2月16日午后,，韶關(guān)市翁源縣迎來難得的好天氣,，陽光明媚,，春風和暢,。翁城鎮(zhèn)圩周邊居民紛紛走出家門，不約而同地聚集在鎮(zhèn)政府旁的公園,，打球的打球,、遛娃的遛娃,。園內(nèi)的香樟樹郁郁蔥蔥，高大挺拔,。不多會兒,，六張乒乓球臺就被大爺大媽們“搶占”，側(cè)身進攻,、后退拉球,，你抽殺、我推擋,，吸引了眾多行人駐足,。

但在兩年前，此處風景還被鎖在厚重的翁城鎮(zhèn)政府圍墻內(nèi),。得益于韶關(guān)市“139”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）提升行動計劃,，翁城鎮(zhèn)通過拆墻亮底，把曾經(jīng)“養(yǎng)在深閨”的公共資源釋放出來,，打造公園廣場,，老舊圩鎮(zhèn)煥發(fā)新機，成為當?shù)氐木W(wǎng)紅打卡點,。

去年底,，全省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動現(xiàn)場推進會在韶關(guān)市翁源縣召開，“美麗圩鎮(zhèn)”成為南粵大地的流行熱詞,。韶關(guān),、云浮等地美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)專項改革試點先行先試，成效凸顯,，涌現(xiàn)出一大批好的經(jīng)驗做法,，為全省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)作出了試點示范。

翁源縣翁城鎮(zhèn)公園成為村民聚集休閑娛樂的好地方

問題導向整治頑疾 頂層設(shè)計構(gòu)建標準體系

長期以來,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）存在環(huán)境差,、品位低、秩序亂等問題,。而韶關(guān)市啟動“139”行動計劃,，就是從最基礎(chǔ)的“垃圾、污水,、六亂”整治著手,。“以抓工程為載體,，缺什么補什么,，差什么提升什么。”韶關(guān)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局村鎮(zhèn)建設(shè)科科長崔潔亮介紹,，“139”行動就是以問題為導向,，整治影響鎮(zhèn)圩面貌的頑瘴痼疾。

韶關(guān)市編制了《韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）提升“三項整治”工作指引》等系列指導文件,，并舉辦韶關(guān)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）整治提升規(guī)劃設(shè)計大賽,，吸引了17個編制單位參加，產(chǎn)生50個規(guī)劃設(shè)計成果,，評比網(wǎng)頁訪問量達270萬人次,，總投票數(shù)超52萬人次，為整治提升能“有特色,、留鄉(xiāng)愁,、能落地”提供了政策和規(guī)劃支撐。

翁源縣壩仔鎮(zhèn)主干道風貌街提升前后對比。受訪者供圖

云浮市以“圩鎮(zhèn)帶動鎮(zhèn)域,、鎮(zhèn)域支撐縣域”為美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)理念,，以“農(nóng)業(yè)就近就地產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)就近就地均等化,、農(nóng)村人口就近就地城鎮(zhèn)化”為建設(shè)路徑,，以“10個一”+N為建設(shè)重點，以“讓農(nóng)村的人想上來,、讓城市的人想下來,、讓外來的人想進來”為建設(shè)成效。去年12月,，云浮市發(fā)布全省首個美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)標準體系規(guī)劃與路線圖,，梳理標準共171項，擬編制標準31項,，促進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)標準化,、規(guī)范化。

干事創(chuàng)業(yè),，關(guān)鍵在人,。韶關(guān)市明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是實施主體,，并成立10個鄉(xiāng)村振興專項督導工作組，創(chuàng)新“四個一”現(xiàn)場督導制度,?！翱h級一把手一月一次,、分管領(lǐng)導半月一次到現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)推進，縣住建部門主要負責人一周一次、分管同志兩天一次具體指導,，項目協(xié)調(diào)推進實現(xiàn)從月到周,、天?！贝逎嵙琳f,，正是通過多形式、高密度,、高規(guī)格的督導方式,，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)街）整治提升工作擺在重要議事日程。

