安徽：特定時(shí)期 禁止家畜家禽活體交易

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9月29日,，安徽省第十三屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了修訂后的《安徽省實(shí)施<中華人民共和國動(dòng)物防疫法>辦法》(以下簡稱《辦法》),，《辦法》將自2021年12月1日起施行,。

值得關(guān)注的是,，《辦法》明確將動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地動(dòng)物防疫,、市場供應(yīng)等情況,，決定在城市集貿(mào)市場,、超市等特定區(qū)域或者動(dòng)物疫病高發(fā)期等特定時(shí)期,，禁止家畜家禽活體交易。

將動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算

建設(shè)和完善動(dòng)物防疫隊(duì)伍,，是提高動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制能力,，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要前提條件，也是保障動(dòng)物性食品安全和公共衛(wèi)生安全的要求,?！掇k法》從安徽實(shí)際出發(fā)，就推進(jìn)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè),，保障動(dòng)物防疫隊(duì)伍穩(wěn)定作出規(guī)定,。要求縣級人民政府為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備與檢疫工作相適應(yīng)的官方獸醫(yī)，保障檢疫工作條件,。并明確將動(dòng)物防疫所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。保障防疫人員福利待遇，明確有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法為動(dòng)物防疫人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),，對因參與動(dòng)物防疫工作致病,、致殘、死亡人員按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或者撫恤,。對直接參與國內(nèi)傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的動(dòng)物防疫一線工作人員,，按照國家規(guī)定發(fā)放臨時(shí)性工作補(bǔ)助。

進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫行政執(zhí)法工作

預(yù)防是動(dòng)物防疫工作的前提和基礎(chǔ),，加強(qiáng)疫病源頭控制,，及早發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病，對于防止和降低損失具有重要意義,?！掇k法》從三個(gè)方面對動(dòng)物疫病預(yù)防作出規(guī)定：明確由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定強(qiáng)制免疫計(jì)劃，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施,；明確強(qiáng)制免疫疫苗可以由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施政府采購,，或者由飼養(yǎng)動(dòng)物的單位按照規(guī)定自主采購、自行開展強(qiáng)制免疫接種,；規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人的強(qiáng)制免疫主體責(zé)任,，要求建立免疫檔案、加施畜禽標(biāo)識(shí),，并保證強(qiáng)制免疫質(zhì)量,。

（ps：《辦法》第八條表示：省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對強(qiáng)制免疫用生物制品可以依法組織實(shí)施政府采購。飼養(yǎng)動(dòng)物的單位可以按照規(guī)定自主采購疫苗,、自行開展強(qiáng)制免疫接種,；自主采購疫苗、自行開展強(qiáng)制免疫接種達(dá)到國家規(guī)定免疫質(zhì)量要求的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助,。）

同時(shí),，《辦法》明確了縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)動(dòng)物防疫行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制工作,，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法,。同時(shí)規(guī)定，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督,、動(dòng)物疫病預(yù)防控制,、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成動(dòng)物防疫工作合力,。下一步,，安徽將組織《辦法》宣貫暨行政執(zhí)法培訓(xùn)班，通過專家解讀指導(dǎo),、典型案例分析等方式,，進(jìn)一步提升對新形勢下動(dòng)物防疫行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化動(dòng)物防疫相關(guān)法律法規(guī)的理解和掌握,，進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫行政執(zhí)法工作,。

加強(qiáng)對集貿(mào)市場、超市和畜禽活體交易的管理

動(dòng)物防疫是公共衛(wèi)生系統(tǒng)的重要組成部分,。動(dòng)物疫病不僅影響人體健康,、造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定,。為保障公共衛(wèi)生安全和人體健康,，《辦法》指出，要加強(qiáng)對集貿(mào)市場,、超市和畜禽活體交易的管理,，明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地動(dòng)物防疫、市場供應(yīng)等情況,，決定在城市集貿(mào)市場,、超市等特定區(qū)域或者動(dòng)物疫病高發(fā)期等特定時(shí)期，禁止家畜家禽活體交易,。

并且明確規(guī)定飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗,，并申請登記；明確攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)采取措施防止犬只傷人,、疫病傳播,；要求做好流浪犬、貓的控制和處置,。此外,，要求農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督等部門建立人畜共患傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，明確發(fā)生人畜共患傳染病時(shí),，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對疫區(qū)易感染的人群進(jìn)行監(jiān)測,，并采取相應(yīng)的預(yù)防,、控制措施；必要時(shí),，聯(lián)合開展人畜共患傳染病疫情調(diào)查處置,，防止動(dòng)物源性傳染病傳播。

跨省通過道路運(yùn)輸動(dòng)物應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定通道

動(dòng)物疫病控制是防止動(dòng)物疫病傳播的重要環(huán)節(jié),?！掇k法》對動(dòng)物疫病防控作了多方面完善，規(guī)定單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫病應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告的義務(wù),；發(fā)生重大動(dòng)物疫情,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展群防群控,、醫(yī)療救治,。同時(shí)要求，要完善動(dòng)物調(diào)運(yùn)監(jiān)管制度,，明確跨省通過道路運(yùn)輸動(dòng)物應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定通道,，并接受查證、驗(yàn)物,、消毒,、簽章后，方可進(jìn)入安徽省,。任何單位和個(gè)人不得接收未經(jīng)指定通道運(yùn)入本安徽的動(dòng)物,。此外，還明確建立政府主導(dǎo),、市場運(yùn)作的無害化處理機(jī)制,；要求任何單位和個(gè)人對因病死亡或者死因不明的動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好無害化處理,，或者委托動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理場所處理,，不得買賣、加工,、隨意棄置,。