(fā)揮中央財政農業(yè)生產救災資金引導作用，加大地方財政支持,，扶持發(fā)展一批裝備精良,、技術先進、管理規(guī)范,，防治服務面積萬畝以上的專業(yè)化防治組織,，發(fā)揮其防病治蟲主力軍作用和示范帶動作用，統(tǒng)一組織實施統(tǒng)防統(tǒng)治5億畝次,，其中赤霉病,、條銹病等小麥重大病蟲2.5億畝次，稻飛虱,、稻縱卷葉螟,、稻瘟病等水稻重大病蟲2億畝次,，草地貪夜蛾、粘蟲等玉米重大病蟲5000萬畝,，力爭重點區(qū)域,、關鍵環(huán)節(jié)統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋，切實提高防控效率和效果,。按照三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到50%以上的標準,，繼續(xù)建設一批“統(tǒng)防統(tǒng)治百強縣”。同時,，加快推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合,，集成推廣一批不同區(qū)域、不同作物農藥減量增效技術模式,，著力提高防控組織化程度和科學化水平,。糧食作物綠色高質高效示范片實現統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。（三）大力推進綠色防控,。實施綠色防控“雙百”建設活動,，繼續(xù)在糧食主產區(qū)和重要農產品優(yōu)勢區(qū)，按照主要農作物綠色防控覆蓋率達到60%以上的標準,，建設100個綠色防控整建制推進縣,。省部聯動，以長江經濟帶,、黃河流域等生態(tài)保護重點區(qū)域,，以及種植業(yè)“三品一標”基地等為重點，分區(qū)域,、分作物建立100個綠色防控示范推廣基地,，加快生態(tài)控制、理化誘控,、生物防治,、高效低風險農藥等綠色防控技術和產品推廣應用。以“雙百”建設活動為引領,，層層開展綠色防控示范和技術培訓,，普及綠色防控、科學安全用藥知識技能,，強化宣傳引導,，營造全社會重視支持綠色防控的良好氛圍，促進大面積推廣應用,，穩(wěn)步提升綠色防控覆蓋率,。同時，繼續(xù)抓好豇豆,、韭菜,、芹菜“三棵菜”等食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動,，進一步提升質量安全水平。（一）強化責任落實,。將重大病蟲害防控納入糧食安全黨政同責考核內容，按照《農作物病蟲害防治條例》政府主導,、屬地負責等相關規(guī)定,，層層壓實責任，細化工作措施,，及早安排部署,，強化督促指導，確保“兩增兩減”蟲口奪糧促豐收行動順利開展,。（二）強化體系建設,。落實農業(yè)農村部,、中央機構編制委員會辦公室《關于加強基層動植物疫病防控體系建設的意見》（農人發(fā)〔2022〕1號）有關要求,，按照“縣有機構鄉(xiāng)有人”的目標，加強基層植保體系建設,，配齊配強專業(yè)人員,，確保病蟲害監(jiān)測防控活有人干、事有人管,。（三）強化指導服務,。及時印發(fā)糧食作物重大病蟲害防控方案和指導意見，層層建立分片包干責任制,，防控關鍵時期組派精干力量深入生產一線,，舉辦現場培訓，面對面,、手把手指導農民開展防治,，確保防控技術落到實處。（四）強化資金支持,。根據糧食作物重大病蟲害發(fā)生和防控需要,，農業(yè)農村部會同財政部及早安排農業(yè)生產救災資金，支持各地開展相關監(jiān)測和防控工作,。各地要增加地方財政投入,，確保監(jiān)測防控措施落實到位。（五）強化宣傳引導,。加強信息報送,，做到對上有信息、對外有聲音,、對下有通報,。充分利用電視,、廣播、報刊,、網絡,、微信公眾號等媒體，大力宣傳各地好經驗,、好做法,、好典型，為工作推進營造良好的輿論氛圍,。（一）制定行動方案。1月份,，制定印發(fā)《“兩增兩減”蟲口奪糧促豐收行動方案》,，明確目標任務、技術路線和工作要求,；各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)農村部門2月底以前,，細化制定具體實施方案,，報農業(yè)農村部種植業(yè)管理司。（二）及時動員部署,。3月中旬,、4月上旬、7月下旬,，分別召開全國“兩增兩減”蟲口奪糧促豐收行動視頻會,、小麥赤霉病等夏糧作物重大病蟲防控現場會、全國農作物病蟲害綠色防控及秋糧作物重大病蟲防控現場會,，分階段,、分作物、分區(qū)域動員安排防控工作,。（三）準確會商趨勢,。3月下旬、4月中旬,、5月上旬,、7月中旬，分別召開小麥中后期重大病蟲,、夏蝗,、早稻重大病蟲、秋糧作物重大病蟲發(fā)生趨勢會商會,，組織專家全面分析蝗蟲和小麥,、水稻,、玉米、馬鈴薯等糧食作物重大病蟲發(fā)生形勢,，準確發(fā)布預報預警信息,。（四）嚴格信息報送。3—6月對小麥重大病蟲,、4—9月對草地貪夜蛾,、6—9月對水稻重大病蟲、6—8月對蝗蟲發(fā)生防控信息實行“一周一報”制度,，同時執(zhí)行新發(fā)突發(fā)重大病蟲害當天即報制度,，及時掌握發(fā)生防治動態(tài)。（五）加強調研指導,。3月中旬至5月中旬,、8月中旬至10月中旬，建立分片包干聯系制度,，分別組派工作組,，采取日常聯系和關鍵時期現場指導相結合形式，及時調度夏糧,、秋糧重大病蟲發(fā)生和防控進展,，督促并協助各地落實防控措施,。同時,，適時開展綠色防控和安全用藥巡回指導和專項調研，保障農產品質量安全,。
附件：重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治實施計劃表
重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治實施計劃表
單位：萬畝次
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來源丨南方農村報綜合自農業(yè)農村部公告
編輯丨農財君
審核丨楊吉龍
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