“實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋、積極發(fā)展農業(yè)保險和再保險,、優(yōu)化完善‘保險+期貨’模式……”

2月22日,，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（下稱“2022年中央一號文件”）正式發(fā)布,。作為全面推進鄉(xiāng)村振興,、保障地方產業(yè)興旺的“穩(wěn)定器”和“助推器”,，農業(yè)保險再次在文件中占據了一席之地,。其中自2016年以來，中央一號文件已連續(xù)七年提及“保險＋期貨”模式,，從發(fā)揮其在服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的作用,，到優(yōu)化完善這一模式，這賦予了該模式極高的重視與使命,。

業(yè)內人士指出,，金融保險在全面推進鄉(xiāng)村振興中的重要作用日漸突顯，廣東農業(yè)保險在經歷了過去兩年的“擴面,、增品,、提標”進程后，或將再次迎來新的歷史發(fā)展機遇,，“各主體將加大對鄉(xiāng)村振興領域的探索,，不斷加大創(chuàng)新力度,，農業(yè)保險創(chuàng)新產品和模式將大規(guī)模出現(xiàn)”,。

三大糧食兩大保險

年內實現(xiàn)主產省產糧大縣全覆蓋

2022中央一號文件指出，要千方百計讓農民種糧有利可圖,、讓主產區(qū)抓糧有積極性,，合理保障農民種糧收益，健全農民種糧收益保障機制,。2022年要實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋,。

與2021年中央一號文件強調“擴大稻谷、小麥,、玉米三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點范圍”的表述不同,，2022年中央一號文件著重強調，要在年內實現(xiàn)三大糧食作物的兩大保險從“試點”推廣至主產省產糧大縣全覆蓋,。

廣東省是我國主要的水稻產區(qū)之一,。水稻是我國三大糧食作物之首，保障水稻的種植生產安全,，提升農業(yè)保險對糧食作物的保障能力和水平,，歷來都是農業(yè)保險工作中的重中之重。相關人士指出,，水稻完全成本保險涵蓋土地租金和勞動力等生產要素的平均價格,，體現(xiàn)了農戶的物權收益和勞動力收益。實現(xiàn)水稻完全成本保險和種植收入保險的主產省和產糧大縣全覆蓋,，是我國農業(yè)保險由“保成本”向“保收入”的轉型升級的縮影,。

近兩年，廣東以推動農業(yè)保險高質量發(fā)展為抓手,，積極為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供風險保障,。“大力推動農業(yè)保險擴面、增品,、提標”被列入2021年廣東省“十件民生實事”,。中央險種重在提標，糧食作物作為中央財政補貼險種,，廣東轄內各保險公司通過水稻完全成本保險,、水稻制種保險、水稻產量保險,、水稻目標價格保險等基本保險,，和耕地地力指數保險等創(chuàng)新指數型保險，為水稻生產保駕護航,。

據廣東銀保監(jiān)局相關負責人介紹,，2021年廣東農業(yè)保險（不含深圳，下同）累計為912萬農戶提供風險保障2032.29億元,，賠付支出同比增長74.73%,，受益農戶123.56萬戶次。廣東通過搭建“1+1+8”制度體系和“12+8+3+N”的險種體系,，實現(xiàn)農業(yè)保險基本覆蓋全省農業(yè)生產的主要品種,，實現(xiàn)“應保盡保”,。

加快農險增品進程

優(yōu)化完善“保險+期貨”服務模式

2021年中央一號文件提出,，要發(fā)揮“保險+期貨”在服務鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的作用。在這基礎上,，2022年中央一號文件對這一模式作出了進一步：優(yōu)化完善“保險+期貨”模式,。實際上，自2016年以來,，中央一號文件已連續(xù)七年提及“保險＋期貨”模式,。

“保險+期貨”是農業(yè)保險服務的延伸服務，主要為農業(yè)經營者提供價格避險工具,。近年,，該模式不僅為廣大農業(yè)經營者所接受，也在中央層面得到了支持,。

“保險+期貨”模式,，具體是指農業(yè)經營者或企業(yè)向保險公司購買價格保險產品，保險公司向期貨經營機構購買期權轉移風險,，期貨經營機構在期貨市場上進行風險對沖操作,，將風險轉移至期貨投機者。

中國人民財產保險股份有限公司廣東省分公司（下稱“廣東人?！保h委書記,、總經理李旭告訴記者,，“保險+期貨”產品可以通過期貨杠桿，幫助農戶規(guī)避市場價格風險,，為農戶提供可預期的收入保障,，確保了農戶的經營利潤和生產積極性，是保險支農惠農的“重頭戲”,。

