近日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站發(fā)布《2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）,，提出著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力,，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅案件查處,，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)基因生物非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為,，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行,，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境,。

《方案》提出，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障作用,。一是要切實(shí)做到監(jiān)管能力上水平,，積極推動(dòng)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程，為相關(guān)支出爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算,；二是要強(qiáng)化指導(dǎo)增強(qiáng)實(shí)效,，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管工作,，指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,，加大科普宣傳和普法工作力度；三是要嚴(yán)格檢查抓落實(shí),，對(duì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的基地檢查覆蓋率達(dá)到100%,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)和加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)全省企業(yè)在省外設(shè)立制種基地的田間抽樣檢測(cè)工作覆蓋率達(dá)到100%,。

在監(jiān)管重點(diǎn)方面,，《方案》提出加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)監(jiān)管；加強(qiáng)南繁基地轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管,；加強(qiáng)品種審定環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管,；強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管；加強(qiáng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管,；做好轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測(cè)等六方面重點(diǎn),。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（廣州）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（深圳）和廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究所承擔(dān)全省轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督抽查和樣品檢測(cè)工作,，以及組織專(zhuān)家開(kāi)展進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工條件評(píng)審工作,。

以下為通知全文：

關(guān)于印發(fā)2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案的通知

粵農(nóng)農(nóng)辦〔2022〕13號(hào)

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局,，各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》要求，我廳制訂《2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí),。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2022年2月18日

（聯(lián)系人：胡群寶,，電話：020-37288830、13250213002）

2022年廣東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管實(shí)施方案

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,，履行好《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)任務(wù),，保障生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用有序推進(jìn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》的要求，制訂本實(shí)施方案,。

一,、工作目標(biāo)

按照黨中央“尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管,，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的部署要求,，著力提升轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅案件查處，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)基因生物非法制種,、非法種植等違法違規(guī)行為,，確保各項(xiàng)法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)I造健康有序的環(huán)境,。

各地級(jí)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),，充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格監(jiān)管對(duì)有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的保障作用。一是要切實(shí)做到監(jiān)管能力上水平,，積極推動(dòng)將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作納入政府重要議事日程,，為相關(guān)支出爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算；二是要強(qiáng)化指導(dǎo)增強(qiáng)實(shí)效,，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管工作，指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證,，加大科普宣傳和普法工作力度,；三是要嚴(yán)格檢查抓落實(shí)，對(duì)申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)的基地檢查覆蓋率達(dá)到100%,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)和加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)我省企業(yè)在省外設(shè)立制種基地的田間抽樣檢測(cè)工作覆蓋率達(dá)到100%,。

二,、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查,，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告,，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究,、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開(kāi)展,。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況,，試驗(yàn)后檢查收獲物,、殘余物等管理情況。

（二）加強(qiáng)南繁基地轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管,。對(duì)我省科研單位和制種企業(yè)在南繁基地的試驗(yàn)育種和繁制種開(kāi)展全覆蓋轉(zhuǎn)基因檢測(cè),，加大南繁基地轉(zhuǎn)基因生物抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和育繁種行為,，堅(jiān)決鏟除違規(guī)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)和育繁種材料,。對(duì)違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，公開(kāi)通報(bào),，責(zé)令整改,。

（三）加強(qiáng)品種審定環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)基因大豆玉米棉花等品種管理,，暢通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用通道,。嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行審定，對(duì)未獲得轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)的一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定,。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分,，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)含有未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的,，立即終止試驗(yàn)并嚴(yán)肅處理,。

（四）強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度,，在種子下地前和苗期及時(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)基因檢測(cè),，查早查小，防止非法轉(zhuǎn)基因種子下地,。加大種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)基因種抽檢力度,，防止非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。

（五）加強(qiáng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工企業(yè)的監(jiān)管,。強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)基因生物境外貿(mào)易商,、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)審查，加強(qiáng)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物流向監(jiān)管,。禁止無(wú)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證的企業(yè)非法加工轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品,。嚴(yán)查裝卸、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸,、加工過(guò)程中轉(zhuǎn)基因生物安全控制措施落實(shí)情況，全面核查轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)品采購(gòu),、加工,、銷(xiāo)售,、管理等檔案記錄，嚴(yán)禁改變進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途,，確保全部用于原料加工,。