肇慶市率先提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略書記項目,，以改善提升圩鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件,、社會服務(wù)功能、公共秩序管理水平為主線,，打造一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn),。各縣（市、區(qū)）明確把“書記項目”作為黨委“一把手”工程來抓,，并成立由當?shù)攸h委書記為組長,、政府主要負責同志為常務(wù)副組長的“書記項目”專責領(lǐng)導小組，壓實干部責任,。如廣寧縣螺崗鎮(zhèn)成立由縣人大主任為蹲點領(lǐng)導,，抽調(diào)各單位精干力量組成書記項目建設(shè)管理辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)政府），實行“專班專址,、專人專責,、掛圖作戰(zhàn)”。

分類推進分檔獎補 PK競賽帶動全域創(chuàng)建

“三園爭輝,，石韻河口”“茶香云霧,，富足石城”“紅色長崗坡，美麗新羅平”“宜居福地,，人間天堂”“西寧古鎮(zhèn),，黃皮之鄉(xiāng)”……在2020年底云浮市首輪美麗圩鎮(zhèn)（二類）創(chuàng)建專項競賽，來自各縣（市,、區(qū)）的鎮(zhèn)（街）結(jié)合歷史文化,、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等特點,，明確不同定位,，喊出各具特色的“PK”口號。最終,，新興縣天堂鎮(zhèn)以97.97分的成績獲得冠軍,。

分類施策,，方能精準發(fā)力。云浮市按照圩鎮(zhèn)的功能,、面積,、人口和經(jīng)濟發(fā)展等因素，把全市63個鎮(zhèn)（街）劃分為三類圩鎮(zhèn),，分類指導,、分類創(chuàng)建，累計投入資金18.1億元,。并實行“分梯次”競賽,，組織三類圩鎮(zhèn)梯次開展競賽，以“擂臺比武”的方式,，推動形成從“動起來”到“干起來”,， 再到整體“熱起來”的生動局面，從示范創(chuàng)建帶動全域創(chuàng)建,。從2020年12月至2021年7月,，經(jīng)過四批美麗圩鎮(zhèn)PK競賽，實現(xiàn)全市63個鎮(zhèn)（街）競賽全覆蓋,，評選出優(yōu)秀獎28個,、單項獎35個。

云浮市開展美麗圩鎮(zhèn)PK競賽,，帶動全域創(chuàng)建,。圖為新興縣太平鎮(zhèn)公園。受訪者供圖

在市的分類創(chuàng)建基礎(chǔ)上,，新興縣聚焦提升“縣城首位度,、圩鎮(zhèn)聚集度、鄉(xiāng)村美麗度”,，將縣政府駐地的新城鎮(zhèn)定位為“縣城鎮(zhèn)”,；將4個產(chǎn)業(yè)特色鮮明的鎮(zhèn)定位為“中心鎮(zhèn)”，其他7個鎮(zhèn)定位為“衛(wèi)星鎮(zhèn),?！俺醪綐?gòu)筑了‘以縣城鎮(zhèn)為龍頭，以中心鎮(zhèn)為紐帶,，以圩鎮(zhèn)帶動鎮(zhèn)域,，各鎮(zhèn)組團式發(fā)展’的美麗圩鎮(zhèn)發(fā)展格局,。”新興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉培詩說,。

韶關(guān)市按先急后緩、試點推進的總體思路,，將納入“139”行動計劃的86個鎮(zhèn)分為中心鎮(zhèn),、較大鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)三個類別,，分三個階段分批實施,，并開展考核驗收，進行分檔獎補,。對經(jīng)考核驗收達到“優(yōu)秀”“良好”“合格”等次的,，中心鎮(zhèn)分別按1500萬元、1200萬元,、1000萬元標準獎勵,；較大鎮(zhèn)按1200萬元、1000萬元,、800萬元標準獎勵,；一般鎮(zhèn)按800萬元、700萬元,、500萬元標準獎勵,。目前，第一第二批共50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治提升項目總投資約17億元,，其中市級財政下達獎補資金1.83億元,，第三批36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)創(chuàng)建工作正如火如荼進行中。

