112.5億元“真金白銀”扶持全國(guó)100個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,，毫無(wú)疑問(wèn),，這樣的大手筆給產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興帶來(lái)極大利好。經(jīng)過(guò)兩年建設(shè),，產(chǎn)業(yè)越來(lái)越大,，產(chǎn)值越來(lái)越高，產(chǎn)品品牌越來(lái)越響,。產(chǎn)業(yè)旺,，鄉(xiāng)村興，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)正在推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得階段性突破
在河南省焦作市沁陽(yáng)等地，當(dāng)?shù)匾虻刂埔税l(fā)展懷山藥,、懷地黃,、懷菊花、懷牛膝“四大懷藥”，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富,。在河南省南陽(yáng)市西峽縣雙龍鎮(zhèn)，這里有全國(guó)最大香菇交易市場(chǎng),，在該鎮(zhèn)僅千余人的雙龍村,，香菇交易門(mén)店多達(dá)400家，常駐外地客商300余人,，常年從事香菇加工,、分級(jí)、購(gòu)銷(xiāo)的人員5000余人,，市場(chǎng)年交易干菇360萬(wàn)公斤,，交易額超過(guò)14億元。小小香菇,，讓這個(gè)山區(qū)縣跳出貧困,，跳出生態(tài)之困，培育出與世界連接的百億大產(chǎn)業(yè)……這兩年,，河南省連續(xù)培育了伏牛山香菇,、豫西南肉牛、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥,、懷藥四個(gè)產(chǎn)值超百億的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,。這是第二十四屆中國(guó)農(nóng)加工透氣會(huì)上河南優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群展館中的一景，也是河南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)借助優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的縮影,。
數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財(cái)政部支持建設(shè)100個(gè)全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,，涉及31個(gè)省（市）,、647個(gè)縣（區(qū)）。其中,，綜合產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)80個(gè),，福建食用菌、江西鄱陽(yáng)湖優(yōu)質(zhì)稻米,、山東設(shè)施蔬菜,、湖北小龍蝦、四川晚熟柑橘等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的綜合產(chǎn)值均超過(guò)500億元,。
優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)激發(fā)了建設(shè)主體的發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力,，形成企業(yè)引領(lǐng)、合作社跟進(jìn)、農(nóng)民廣泛參與的發(fā)展格局,。目前,，僅2020年的50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群已吸引近900家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、超過(guò)800家省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社和250多個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體鏈條共建,、渠道共享,、品牌共創(chuàng)。
針對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，陜西,、河北、四川,、貴州,、湖北、江西,、重慶等多省市出臺(tái)了省級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展支持政策,，財(cái)政投入和撬動(dòng)社會(huì)資本超過(guò)200億元，拿出超過(guò)5%的新增建設(shè)用地指標(biāo)用于支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，超過(guò)1000個(gè)科研團(tuán)隊(duì)和技術(shù)專家服務(wù)集群建設(shè),。可以說(shuō),，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)取得階段性成果,。
優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群的前提是發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈
集點(diǎn)成鏈，聚鏈成群,。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條,，不僅是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支點(diǎn)，也是建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)要求,。有了兩年建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，接下來(lái)如何繼續(xù)建好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群？
一是優(yōu)化供應(yīng)鏈,，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“建”群,。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn),，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要途徑,。
建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,，首先要選準(zhǔn)選好優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，因地制宜確定主攻方向，真正把地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)值優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),。如何選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)周業(yè)錚在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展論壇上表示,，可以在“特”字上做文章,。我國(guó)地域遼闊、物種豐富,，很多地區(qū)的特色資源獨(dú)一無(wú)二,，只有立足這些特殊地域、特有品種,、特別技藝等獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，竭力把特色挖掘到極致，真正做出特色精品,，才能實(shí)現(xiàn)集群高質(zhì)量發(fā)展,。
二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，三產(chǎn)融合發(fā)展“興”群,。建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,，根本是要發(fā)揮集聚效應(yīng)、放大協(xié)同效能,，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)主體抱團(tuán)發(fā)展,、共同成長(zhǎng)，重點(diǎn)在“一縱”“一橫”上發(fā)力,?！耙豢v”是貫通產(chǎn)加銷(xiāo)，推進(jìn)縱向一體化,，構(gòu)建研發(fā),、生產(chǎn)、加工,、儲(chǔ)運(yùn),、體驗(yàn)、品牌,、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián),、有機(jī)銜接、耦合配套的有機(jī)整體,，拓展增值增效空間,，增加新供給?！耙粰M”是融合農(nóng)文旅，推進(jìn)橫向多元化,，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游,、健康養(yǎng)生、教育研學(xué),、電子商務(wù)等多類(lèi)型融合業(yè)態(tài)，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價(jià)值,、人文價(jià)值和品牌價(jià)值,，拓展鄉(xiāng)村多種功能,，創(chuàng)造新需求。
