近日，省財政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省地方金融監(jiān)管局,、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局等5部門在廣州聯(lián)合召開全省農(nóng)業(yè)信貸擔保工作視頻會議,，全面加強全省農(nóng)擔體系建設,，助力我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

全省農(nóng)業(yè)信貸擔保工作視頻會議現(xiàn)場

此次會議的召開,，是深入學習貫徹黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,，貫徹落實中央農(nóng)村工作會議精神，全面貫徹黨中央,、國務院關(guān)于建立農(nóng)業(yè)信貸擔保（以下簡稱農(nóng)擔）體系的決策部署,，推動落實財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、銀保監(jiān)會,、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》（財農(nóng)〔2020〕15號，以下簡稱財農(nóng)〔2020〕15號文）和省財政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省地方金融監(jiān)管局、人行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《廣東省財政廳等5部門關(guān)于進一步做好全省農(nóng)業(yè)信貸擔保工作的通知》（粵財金〔2021〕42號,，以下簡稱粵財金〔2021〕42號文）等文件要求的重要舉措。

五年發(fā)展

全省農(nóng)擔體系呈現(xiàn)深刻變化

會上,，省農(nóng)擔公司董事長饒偉強作全省農(nóng)業(yè)信貸擔保工作情況匯報,。他表示，加快全省農(nóng)擔體系建設,，撬動金融資源支持推進鄉(xiāng)村振興，是我省全面落實全國農(nóng)擔工作戰(zhàn)略部署,、深化農(nóng)村金融改革的重大創(chuàng)新,。

省農(nóng)擔公司董事長饒偉強作全省農(nóng)擔工作情況匯報

饒偉強介紹，公司自2016年成立以來,，在省財政廳的堅強領(lǐng)導下,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、人行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局等指導單位的關(guān)心指導,，各地市黨委政府、合作銀行的大力支持下,，聚焦根本任務,，堅持政策性定位，堅定為農(nóng)初心,，持續(xù)擴大農(nóng)業(yè)業(yè)務規(guī)模,、覆蓋面，業(yè)務規(guī)模由2017年不足5億元快速增長至2021年的133億元,，與韶關(guān),、梅州、江門等9個地市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系并設立相應地市分公司,，與農(nóng)業(yè)銀行,、郵儲銀行、建設銀行等近50家銀行金融機構(gòu)開展業(yè)務合作,，形成業(yè)務覆蓋全省,、體系基本建成、服務向基層延伸的“粵農(nóng)擔”工作格局,，在解決我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“融資難”“融資貴”問題,，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增信、為金融機構(gòu)分險,、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興賦能,、為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效等方面發(fā)揮了積極作用。

標桿地市

共享農(nóng)擔體系建設先進經(jīng)驗

作為全省農(nóng)擔體系建設的標桿示范,，韶關(guān),、梅州及江門等地市在會上介紹了當?shù)丶訌娹r(nóng)擔體系建設、開展農(nóng)擔工作的先進經(jīng)驗,。

韶關(guān)市財政局相關(guān)負責人介紹,，韶關(guān)通過做好服務對接、發(fā)揮地方優(yōu)勢,、強化宣傳推廣,、加強政策解讀等四方面工作，引導家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織,、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體對接農(nóng)擔業(yè)務,，推動農(nóng)擔工作落實落細,，全市累計擔保額和在保余額常年保持全省前列。

梅州市財政局相關(guān)負責人表示,，梅州將推進農(nóng)擔體系建設與蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興工作深度融合,，通過強化基礎(chǔ)保障、強化戰(zhàn)略合作,、強化宣傳引導,、強化溝通匯報、強化政策配合等五大舉措,，推動農(nóng)擔業(yè)務與梅州金柚,、嘉應茶、客都米,、平遠橙,、興寧鴿等梅州蘇區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施主體等實現(xiàn)有效對接,，雙贏發(fā)展,。截至2021年12月底，梅州市累計農(nóng)擔業(yè)務發(fā)生額14.23億元,，服務“三農(nóng)”經(jīng)營主體2421戶次,，在保余額9.10億元。

江門市財政局相關(guān)負責人表示,，江門主要通過做好三方面工作,，落實當?shù)剞r(nóng)擔體系建設工作。一是聚焦農(nóng)擔工作政策性定位,，通過加強與省農(nóng)擔公司江門分公司和各金融機構(gòu)的聯(lián)系溝通,，積極配合做好相關(guān)項目對接、收集,、推薦,、信息共享和風險把控等工作，實現(xiàn)江門農(nóng)擔業(yè)務規(guī)模全省第五,，服務“三農(nóng)”經(jīng)營主體戶次全省第一,；二是加強部門間的協(xié)同合作，加強與農(nóng)擔公司的定期會談,，及時了解和解決工作中的困難和問題,，合力營造全市共建金融支農(nóng)發(fā)展新格局；三是積極創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務方式,，為農(nóng)業(yè)強市建設提供源源不斷的金融支持,。