廣東人保工作人員在開展驗標工作,。

據介紹,，2021年在各級銀保監(jiān)局、農業(yè)農村部門的指導下,，廣東人保財險農險市場份額占據全省半壁江山,，達52.9%，累計開發(fā)“保險+期貨”系列產品共11款,，覆蓋生豬,、畜禽飼料、白糖,、雞蛋等主要農產品,，產品結構包括普通亞式,、增強亞式,、實值增強亞式等多種模式；在地市政府部門的支持下,，部分“保險+期貨”業(yè)務還納入財政補貼范圍,，推動實現(xiàn)農業(yè)保險由保物化成本向保收入升級，由保自然災害向保市場價格波動升級,，形成了產品種類豐富,、實踐創(chuàng)新領先、保障持續(xù)增長的良好格局,。

作為廣東同業(yè)最早推動“保險+期貨”模式落地的保險公司,，中華聯(lián)合財產保險股份有限公司廣東分公司（下稱“中華財險廣東分公司”）黨委書記、總經理吳自強告訴記者,，自2017年開始,，就連同華泰期貨、光大期貨,、廣發(fā)期貨等13家期貨公司累計開辦“保險+期貨”項目70余個,，項目覆蓋全省13個地市。據該公司農村保險事業(yè)部副總經理李震介紹,，該公司推出的“保險+期貨”產品,，已累計為全省各類農產品提供超4.5億元價格風險保障,，有效幫助生產者鎖定成本、穩(wěn)定收益,。

中國太平洋保險股份有限公司廣東分公司黨委委員,、副總經理林才德表示，2021年該公司在廣東4地市同時首發(fā)落地了廣東首批生豬價格“保險+期貨”保單,，為養(yǎng)殖企業(yè)和農戶提供了抵御“豬周期”的利器,，有效化解生豬市場風險，保障生豬穩(wěn)定供應,。去年底,，該公司還在廣東率先推出魚飼料成本指數“保險+期貨”產品，并在多地同時落地了首批魚飼料成本價格指數保險,，為養(yǎng)殖農戶保障了養(yǎng)殖成本上漲的風險,，助力廣東漁業(yè)穩(wěn)產保供。

推動農險高質量發(fā)展

以保險服務全面推進鄉(xiāng)村振興

在李旭看來,，2022年中央一號文件首次將強化鄉(xiāng)村振興金融服務單列為一項重要內容,，這說明中央進一步肯定金融支持在推進全面鄉(xiāng)村振興建設的重要作用，將加強鄉(xiāng)村振興金融服務提升到了一個新的高度,。

2021年12月,，廣東省還發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳關于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》，明確提出涵蓋信貸,、保險,、基金、期貨,、證券,、擔保等各方面的金融支持措施。

“作為廣東省農業(yè)保險發(fā)展的主力軍,，廣東人保必將舉全司之力,，全面貫徹中央一號文件要求，落實省委,、省政府各項決策部署,，為鄉(xiāng)村振興提供保險融資增信、保險保障,、社會治理,、保險服務等廣覆蓋、多領域的優(yōu)質服務,，為實現(xiàn)農業(yè)高質高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足貢獻人保力量,?！崩钚窀嬖V記者,，今年廣東人保將繼續(xù)豐富完善“保險+期貨”產品類型，大力開發(fā)白糖,、橡膠等“保險+期貨”產品,，更好地滿足養(yǎng)殖大戶、種植大戶等新型農業(yè)經營主體對風險管理的強烈需求,，探索開展基于“保險+期貨”模式的收入保險試點,、“訂單農業(yè)+保險+期貨”試點，同時積極申報大商所,、鄭商所,、上交所“保險+期貨”項目，引入交易所補貼資金擴大“保險+期貨”保障范圍,，提升新型農業(yè)保險覆蓋率,，為我省農業(yè)生產經營“保駕護航”。

“中華財險廣東分公司將提升三農領域保險保障供給水平,，高質量助力鄉(xiāng)村振興,。”吳自強告訴記者,，該公司將加快推進農險“擴面,、增品、提標”,；加快推進涉農綜合保險開發(fā),，更好地服務于現(xiàn)代農業(yè)經營主體保險保障需求；強化“以農促商”協(xié)同發(fā)展,，著力提升農村保險覆蓋面和保障深度,；同時制定農村地區(qū)專屬化商業(yè)險推動政策,，為公司農險客戶提供車險,、財產險、責任險,、意健險等其他商業(yè)產品,。

林才德介紹，今年該公司將推出更多特色“保險+期貨”產品,，涵蓋廣東當地的特色農產品,，覆蓋面包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、林木業(yè),、大棚等，運用保險的功能和手段把脫貧成果“鞏固好”,、把富民產業(yè)“發(fā)展好”,、把美麗村鎮(zhèn)“建設好”,、把公共服務能力“提升好”。

在實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年,，廣東保險業(yè)將繼續(xù)參與區(qū)域經濟社會發(fā)展,，充分發(fā)揮其經濟補償、資金融通和社會治理功能,，在穩(wěn)定農業(yè)生產,、維護糧食安全、增加農民收入等方面,，持續(xù)貢獻積極的“保險”力量,。

【策劃】嚴亮 周曉鳳

【統(tǒng)籌】冼偉鋒 鄭展能

【記者】梁煜 鄭展能

【設計】呂敏怡

【來源】南方農村報