安徽：特定時期 禁止家畜家禽活體交易

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9月29日,，安徽省第十三屆人大常委會第二十九次會議表決通過了修訂后的《安徽省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》(以下簡稱《辦法》),，《辦法》將自2021年12月1日起施行。

值得關(guān)注的是,，《辦法》明確將動物防疫所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,，縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地動物防疫,、市場供應(yīng)等情況,，決定在城市集貿(mào)市場,、超市等特定區(qū)域或者動物疫病高發(fā)期等特定時期，禁止家畜家禽活體交易,。

將動物防疫所需經(jīng)費納入財政預(yù)算

建設(shè)和完善動物防疫隊伍,，是提高動物疫病的預(yù)防和控制能力，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要前提條件,，也是保障動物性食品安全和公共衛(wèi)生安全的要求,?！掇k法》從安徽實際出發(fā)，就推進動物防疫隊伍建設(shè),，保障動物防疫隊伍穩(wěn)定作出規(guī)定,。要求縣級人民政府為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)配備與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī),，保障檢疫工作條件,。并明確將動物防疫所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。保障防疫人員福利待遇,，明確有關(guān)單位應(yīng)當依法為動物防疫人員繳納工傷保險費,，對因參與動物防疫工作致病、致殘,、死亡人員按照國家有關(guān)規(guī)定給予補助或者撫恤,。對直接參與國內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動物防疫一線工作人員，按照國家規(guī)定發(fā)放臨時性工作補助,。

進一步規(guī)范動物防疫行政執(zhí)法工作

預(yù)防是動物防疫工作的前提和基礎(chǔ),，加強疫病源頭控制，及早發(fā)現(xiàn)動物疫病,，對于防止和降低損失具有重要意義,。《辦法》從三個方面對動物疫病預(yù)防作出規(guī)定：明確由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定強制免疫計劃,，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實施,；明確強制免疫疫苗可以由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實施政府采購，或者由飼養(yǎng)動物的單位按照規(guī)定自主采購,、自行開展強制免疫接種,；規(guī)定飼養(yǎng)動物的單位和個人的強制免疫主體責任，要求建立免疫檔案,、加施畜禽標識,，并保證強制免疫質(zhì)量。

（ps：《辦法》第八條表示：省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對強制免疫用生物制品可以依法組織實施政府采購,。飼養(yǎng)動物的單位可以按照規(guī)定自主采購疫苗,、自行開展強制免疫接種；自主采購疫苗,、自行開展強制免疫接種達到國家規(guī)定免疫質(zhì)量要求的,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補助。）

同時,，《辦法》明確了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)承擔動物防疫行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查,、行政強制工作，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法,。同時規(guī)定,，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立動物衛(wèi)生監(jiān)督,、動物疫病預(yù)防控制、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機制,，形成動物防疫工作合力,。下一步，安徽將組織《辦法》宣貫暨行政執(zhí)法培訓(xùn)班,，通過專家解讀指導(dǎo),、典型案例分析等方式，進一步提升對新形勢下動物防疫行政執(zhí)法工作重要性的認識,，強化動物防疫相關(guān)法律法規(guī)的理解和掌握,，進一步規(guī)范動物防疫行政執(zhí)法工作。

加強對集貿(mào)市場,、超市和畜禽活體交易的管理

動物防疫是公共衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分,。動物疫病不僅影響人體健康、造成經(jīng)濟損失,，甚至影響社會穩(wěn)定,。為保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，《辦法》指出,，要加強對集貿(mào)市場,、超市和畜禽活體交易的管理，明確縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地動物防疫,、市場供應(yīng)等情況,，決定在城市集貿(mào)市場、超市等特定區(qū)域或者動物疫病高發(fā)期等特定時期,，禁止家畜家禽活體交易,。

并且明確規(guī)定飼養(yǎng)犬只應(yīng)當按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗，并申請登記,；明確攜帶犬只出戶應(yīng)當采取措施防止犬只傷人,、疫病傳播；要求做好流浪犬,、貓的控制和處置,。此外，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康,、市場監(jiān)督等部門建立人畜共患傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，明確發(fā)生人畜共患傳染病時,，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當對疫區(qū)易感染的人群進行監(jiān)測,，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施,；必要時,，聯(lián)合開展人畜共患傳染病疫情調(diào)查處置,，防止動物源性傳染病傳播。

跨省通過道路運輸動物應(yīng)當經(jīng)指定通道

動物疫病控制是防止動物疫病傳播的重要環(huán)節(jié),?！掇k法》對動物疫病防控作了多方面完善，規(guī)定單位和個人發(fā)現(xiàn)動物疫病應(yīng)當及時報告的義務(wù),；發(fā)生重大動物疫情,，各級人民政府應(yīng)當加強組織領(lǐng)導(dǎo)，開展群防群控,、醫(yī)療救治,。同時要求,，要完善動物調(diào)運監(jiān)管制度,，明確跨省通過道路運輸動物應(yīng)當經(jīng)指定通道，并接受查證,、驗物,、消毒、簽章后,，方可進入安徽省,。任何單位和個人不得接收未經(jīng)指定通道運入本安徽的動物。此外,，還明確建立政府主導(dǎo),、市場運作的無害化處理機制；要求任何單位和個人對因病死亡或者死因不明的動物和病害動物產(chǎn)品,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定做好無害化處理,，或者委托動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所處理，不得買賣,、加工,、隨意棄置。