三是構(gòu)建信息鏈,，科技金融創(chuàng)新“活”群,。資金和技術(shù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的兩大支撐。打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，必須在持續(xù)加大資金和技術(shù)的雙重投入,，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長(zhǎng)王鳳忠認(rèn)為,，科技助力優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，可以在一二三全產(chǎn)業(yè)鏈條上發(fā)力，如一產(chǎn)關(guān)注品種改良,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，二產(chǎn)注重精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造中央廚房等新業(yè)態(tài),，三產(chǎn)打造農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài),。科技助力優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在凸顯,。在河北越夏食用菌產(chǎn)業(yè)集群,，5個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗(yàn)站、17個(gè)食用菌科技創(chuàng)新驛站形成食用菌科技支撐體系,，匯聚菌種研發(fā),、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、保鮮倉(cāng)儲(chǔ),、品牌培育等多領(lǐng)域數(shù)十名專家,。同樣，在山西旱作高粱產(chǎn)業(yè)集群,，50多名專家圍繞高粱產(chǎn)業(yè)育種,、生產(chǎn)、加工,、品牌培育與推廣等環(huán)節(jié),。
為解決農(nóng)業(yè)融資難,、融資貴的問(wèn)題，一大批金融機(jī)構(gòu)積極助力優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司總經(jīng)理呂恒心介紹,，目前公司已為90個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)項(xiàng)目10.14萬(wàn)個(gè),，提供擔(dān)保金額超485億元,。中國(guó)工商銀行普惠金融事業(yè)部副總經(jīng)理李縱表示，公司通過(guò)“興農(nóng)撮合”為河南優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群做全方位立體式服務(wù),，如針對(duì)2021年優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,，每年預(yù)計(jì)提供300余億意向性融資支持額度。
四是提升價(jià)值鏈,，構(gòu)建鄉(xiāng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)圈“強(qiáng)”群,。王鳳忠認(rèn)為，“三刀理論”為農(nóng)產(chǎn)品加工提升價(jià)值鏈提供了理論依據(jù),。在第一刀“糧去殼”“菜去幫”“果去皮”“豬變?nèi)狻?，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)產(chǎn)地初加工，解決倉(cāng)儲(chǔ)物流,、減損保鮮,、分級(jí)分選的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值在20％以上,。第二刀“糧變粉”“肉變腸”“菜變肴”“果變汁”,，解決農(nóng)產(chǎn)品精深加工、提質(zhì)增效的問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值60％以上,。第三刀“麥麩變多糖”“米糠變油脂”“果渣變纖維”“骨血變多肽”，解決變廢為寶,、節(jié)能減排,、環(huán)境污染的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值高達(dá)三倍以上,。
通過(guò)價(jià)值提升,，縣域“塊狀經(jīng)濟(jì)”向省域“帶狀經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。省域內(nèi)多個(gè)優(yōu)勢(shì)縣全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌布局,，圍繞一個(gè)有規(guī)模有基礎(chǔ)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，培育一批理念先進(jìn)、活躍度高的經(jīng)營(yíng)主體,，形成一套布局合理,、分工明確、利益協(xié)同的發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大型經(jīng)濟(jì)圈,。
集群由大變強(qiáng)還要競(jìng)爭(zhēng)變合作各有各精彩
“經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展,，目前我們的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好,，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由小變大，初見(jiàn)成效,。我們必須意識(shí)到,，這個(gè)時(shí)候建立優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的根本目的，不是把產(chǎn)業(yè)從大變更大,，而是要產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng),。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)王衍直言,。
如何讓產(chǎn)業(yè)變得更強(qiáng),，成為有質(zhì)量、有效益,、有競(jìng)爭(zhēng)力,，能帶動(dòng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)？關(guān)鍵要解決農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化問(wèn)題,，解決區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題,，解決上下游利益關(guān)系。
“要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升產(chǎn)品附加值,，把千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋變成萬(wàn)馬奔騰、各顯神通,?！?王衍表示。
以蔬菜為例,，北京設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群,、山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群,、北大荒蔬菜產(chǎn)業(yè)集群,、江西富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)集群、甘肅設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群,，同是蔬菜集群,，如何差異化發(fā)展？
北京屬于一線城市,，人口數(shù)量多,，人均收入很高，北京設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群,，除了供市場(chǎng)消費(fèi),，還可以做第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)這個(gè)重頭戲,，將文旅觀光重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集群背靠“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”,，擁有種質(zhì)資源庫(kù)與實(shí)驗(yàn)室,，二產(chǎn)強(qiáng)大，產(chǎn)品選擇豐富,，精品蔬菜,、鮮切凈菜、高山特色農(nóng)產(chǎn)品,、脫水精深加工產(chǎn)品,、冷凍蔬菜、調(diào)理產(chǎn)品應(yīng)有盡有,。云南高原蔬菜產(chǎn)業(yè)集群,，主打品種豐富和綠色有機(jī)，優(yōu)越的地理氣候條件讓云南省規(guī)模種植的蔬菜達(dá)1800多個(gè)品種,。北大荒蔬菜致力于中央廚房等深加工,。江西富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)集群做到了物以“硒”為貴，除了品種選擇上以國(guó)內(nèi)外的新品種為主,，市場(chǎng)上也瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū),。甘肅設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)集群依托“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)黃金帶”的張掖，當(dāng)?shù)厮凉鉄豳Y源豐富且絕佳互補(bǔ),，所產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良,，頻頻走上海外餐桌。僅甘州區(qū)就有20家企業(yè)將對(duì)脫水蔬菜,、鮮活蔬菜出口到東南亞,、西歐、美國(guó),、中亞,、俄羅斯等地。
同菜不同命,，各有各精彩,。競(jìng)爭(zhēng)中合作，合作中發(fā)展才是硬道理,。正如,，此次優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展論壇上多位專家強(qiáng)調(diào)的，增強(qiáng)集群發(fā)展的開(kāi)放性,、協(xié)同性,、聯(lián)動(dòng)性、整體性，才能形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、協(xié)同發(fā)展,、有序競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
記者 | 趙飄飄
攝影 | 蔡思宇
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