“實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn),、優(yōu)化完善‘保險(xiǎn)+期貨’模式……”

2月22日,，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（下稱“2022年中央一號(hào)文件”）正式發(fā)布,。作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障地方產(chǎn)業(yè)興旺的“穩(wěn)定器”和“助推器”,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再次在文件中占據(jù)了一席之地,。其中自2016年以來(lái)，中央一號(hào)文件已連續(xù)七年提及“保險(xiǎn)＋期貨”模式,，從發(fā)揮其在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,，到優(yōu)化完善這一模式，這賦予了該模式極高的重視與使命,。

業(yè)內(nèi)人士指出,，金融保險(xiǎn)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用日漸突顯，廣東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)歷了過(guò)去兩年的“擴(kuò)面,、增品,、提標(biāo)”進(jìn)程后，或?qū)⒃俅斡瓉?lái)新的歷史發(fā)展機(jī)遇,，“各主體將加大對(duì)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的探索,，不斷加大創(chuàng)新力度,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品和模式將大規(guī)模出現(xiàn)”。

三大糧食兩大保險(xiǎn)

年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋

2022中央一號(hào)文件指出,，要千方百計(jì)讓農(nóng)民種糧有利可圖,、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，合理保障農(nóng)民種糧收益,，健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。2022年要實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,。

與2021年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大稻谷,、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍”的表述不同,，2022年中央一號(hào)文件著重強(qiáng)調(diào),，要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)三大糧食作物的兩大保險(xiǎn)從“試點(diǎn)”推廣至主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

廣東省是我國(guó)主要的水稻產(chǎn)區(qū)之一,。水稻是我國(guó)三大糧食作物之首,，保障水稻的種植生產(chǎn)安全，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)糧食作物的保障能力和水平,，歷來(lái)都是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中的重中之重,。相關(guān)人士指出，水稻完全成本保險(xiǎn)涵蓋土地租金和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的平均價(jià)格,，體現(xiàn)了農(nóng)戶的物權(quán)收益和勞動(dòng)力收益,。實(shí)現(xiàn)水稻完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)的主產(chǎn)省和產(chǎn)糧大縣全覆蓋，是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由“保成本”向“保收入”的轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影,。

近兩年,，廣東以推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，積極為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供風(fēng)險(xiǎn)保障,?！按罅ν苿?dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品,、提標(biāo)”被列入2021年廣東省“十件民生實(shí)事”,。中央險(xiǎn)種重在提標(biāo)，糧食作物作為中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種,，廣東轄內(nèi)各保險(xiǎn)公司通過(guò)水稻完全成本保險(xiǎn),、水稻制種保險(xiǎn)、水稻產(chǎn)量保險(xiǎn),、水稻目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)等基本保險(xiǎn),，和耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)等創(chuàng)新指數(shù)型保險(xiǎn)，為水稻生產(chǎn)保駕護(hù)航,。

據(jù)廣東銀保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，2021年廣東農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（不含深圳,，下同）累計(jì)為912萬(wàn)農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障2032.29億元，賠付支出同比增長(zhǎng)74.73%,，受益農(nóng)戶123.56萬(wàn)戶次,。廣東通過(guò)搭建“1+1+8”制度體系和“12+8+3+N”的險(xiǎn)種體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本覆蓋全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要品種,，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?/p>

加快農(nóng)險(xiǎn)增品進(jìn)程

優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”服務(wù)模式

2021年中央一號(hào)文件提出,，要發(fā)揮“保險(xiǎn)+期貨”在服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,。在這基礎(chǔ)上，2022年中央一號(hào)文件對(duì)這一模式作出了進(jìn)一步：優(yōu)化完善“保險(xiǎn)+期貨”模式,。實(shí)際上,，自2016年以來(lái)，中央一號(hào)文件已連續(xù)七年提及“保險(xiǎn)＋期貨”模式,。

“保險(xiǎn)+期貨”是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的延伸服務(wù),，主要為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供價(jià)格避險(xiǎn)工具。近年,，該模式不僅為廣大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者所接受,，也在中央層面得到了支持。

“保險(xiǎn)+期貨”模式,，具體是指農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或企業(yè)向保險(xiǎn)公司購(gòu)買價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品,，保險(xiǎn)公司向期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)購(gòu)買期權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在期貨市場(chǎng)上進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖操作,，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至期貨投機(jī)者,。

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東省分公司（下稱“廣東人保”）黨委書(shū)記,、總經(jīng)理李旭告訴記者,，“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品可以通過(guò)期貨杠桿，幫助農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),，為農(nóng)戶提供可預(yù)期的收入保障,，確保了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和生產(chǎn)積極性，是保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)的“重頭戲”,。

廣東人保工作人員在開(kāi)展驗(yàn)標(biāo)工作,。

據(jù)介紹,，2021年在各級(jí)銀保監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的指導(dǎo)下,，廣東人保財(cái)險(xiǎn)農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)份額占據(jù)全省半壁江山,，達(dá)52.9%,，累計(jì)開(kāi)發(fā)“保險(xiǎn)+期貨”系列產(chǎn)品共11款，覆蓋生豬,、畜禽飼料,、白糖、雞蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品,，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)包括普通亞式,、增強(qiáng)亞式、實(shí)值增強(qiáng)亞式等多種模式,；在地市政府部門(mén)的支持下,，部分“保險(xiǎn)+期貨”業(yè)務(wù)還納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由保物化成本向保收入升級(jí),，由保自然災(zāi)害向保市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)升級(jí)，形成了產(chǎn)品種類豐富,、實(shí)踐創(chuàng)新領(lǐng)先,、保障持續(xù)增長(zhǎng)的良好格局。

