2月24日,，財政部發(fā)布《2021年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（以下簡稱“報告”）,，2021年全國一般公共預算支出24.63萬億元，用于養(yǎng)老,、義務教育,、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的資金支出超1.92萬億元,。中央財政下達城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費1769.6億元,、困難群眾救助補助資金1473.21億元、銜接資金1561億元,，還安排了1204.85億元實施耕地地力保護補貼政策,，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
強化民生保障：安排城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費超1769億元
報告指出,，中央財政安排義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金298.5億元,，支持地方持續(xù)改善農(nóng)村學校基本辦學條件,。安排城鄉(xiāng)義務教育補助經(jīng)費1769.6億元,，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務教育經(jīng)費保障機制,，小學階段免費教科書國家基礎標準從每生每年90元提高到105元,，農(nóng)村義務教育學生膳食補助國家基礎標準從每生每天4元提高到5元。全國約1.56億城鄉(xiāng)義務教育學生免除學雜費并獲得免費教科書,，約1400萬進城務工農(nóng)民工隨遷子女實現(xiàn)生均公用經(jīng)費基準定額和“兩免一補”經(jīng)費可攜帶,。
強化基層醫(yī)療保障。2021年,，下達基本藥物制度補助資金91億元,，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施國家基本藥物制度，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構體制機制綜合改革,，在資金分配時向村衛(wèi)生室適當傾斜,。
優(yōu)化農(nóng)村危房改造政策。2021年,，下達困難群眾救助補助資金1473.21億元,。還將住房安全保障對象由“十三五”時期的建檔立卡貧困戶等4類重點對象，調整為農(nóng)村低收入群體等6類重點對象,。
豐富農(nóng)村文化生活,。2021年，安排公共文化服務體系建設相關資金230.3億元,，支持地方落實國家基本公共文化服務標準,，開展廣場舞展演、村晚等民俗節(jié)慶活動,，支持為脫貧地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)、選派文化工作者1.9萬人,。
鞏固脫貧成果：增加100億元銜接資金
報告指出,，2021年，加大銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入力度,，將原中央財政專項扶貧資金調整優(yōu)化為中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金,，資金分配重點向鞏固脫貧攻堅成果任務重、鄉(xiāng)村振興底子薄的地區(qū)傾斜,。
安排銜接資金1561億元,，比2020年增加100億元,，以健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,，培育和壯大欠發(fā)達地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎設施建設短板等。
脫貧攻堅期內傾斜支持832個脫貧縣特別是原深度貧困地區(qū)的相關轉移支付,，過渡期繼續(xù)采取適當方式向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等脫貧地區(qū)傾斜,。
延續(xù)優(yōu)化脫貧攻堅期的主要制度安排，明確2021-2023年在脫貧縣延續(xù)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點政策,，2024-2025年政策實施范圍調整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,。
調整優(yōu)化政府采購政策繼續(xù)支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品,，2021年“832平臺”累計成交額超過100億元，帶動脫貧地區(qū)農(nóng)戶穩(wěn)定增收,。
扎實推進鄉(xiāng)村振興：向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼200億元
報告還指出,，2021年，安排1204.85億元實施耕地地力保護補貼政策,，對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼200億元,；撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金333.45億元，同比增長16.8%,，為1.88億戶次農(nóng)戶提供4.78萬億元風險保障,。
大力推進種業(yè)振興，支持新創(chuàng)建10個國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園,；擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍,，修訂農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法，優(yōu)化地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補政策,；新創(chuàng)建50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設。實施農(nóng)村廁所革命整村推進財政獎補政策,，鼓勵各地因地制宜推進農(nóng)村改廁,；以農(nóng)村污水、垃圾治理等為重點支持開展農(nóng)村環(huán)境治理保護,；支持建設400個“五紅四有”紅色美麗村莊,；實施農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補政策；深入推進農(nóng)村綜合性改革試點試驗,、國家級田園綜合體建設試點,，支持地方探索鄉(xiāng)村全面振興的示范樣板,；加大農(nóng)村水利基礎設施投入力度，實施國家蓄滯洪區(qū)運用補償,，保障農(nóng)村飲水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。
最后，報告還提出,，2022年將繼續(xù)加大中央對地方轉移支付,，較大幅度增加中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜,，著力強化財力薄弱地區(qū)的資金保障,；推動健全省以下財政體制，加大財力下沉力度,，確保兜住“三?！钡拙€；加快縮小區(qū)域間人均支出差距,，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和基本公共服務均等化,。并繼續(xù)降低行政運行成本，控制中央和地方財政支出,，騰出更多財政資源用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展,。
【記者】李國華