支持推動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,、拓展產(chǎn)業(yè)形態(tài)、深化產(chǎn)業(yè)融合，是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要抓手。
2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部啟動開展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。中央財政采取先建后補,、以獎代補,、貸款貼息、政府購買服務(wù)等方式,，對基地建設(shè),、機種機收,、倉儲保鮮、產(chǎn)地初加工,、精深加工,、現(xiàn)代流通、品牌培育等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)給予適當(dāng)補助,。2020年7月,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，提出用3~5年的時間,，培育一批產(chǎn)值超1000億元的骨干優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，培育一批產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
“真沒想到,，與往年一樣做了1.6萬袋的香菇,，但收入足足增加了一萬元，這可多虧了家門口新建的香菇冷藏庫,?！焙幽鲜∥鲘{縣石界河鎮(zhèn)走馬坪村村民周振學(xué)對冷藏庫建在家門口頗為感激，一旁的村民劉德文也附和道：“自從有了這個香菇冷藏庫,，我們再也不用起早摸黑采摘香菇了,。”
西峽縣石界河鎮(zhèn)香菇種植廠房（圖片來源：河南省廣播電視臺）
2020年,，西峽與靈寶,、盧氏、汝陽等豫西南4個縣市共同建設(shè)的伏牛山香菇產(chǎn)業(yè)集群,，被列入兩部委支持首批建設(shè)名單,。支持補助建設(shè)香菇冷藏庫這樣的基礎(chǔ)設(shè)施，的的確確給百姓帶來了方便,，更增加他們的收入,。
讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益，是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要求中的一項重要評價指標(biāo),。集群建設(shè)圍繞鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源集聚地,，很多加工企業(yè)多布局在產(chǎn)地、中心鎮(zhèn)和物流節(jié)點,，既讓農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品容易賣,，還吸納了更多本地農(nóng)民就業(yè)，讓農(nóng)民有活干、有錢賺,。
河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉保倉介紹,，河南省的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)大多采取“公司+合作社+農(nóng)戶”大聯(lián)合體的方式，通過訂單,、股份,、就業(yè)等多種形式，促進(jìn)農(nóng)民增收,。2020年,，河南省4個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群共帶動就業(yè)101萬人，參與集群的農(nóng)戶收入,，比周邊農(nóng)戶收入平均高出3500元左右,。
同樣，內(nèi)蒙古的河套向日葵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，也為本地農(nóng)戶帶來了實實在在的收入,。內(nèi)蒙古五原縣副縣長孫志剛介紹，目前全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的46%,、農(nóng)民種植業(yè)收入的1/2,，都來自向日葵產(chǎn)業(yè)。
聚焦省域內(nèi),，突出“好特優(yōu)”,，發(fā)揮聚集效應(yīng)、放大協(xié)同功能
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群是促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展,、形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大型經(jīng)濟圈的新載體,、新平臺。2021年1月,，中央一號文件提出,，立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,。從兩部門目前公布的100個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單看,，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目已覆蓋全國726個優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣,，超過全國縣域數(shù)量1/5,。
內(nèi)蒙古打造肉牛產(chǎn)業(yè)集群
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群如何更好發(fā)揮作用,？
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)同志提出三點建議：一是突出優(yōu)勢，努力做到“好中優(yōu)”,，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新高地,；二是錨定特色，努力做到“特別特”，增強產(chǎn)業(yè)競爭力,；三是聚焦集群,，努力做到“共賦能”，培植產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,。
建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，首先要選準(zhǔn)選好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定主攻方向,，真正把地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢,、產(chǎn)值優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。
如何把特色挖掘到極致,？還得緊扣終端消費需求，立足特殊地域,、特有品種,、特別技藝等獨特優(yōu)勢，開發(fā)專屬性特色產(chǎn)品,，以特性和品質(zhì)贏得市場認(rèn)可,、消費者認(rèn)同，以高質(zhì)量實現(xiàn)高效益,。