作為廣東同業(yè)最早推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”模式落地的保險(xiǎn)公司,，中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司（下稱“中華財(cái)險(xiǎn)廣東分公司”）黨委書(shū)記,、總經(jīng)理吳自強(qiáng)告訴記者，自2017年開(kāi)始,，就連同華泰期貨,、光大期貨、廣發(fā)期貨等13家期貨公司累計(jì)開(kāi)辦“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目70余個(gè),，項(xiàng)目覆蓋全省13個(gè)地市,。據(jù)該公司農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)部副總經(jīng)理李震介紹，該公司推出的“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品,，已累計(jì)為全省各類農(nóng)產(chǎn)品提供超4.5億元價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)保障,，有效幫助生產(chǎn)者鎖定成本、穩(wěn)定收益,。

中國(guó)太平洋保險(xiǎn)股份有限公司廣東分公司黨委委員,、副總經(jīng)理林才德表示，2021年該公司在廣東4地市同時(shí)首發(fā)落地了廣東首批生豬價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”保單,，為養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶提供了抵御“豬周期”的利器,，有效化解生豬市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保障生豬穩(wěn)定供應(yīng),。去年底,，該公司還在廣東率先推出魚(yú)飼料成本指數(shù)“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品，并在多地同時(shí)落地了首批魚(yú)飼料成本價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),，為養(yǎng)殖農(nóng)戶保障了養(yǎng)殖成本上漲的風(fēng)險(xiǎn),，助力廣東漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供,。

推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

以保險(xiǎn)服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

在李旭看來(lái)，2022年中央一號(hào)文件首次將強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)單列為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，這說(shuō)明中央進(jìn)一步肯定金融支持在推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要作用,，將加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)提升到了一個(gè)新的高度。

2021年12月,，廣東省還發(fā)布了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》,，明確提出涵蓋信貸、保險(xiǎn),、基金,、期貨、證券,、擔(dān)保等各方面的金融支持措施,。

“作為廣東省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的主力軍，廣東人保必將舉全司之力,，全面貫徹中央一號(hào)文件要求,，落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署,，為鄉(xiāng)村振興提供保險(xiǎn)融資增信,、保險(xiǎn)保障、社會(huì)治理,、保險(xiǎn)服務(wù)等廣覆蓋,、多領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效,、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足貢獻(xiàn)人保力量?！崩钚窀嬖V記者,，今年廣東人保將繼續(xù)豐富完善“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品類型，大力開(kāi)發(fā)白糖,、橡膠等“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品,，更好地滿足養(yǎng)殖大戶、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)烈需求,，探索開(kāi)展基于“保險(xiǎn)+期貨”模式的收入保險(xiǎn)試點(diǎn),、“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，同時(shí)積極申報(bào)大商所,、鄭商所,、上交所“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目，引入交易所補(bǔ)貼資金擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”保障范圍,，提升新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率,，為我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“保駕護(hù)航”,。

“中華財(cái)險(xiǎn)廣東分公司將提升三農(nóng)領(lǐng)域保險(xiǎn)保障供給水平，高質(zhì)量助力鄉(xiāng)村振興,?！眳亲詮?qiáng)告訴記者，該公司將加快推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)“擴(kuò)面,、增品,、提標(biāo)”；加快推進(jìn)涉農(nóng)綜合保險(xiǎn)開(kāi)發(fā),，更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保險(xiǎn)保障需求,；強(qiáng)化“以農(nóng)促商”協(xié)同發(fā)展，著力提升農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋面和保障深度,；同時(shí)制定農(nóng)村地區(qū)專屬化商業(yè)險(xiǎn)推動(dòng)政策,，為公司農(nóng)險(xiǎn)客戶提供車險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn),、責(zé)任險(xiǎn),、意健險(xiǎn)等其他商業(yè)產(chǎn)品。

林才德介紹,，今年該公司將推出更多特色“保險(xiǎn)+期貨”產(chǎn)品，涵蓋廣東當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品,，覆蓋面包括種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、林木業(yè),、大棚等,，運(yùn)用保險(xiǎn)的功能和手段把脫貧成果“鞏固好”、把富民產(chǎn)業(yè)“發(fā)展好”,、把美麗村鎮(zhèn)“建設(shè)好”,、把公共服務(wù)能力“提升好”。

在實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，廣東保險(xiǎn)業(yè)將繼續(xù)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)治理功能,，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、維護(hù)糧食安全、增加農(nóng)民收入等方面,，持續(xù)貢獻(xiàn)積極的“保險(xiǎn)”力量,。

【策劃】嚴(yán)亮 周曉鳳

【統(tǒng)籌】冼偉鋒 鄭展能

【記者】梁煜 鄭展能

【設(shè)計(jì)】呂敏怡

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)