如何牢牢守住18億畝耕地紅線,？今年中央一號(hào)文件明確提出,，要落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施,，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核,、一票否決、終身追責(zé),。

耕地保有量作為剛性考核指標(biāo)

一號(hào)文件提到,，按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的順序,，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級(jí)分解下達(dá),，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū),，作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決,、終身追責(zé),。對(duì)已經(jīng)突破現(xiàn)有耕地保有量目標(biāo)的，抓緊制定耕地恢復(fù)補(bǔ)充方案,，有計(jì)劃,、有目標(biāo)、有節(jié)奏地抓好落實(shí),。

遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,，一號(hào)文件把堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”擺在了突出的位置。其中提到,，分類明確耕地用途,，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉,、油,、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn),，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。

針對(duì)部分“非糧化”的永久基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，即種植林果,、苗木、草皮和挖塘養(yǎng)魚(yú)的,，一號(hào)文件指出,，要逐步恢復(fù)種糧或置換補(bǔ)充,，根據(jù)作物周期、生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)耕作層的影響程度,，明確時(shí)間表,，簽訂承諾書(shū)。同時(shí),，引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡,，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，不與糧爭(zhēng)地,。

一號(hào)文件提到,，落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，建立補(bǔ)充耕地立項(xiàng),、實(shí)施,、驗(yàn)收、管護(hù)全程監(jiān)管機(jī)制,。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),。強(qiáng)化耕地用途管制,，嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。

與此同時(shí),，穩(wěn)妥有序開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn),。鞏固“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治成果，并落實(shí)工商資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度,。

土地承包期延長(zhǎng)將整縣試點(diǎn)

要全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù),，文件提出，多渠道增加投入,，2022年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝,。各地要加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí),。

此外,，文件還提及，將啟動(dòng)全國(guó)第三次土壤普查,。開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn),。

更多解讀

【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】王偉正 蘇曉璇

【記者】袁瀚

【制圖】呂敏怡

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)