“那些山區(qū)里的小而散的農(nóng)田,，水利設(shè)施短板突出,，尤其需要被關(guān)注?！笔龑萌珖?guó)人大五次會(huì)議召開在即,，河源市連平縣順意種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)謝舒雯作為全國(guó)人大代表，正忙于完善自己的建議,，把農(nóng)村對(duì)水利設(shè)施建設(shè)的需求建議帶到北京,。

現(xiàn)狀：普通農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，管護(hù)不周

謝舒雯表示,，多年來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)不平衡的局面：向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田傾斜,，而相對(duì)忽視一般性基本農(nóng)田，邊遠(yuǎn)山區(qū)尤甚,。由于管護(hù)機(jī)制不完善,，現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程中也存在相當(dāng)一部分已超過(guò)規(guī)定使用年限、老化失修嚴(yán)重,、設(shè)施不配套,、效益衰減的現(xiàn)象。

作為一名農(nóng)人,，謝舒雯對(duì)水利如何影響糧食生產(chǎn)有著直觀的了解,。謝舒雯的家鄉(xiāng)河源市連平縣屬于山區(qū)縣,，山區(qū)農(nóng)田分散、連片面積小,，很難達(dá)到建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田所需的連片標(biāo)準(zhǔn),，水利建設(shè)滯后，而現(xiàn)有水利設(shè)施中相當(dāng)一部分長(zhǎng)期管護(hù)不周,?！肮茏o(hù)需要費(fèi)用，我們?nèi)ツ睦镎疫@個(gè)錢,？”調(diào)研過(guò)程中，部分基層干部向謝舒雯反映管護(hù)缺乏資金保障,。

2020,、2021年廣東遭遇嚴(yán)重旱情，多地農(nóng)民想種而不能種,。以河源為例,，2020年累計(jì)降雨量為1146mm，比常年全年降雨量少40%,；2021年河源春耕前后降雨量較常年同期大幅“縮水”,，1月、2月,、3月平均總降雨量較常年同期分別偏少99%,、45%、73%,，2月上旬氣象干旱等級(jí)為特旱,。“有的農(nóng)民育好秧苗,，卻因?yàn)槿彼荒芟路N”,，因旱棄耕的現(xiàn)象屢見不鮮。

謝舒雯表示,，近年來(lái)耕地受保護(hù)程度年勝一年,，撂荒地整治工作紅紅火火，在此背景下,，補(bǔ)上農(nóng)田水利欠賬迫在眉睫,。

建議：大力支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)基本農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)

謝舒雯建議，國(guó)家要加大力度支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)縣（市,、區(qū)）的基本農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),，在制定政策和給予項(xiàng)目投資時(shí)充分考慮到地方財(cái)政和農(nóng)村農(nóng)民的承受能力，在政策上予以大力傾斜,，在項(xiàng)目投入上加大額度,，減免地方匹配資金,，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

謝舒雯還建議制定科學(xué)的農(nóng)村水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)模式,。一是解決管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題,，在項(xiàng)目規(guī)劃階段將其納入項(xiàng)目總投資或明確管護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)把管理養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算,，村民自籌部分資金。

二是積極探索建立多種形式的農(nóng)村水利設(shè)施管護(hù)體制和運(yùn)營(yíng)方式,。明確產(chǎn)權(quán)主體,，健全管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任,。對(duì)于純公益性,、準(zhǔn)公益性、小型水利設(shè)施分別采用不同的管護(hù)方式,。

三是積極發(fā)揮農(nóng)民自主管理的作用,。扶持當(dāng)?shù)厮芾韰f(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展,，由其承擔(dān)水利工程維護(hù)管理,、費(fèi)用收取及更新改造等工作。

觀察：鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村美

連任兩屆,，履職9年,。在第二屆任期，謝舒雯成為一名鄉(xiāng)村振興的觀察者,。

“開展人居環(huán)境整治以來(lái),，整個(gè)河源市的農(nóng)村面貌變化很大，農(nóng)村道路硬底化程度明顯提升,，部分示范村還升級(jí)成柏油路,。一些山區(qū)農(nóng)村本來(lái)只有井水一種水源，容易受旱災(zāi)影響,，如今通過(guò)農(nóng)村集中供水攻堅(jiān)行動(dòng)也用上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水,。”

謝舒雯的家鄉(xiāng)連平縣上坪鎮(zhèn)以國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品鷹嘴蜜桃聞名,，每年“三月賞花,，七月品桃”，吸引大批游客前來(lái)觀光游玩,?！叭ツ暧邢雭?lái)旅游的朋友托我訂民宿，沒想到周邊幾個(gè)小有名氣的民宿雖然價(jià)格不低,，但早已被預(yù)訂一空,?！敝x舒雯表示，隨著粵贛省界鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和風(fēng)光攝影園等桃園旅游開發(fā)項(xiàng)目落地,，上坪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游多點(diǎn)開花、深入挖潛,，游客多來(lái)自珠三角地區(qū)和周邊城市,。

謝舒雯還觀察到，越來(lái)越熱的鄉(xiāng)村旅游存在突出的短板,?！懊磕耆潞推咴率锹糜瓮荆包c(diǎn)周邊的道路往往塞車嚴(yán)重,，既影響游客出行體驗(yàn),，又耗費(fèi)大量人力維持交通秩序?！敝x舒雯表示，景點(diǎn)周邊停車場(chǎng)較少,、散,，容納能力不足，應(yīng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,，提升景區(qū)接待能力。

【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇

【統(tǒng)籌】王偉正 黃嬋

【記者】黃博超

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)