但許多市縣財政能力有限,，整合資金是關(guān)鍵,。官渡鎮(zhèn)九里香農(nóng)貿(mào)市場核心區(qū)域容量達到6000平方米，最初改造提升規(guī)劃預算1400多萬,，當?shù)貟仐壛恕按蟛鸫蠼ā钡乃悸?，不斷?yōu)化方案，“可以保留的則裝潢提升,、可以修補則小修小補,、應當拆除的則重新設(shè)計”，將造價降到了400多萬,，整整節(jié)省1000萬,。如今，商戶日常流量達到400戶以上,，商貿(mào)活動活躍,，市場內(nèi)的人絡(luò)繹不絕,。“每項基礎(chǔ)工程建設(shè),，都圍繞花小錢辦大事,、質(zhì)量過關(guān)、群眾滿意,、上級認可的標準來實施,。”官渡鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦相關(guān)負責人潘淵表示,。

官渡鎮(zhèn)文化公園改造前后對比,。受訪者供圖

打破鎮(zhèn)村地理邊界 連片提升實現(xiàn)互聯(lián)互通

2021年10月,，省委省政府印發(fā)了《廣東省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅行動方案》，提出以把圩鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心為目標,，實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美,。作為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點地區(qū)的翁城鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬,，其中鎮(zhèn)圩周邊3公里范圍內(nèi)人口占總?cè)丝诘?0%以上,。如何實現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美，成為擺在當?shù)亟ㄔO(shè)美麗圩鎮(zhèn)的一道課題,。

“地理上打破鎮(zhèn)村邊界,，心理上模糊城鄉(xiāng)觀念，促進鎮(zhèn)村互聯(lián)互通,?！蔽坛擎?zhèn)黨委副書記鄺振書介紹，翁城鎮(zhèn)從拆除鎮(zhèn)政府大門和圍墻開始,，釋放出公共空間,，并通過道路升級改造項目，暢通了鎮(zhèn)村交通,，打破鎮(zhèn)村空間界限,，使五一、明星,、黃塘,、群益等街邊村與鎮(zhèn)區(qū)互聯(lián)互通，周圍村民搖身一變成了鎮(zhèn)圩居民,。

遠山如黛,，近水含煙，白云,、青樹,、古亭倒映其間,。翁城鎮(zhèn)文體廣場旁一方池塘，是鎮(zhèn)村同建同治同美的最好見證,。而此前,，它不過是明星村的臭水塘，塘邊堆滿垃圾,，破舊房屋環(huán)繞,。借助“139”行動，翁城鎮(zhèn)將明星村納入圩鎮(zhèn)建設(shè)的大盤子,，對魚塘改造提升，建造環(huán)塘綠道,、綠化帶和休閑廣場,，打造濱水公園?！按迕窨吹礁脑斐尚Ш?，紛紛認為這筆‘交易’值了，比住縣城還舒服,?！编椪駮院赖卣f。

翁城鎮(zhèn)濱水公園改造前后對比。受訪者供圖

明星村新村與翁城鎮(zhèn)政府緊緊相連,，距鎮(zhèn)圩主街不過幾十米,，但道路狹窄，有三四個彎道,，行車十分危險,。鎮(zhèn)村互聯(lián)互通后，明星新村的道路得到擴寬硬底,，村民出行十分方便,。明星村的楊大叔告訴記者，文體廣場池塘對面的明星村賴屋自然村以往道路狹窄,，不能通車,，雖然距離鎮(zhèn)圩很近，但車輛無法直達,，如今鎮(zhèn)村實現(xiàn)了互聯(lián)互通,。

翁源縣官渡鎮(zhèn)河邊村與官渡鎮(zhèn)圩雖一路之隔，城鄉(xiāng)品質(zhì)卻格外分明,。夜晚,，這邊漆黑一片,，那邊燈光通明。官渡鎮(zhèn)在開展“139”鎮(zhèn)街提升工程時,，在河邊村同步實施小“139”行動,，打造美麗鄉(xiāng)村示范點，與美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)相銜接,?！艾F(xiàn)在逐漸有點城鎮(zhèn)化的樣子，村民感覺自己成了圩鎮(zhèn)居民,?！焙舆叴鍟淈S學泉說。

【策劃】嚴亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】王偉正 蘇曉璇 王磊

【記者】王磊 袁瀚 戴彎彎

【來源】南方農(nóng)村報