近日,，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站發(fā)布《2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案》（以下簡稱《方案》）,，提出著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力,，優(yōu)化監(jiān)督管理措施,，加強監(jiān)督檢查,，嚴肅案件查處,，嚴厲打擊轉(zhuǎn)基因生物非法制種,、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行,，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境,。

《方案》提出，充分認識嚴格監(jiān)管對有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障作用,。一是要切實做到監(jiān)管能力上水平,，積極推動將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程，為相關(guān)支出爭取政府專項預(yù)算,；二是要強化指導(dǎo)增強實效,，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展監(jiān)管工作,，指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,，加大科普宣傳和普法工作力度；三是要嚴格檢查抓落實,，對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%,，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%，對全省企業(yè)在省外設(shè)立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達到100%,。

在監(jiān)管重點方面,，《方案》提出加強轉(zhuǎn)基因生物研究試驗監(jiān)管；加強南繁基地轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管,；加強品種審定環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管,；強化轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管；加強進口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管,；做好轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測等六方面重點,。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗測試中心（廣州）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳）和廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所承擔(dān)全省轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督抽查和樣品檢測工作,，以及組織專家開展進口轉(zhuǎn)基因生物加工條件評審工作,。

以下為通知全文：

關(guān)于印發(fā)2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案的通知

粵農(nóng)農(nóng)辦〔2022〕13號

各地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場監(jiān)督管理局,，各有關(guān)單位：

為切實做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》要求，我廳制訂《2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真抓好落實。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2022年2月18日

（聯(lián)系人：胡群寶,，電話：020-37288830,、13250213002）

2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實施方案

為加強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，履行好《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù),，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有序推進,，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的要求，制訂本實施方案,。

一,、工作目標(biāo)

按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴格監(jiān)管,，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求,，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施,，加強監(jiān)督檢查,，嚴肅案件查處，嚴厲打擊轉(zhuǎn)基因生物非法制種,、非法種植等違法違規(guī)行為,，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境,。

各地級市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強學(xué)習(xí),，統(tǒng)一思想，提高認識,，將思想認識統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，充分認識到嚴格監(jiān)管對有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障作用。一是要切實做到監(jiān)管能力上水平,，積極推動將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程,，為相關(guān)支出爭取政府專項預(yù)算；二是要強化指導(dǎo)增強實效,，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展監(jiān)管工作，指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,，加大科普宣傳和普法工作力度,；三是要嚴格檢查抓落實，對申請農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%,，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%,，對我省企業(yè)在省外設(shè)立制種基地的田間抽樣檢測工作覆蓋率達到100%。

二、監(jiān)管重點

（一）加強轉(zhuǎn)基因生物研究試驗監(jiān)管,。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查,，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批,，基因編輯等新育種技術(shù)研究,、中外合作研究試驗是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗全程監(jiān)管,，試驗前核查控制條件是否合規(guī),，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物,、殘余物等管理情況,。

（二）加強南繁基地轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管,。對我省科研單位和制種企業(yè)在南繁基地的試驗育種和繁制種開展全覆蓋轉(zhuǎn)基因檢測,，加大南繁基地轉(zhuǎn)基因生物抽檢密度和頻次，嚴查私自開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗和育繁種行為,，堅決鏟除違規(guī)轉(zhuǎn)基因試驗和育繁種材料,。對違規(guī)單位嚴肅約談，公開通報,，責(zé)令整改,。

（三）加強品種審定環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理,，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道,。嚴防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進行審定，對未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定,。申請單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分,，品種試驗組織單位應(yīng)進行轉(zhuǎn)基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的,，立即終止試驗并嚴肅處理,。

（四）強化轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度,，在種子下地前和苗期及時開展轉(zhuǎn)基因檢測,，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地,。加大種子生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因種抽檢力度,，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場。