（六）做好轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域跟蹤監(jiān)測(cè)。安排技術(shù)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲(chóng)害消長(zhǎng),、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化情況,，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施,，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲(chóng)轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害,，防范次要害蟲(chóng)上升危害。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物及植物用微生物生態(tài)環(huán)境安全監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè) 試中心（廣州）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（深圳）和廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)技術(shù)研究所承擔(dān)全省轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)督抽查和樣品檢測(cè)工作,，以及組織專(zhuān)家開(kāi)展進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物加工條件評(píng)審工作。

三,、工作要求

（一）開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí),。一是要學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全的重要講話精神；二是要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部唐仁健部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上多次提到推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化工作的講話內(nèi)容,；三是要學(xué)習(xí)新華社刊發(fā)的《重科學(xué)嚴(yán)監(jiān)管,，打好種業(yè)翻身仗——權(quán)威專(zhuān)家談推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用》和中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊發(fā)的《轉(zhuǎn)基因技術(shù)為保障糧食安全注入新動(dòng)能——訪中國(guó)工程院院士吳孔明、萬(wàn)建民》,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)各單位,、各部門(mén)要以集中學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}研討等多種形式組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)所有在職在崗人員全覆蓋,。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)至少開(kāi)展一次專(zhuān)題理論中心組學(xué)習(xí),。要大力開(kāi)展宣傳，依托學(xué)習(xí)講堂,、文化廣場(chǎng),、網(wǎng)絡(luò)新媒體等載體，進(jìn)社區(qū),、進(jìn)高校,，綜合采用視頻會(huì)、報(bào)告會(huì),、座談會(huì)等多種形式,，開(kāi)展多樣化的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)召開(kāi)行政指導(dǎo)會(huì),、監(jiān)督檢查,、政策培訓(xùn),、約談等方式，督促?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的單位落實(shí)主體責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管法定責(zé)任和法定措施,。要求研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組強(qiáng)化自我約束和管理，承擔(dān)起審查,、監(jiān)督,、檢查、報(bào)告等職責(zé),，督促指導(dǎo)本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開(kāi)展科研活動(dòng),。要求種子生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)者完善管理責(zé)任制度，強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn),，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,，確保源頭和流向可追溯。

（三）落實(shí)屬地管理,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法,，牢固樹(shù)立不執(zhí)法就是失職的觀念。要強(qiáng)化部署,、協(xié)同監(jiān)管,，認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物屬地監(jiān)管責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織專(zhuān)題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,，抓推進(jìn),、重實(shí)效，充分確保人員,、裝備和工作經(jīng)費(fèi)等基礎(chǔ)保障,。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。突出問(wèn)題導(dǎo)向,，狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效,。落實(shí)監(jiān)管線索督辦,、約談問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為,、不監(jiān)管,、相互推諉人員的責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度,，案件查處實(shí)行信息月報(bào),，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒(méi)有案件零報(bào)告,。

（五）加大查處力度,。全面摸排收集違規(guī)線索,，及時(shí)立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理,，對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開(kāi),，曝光查處結(jié)果，形成震懾,。緊抓重點(diǎn)案件不放,，深挖線索來(lái)源，打掉非法擴(kuò)散源頭,。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào),，對(duì)群眾直接舉報(bào)和我廳轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況,。

四,、工作安排

（一）工作部署。各市及有關(guān)單位結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際,，制定2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管方案,，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機(jī)制,，并于3月底前在本單位官方網(wǎng)站公開(kāi),。

（二）組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和工作機(jī)制,，務(wù)求工作實(shí)效,，確保按時(shí)完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。每月5日前按時(shí)報(bào)送上個(gè)月月度監(jiān)管信息,。我廳將適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查,。

（三）工作總結(jié)。及時(shí)總結(jié)半年及全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作,，分別于6月10日和12月10日前以正式文件報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（科技教育處）,。我廳將對(duì)監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報(bào)送不及時(shí)的市進(jìn)行通報(bào)批評(píng),，對(duì)監(jiān)管措施得力,、工作落實(shí)較好的市予以表?yè)P(yáng)。