如何讓集群內(nèi)的各方各得其所,、各得其利、共生共贏,？重點在“一縱”“一橫”上發(fā)力,。“一縱”,，就是貫通產(chǎn)加銷,，推進(jìn)縱向一體化，構(gòu)建研發(fā),、生產(chǎn),、加工、儲運,、體驗,、品牌、銷售等各環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián),、有機銜接,、耦合配套的有機整體，拓展增值增效空間,，增加新供給,?！耙粰M”，就是融合農(nóng)文旅,，推進(jìn)橫向多元化,，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、健康養(yǎng)生,、教育研學(xué)、電子商務(wù)等多類型融合業(yè)態(tài),，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價值,、人文價值和品牌價值，拓展鄉(xiāng)村多種功能,，創(chuàng)造新需求,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，集群建設(shè)過程中,，要把握好產(chǎn)品,、規(guī)劃、主體,、全產(chǎn)業(yè)鏈,、機制等五個關(guān)鍵要素。
湖北交投萊克現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司小龍蝦加工車間
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展首先離不開一個好產(chǎn)品,。好產(chǎn)品至少得有優(yōu)勢,、有特色、有品牌,、有市場價值,。不能把分散在縣域的小集群簡單相加拼湊成大集群，也不能把大集群項目簡單分解為一個個小集群,，而是要統(tǒng)籌謀劃,、做好規(guī)劃。另外,，還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心作用,，強化區(qū)域之間、主體之間,、產(chǎn)業(yè)上中下游的聯(lián)合,，避免產(chǎn)、加,、銷脫節(jié)和區(qū)域同質(zhì)化惡性競爭,。同時，創(chuàng)造一套好的機制,，解決好利益關(guān)系和投資通道兩個關(guān)鍵問題,，讓生產(chǎn)者、經(jīng)營者,、消費者形成利益共同體,，讓更多社會資本愿意投、放心投,、有平臺投,。
截至目前中央財政已經(jīng)累計安排優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群補貼資金112.5億元。中央財政投入的補助資金,，作用在引導(dǎo),、在示范，集群建設(shè)的投資主體和增長潛力在企業(yè),、在民間,。
國家農(nóng)擔(dān)公司總經(jīng)理呂恒心介紹，國家農(nóng)擔(dān)已為90個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，提供擔(dān)保金額超485億元,。中國工商銀行也推出了“興農(nóng)撮合”服務(wù)、啟動工銀“興農(nóng)通”,，幫助集群內(nèi)項目主體拓展產(chǎn)品,、項目、技術(shù),、資金等合作渠道,，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工行河南分行還專門為河南省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群提供了300億元貸款授信,。
在河北越夏食用菌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過程中,，5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站,、17個食用菌科技創(chuàng)新驛站組成了一個食用菌科技支撐體系，匯聚了菌種研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、保鮮倉儲、品牌培育等多個領(lǐng)域的數(shù)十名專家,。截至目前,，已經(jīng)有超過1000個科研團隊和技術(shù)專家服務(wù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
“在集群發(fā)展過程中,，產(chǎn)業(yè)科技要在品種,、品質(zhì),、品牌、加工,、物流,、市場以及標(biāo)準(zhǔn)化方面，找到短板在哪,、強項在哪,。”中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長王鳳忠認(rèn)為,，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新在一產(chǎn)領(lǐng)域,，可重點關(guān)注品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，在二產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)注產(chǎn)地初加工、精深加工,、打造中央廚房等新業(yè)態(tài),，在三產(chǎn)領(lǐng)域要關(guān)注打造現(xiàn)代物流、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài),。
涪陵區(qū)馬武鎮(zhèn)民協(xié)村,，村民正在將青菜頭上架進(jìn)行“風(fēng)脫水”（圖片來源：重慶日報）
近兩年重慶市先后創(chuàng)建了檸檬、榮昌豬,、柑橘,、榨菜4個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，科技要素的貢獻(xiàn)功不可沒,。該市依托中柑所,、市農(nóng)科院、農(nóng)技推廣總站等科研院（站）所,，強化院（站）企合作,，建成了全國一流的檸檬工程技術(shù)創(chuàng)新中心、柑橘產(chǎn)業(yè)國際協(xié)同創(chuàng)新中心,，建立世界最大的柑橘良種無病毒種苗繁育體系,，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60.2%。
隨著互聯(lián)網(wǎng),、云計算在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,，5G、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代科技要素,，也在集群建設(shè)中得到更多的融合與體現(xiàn),。
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長艾豐介紹,，重慶市目前已經(jīng)建成了一批數(shù)字柑橘園、智慧榨菜基地,。榨菜集群還實施了“機器換人”行動,，研發(fā)青菜頭“看筋”設(shè)備,，建成全球醬腌菜行業(yè)內(nèi)首條年產(chǎn)1.6萬噸的智能化生產(chǎn)線,。重慶還通過搭建的互聯(lián)互通農(nóng)業(yè)數(shù)字平臺，發(fā)布了中國首個“檸檬指數(shù)”和“榨菜指數(shù)”,，建成了國家級重慶（榮昌）生豬大數(shù)據(jù)中心,。產(chǎn)業(yè)集群全鏈、全域數(shù)字化步伐正在加快,，助推著優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈邁向高質(zhì)量,。
我們完全有理由相信，在全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈思路主導(dǎo)下,，更多優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群將會超出省域,，在更大范圍內(nèi)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
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