（五）加強進口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管,。強化對轉(zhuǎn)基因生物境外貿(mào)易商,、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)審查，加強進口轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管。禁止無轉(zhuǎn)基因生物加工許可證的企業(yè)非法加工轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,。嚴查裝卸,、儲存、運輸,、加工過程中轉(zhuǎn)基因生物安全控制措施落實情況,，全面核查轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品采購、加工,、銷售,、管理等檔案記錄，嚴禁改變進口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途,，確保全部用于原料加工,。

（六）做好轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長,、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況,，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應(yīng)對措施,，嚴防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對其他作物造成危害,，防范次要害蟲上升危害。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗測 試中心（廣州）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳）和廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)研究所承擔(dān)全省轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督抽查和樣品檢測工作,，以及組織專家開展進口轉(zhuǎn)基因生物加工條件評審工作。

三,、工作要求

（一）開展專題學(xué)習(xí),。一是要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全的重要講話精神；二是要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長在全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上多次提到推進生物育種產(chǎn)業(yè)化工作的講話內(nèi)容,；三是要學(xué)習(xí)新華社刊發(fā)的《重科學(xué)嚴監(jiān)管,，打好種業(yè)翻身仗——權(quán)威專家談推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用》和中國紀檢監(jiān)察報刊發(fā)的《轉(zhuǎn)基因技術(shù)為保障糧食安全注入新動能——訪中國工程院院士吳孔明、萬建民》,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各單位,、各部門要以集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}研討等多種形式組織開展專題學(xué)習(xí)活動，實現(xiàn)所有在職在崗人員全覆蓋,。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門至少開展一次專題理論中心組學(xué)習(xí),。要大力開展宣傳，依托學(xué)習(xí)講堂,、文化廣場,、網(wǎng)絡(luò)新媒體等載體，進社區(qū),、進高校,，綜合采用視頻會,、報告會、座談會等多種形式,，開展多樣化的宣傳和培訓(xùn)活動,。

（二）壓實主體責(zé)任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，通過召開行政指導(dǎo)會,、監(jiān)督檢查、政策培訓(xùn),、約談等方式,，督促從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施,。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組強化自我約束和管理,，承擔(dān)起審查、監(jiān)督,、檢查,、報告等職責(zé)，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動,。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者完善管理責(zé)任制度,，強化內(nèi)部人員培訓(xùn),，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案,，確保源頭和流向可追溯。

（三）落實屬地管理,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴格執(zhí)法,，牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強化部署,、協(xié)同監(jiān)管,，認真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。主要負責(zé)人應(yīng)組織專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,，抓推進,、重實效，充分確保人員,、裝備和工作經(jīng)費等基礎(chǔ)保障,。

（四）加強監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向,，狠抓關(guān)鍵時節(jié),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效,。落實監(jiān)管線索督辦,、約談問責(zé)制度,，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管,、相互推諉人員的責(zé)任,。落實監(jiān)管信息報送制度，案件查處實行信息月報,，重大案件隨時報送,，沒有案件零報告。

（五）加大查處力度,。全面摸排收集違規(guī)線索,，及時立案調(diào)查，依法從嚴處理,，對已辦結(jié)案件依法做好信息公開,，曝光查處結(jié)果，形成震懾,。緊抓重點案件不放,，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭,。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報,，對群眾直接舉報和我廳轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況,。

四,、工作安排

（一）工作部署。各市及有關(guān)單位結(jié)合本地本部門實際,，制定2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案,，明確工作重點、任務(wù)分工和工作機制,，并于3月底前在本單位官方網(wǎng)站公開,。

（二）組織實施。嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制,，務(wù)求工作實效,，確保按時完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項任務(wù)。每月5日前按時報送上個月月度監(jiān)管信息,。我廳將適時組織開展督導(dǎo)檢查,。

（三）工作總結(jié)。及時總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,，分別于6月10日和12月10日前以正式文件報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（科技教育處）,。我廳將對監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報送不及時的市進行通報批評,，對監(jiān)管措施得力,、工作落實較好的市予以表揚,。