持續(xù)創(chuàng)新

銀擔合作機制不斷優(yōu)化

銀行業(yè)金融機構(gòu)作為農(nóng)擔最緊密的合作伙伴，是全省農(nóng)擔體系建設的參與者和財政金融協(xié)調(diào)支農(nóng)的踐行者,。在全省農(nóng)擔業(yè)務持續(xù)增長的同時,，銀擔合作也在持續(xù)深入，截至2021年底,，省農(nóng)擔公司已與近50家銀行金融機構(gòu)開展業(yè)務合作,，獲得銀行總授信額度276億元，銀擔雙方還從產(chǎn)品設計,、代償條件,、聯(lián)合追償?shù)确矫嫒胧郑掷m(xù)優(yōu)化合作機制,，共同防范風險,。

作為全省農(nóng)擔業(yè)務合作份額最大的金融機構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行資深高級專家陳耀豐介紹,，該行在全省累計與省農(nóng)擔公司合作項目15379個,、金額74.6億元，在保項目9316個,、余額39億元,。依托行業(yè)優(yōu)勢及數(shù)字金融技術(shù)，該行創(chuàng)新供應鏈服務模式,，推出惠農(nóng)e貸供應鏈項目,、“粵供易貸”“惠農(nóng)小貸”等新型“銀擔”產(chǎn)品，探索出了優(yōu)化“銀擔”合作的有效路徑,。

郵儲銀行廣東省分行副行長李鋼則以“5個全省率先”形容該行與省農(nóng)擔公司的“銀擔”合作：即“率先簽訂協(xié)議”“率先發(fā)放首筆農(nóng)擔貸款”“率先探索公司+擔保公司+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈模式”“率先探索批量模式”“率先發(fā)放首筆批量模式貸款”,。自2016年雙方簽訂合作協(xié)議截至2022年2月底，郵儲銀行廣東分行農(nóng)擔貸累計發(fā)放貸款5115筆,、54.02億元,，余額2133筆、21.00億元,，資產(chǎn)質(zhì)量總體良好,，實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。其中,，通過批量開發(fā)農(nóng)擔業(yè)務,，該行實現(xiàn)了粵東西北地區(qū)農(nóng)擔貸業(yè)務的快速發(fā)展。

提高站位

推動農(nóng)擔工作高質(zhì)量發(fā)展

針對全省農(nóng)擔工作的下一步發(fā)展,，各有關(guān)政府部門均提出了具體工作要求,。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員梁友強表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視政策性農(nóng)擔工作,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對支持和加強農(nóng)擔工作做了一系列部署安排,，接下來省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、省委,、省政府關(guān)于推進省農(nóng)擔體系建設工作部署，繼續(xù)發(fā)揮職能優(yōu)勢，一如既往推動建設好,、幫助運營好,、監(jiān)督使用好我省農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,。他希望各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實提高政治站位,，全力配合做好農(nóng)擔工作，同時推進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項重點工作和農(nóng)擔工作對接,，重點圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給,、高標準農(nóng)田建設、撂荒耕地復耕復種,、推進種業(yè)振興,、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)科技裝備支撐,、新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設,、鞏固脫貧成果、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),、建好美麗村鎮(zhèn),、提升公共服務水平等方面，謀劃和推送項目,，撬動金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。各地還要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在開展的高素質(zhì)農(nóng)民專項信貸服務、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設專項行動,、休閑農(nóng)業(yè)專項行動,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體專項行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”專項行動等,，加大對糧食種植,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、生豬等重要畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,、農(nóng)機購買應用等重點工作的支持,。

省地方金融監(jiān)管局副局長童士清則表示，要從強化協(xié)同監(jiān)管著手,，扎實打牢農(nóng)擔風險防控屏障,，推動農(nóng)擔工作高質(zhì)量發(fā)展。一是嚴格執(zhí)行“雙控”規(guī)定,，嚴格落實政策性業(yè)務實行“雙控”標準,，合法合規(guī)下設立分支機構(gòu)、創(chuàng)新服務模式,，確保農(nóng)業(yè)信貸擔保貼農(nóng),、為農(nóng)、惠農(nóng)、不脫農(nóng),。二是強化現(xiàn)場檢查,，探索開展省市聯(lián)動行政檢查，共同促進行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展,，為凈化銀擔合作生態(tài)提供保障,。三是實施分類監(jiān)管,，繼續(xù)開展監(jiān)管評級,，評級結(jié)果將視情抄送各有關(guān)部門和銀行業(yè)機構(gòu)。四是嚴格落實收費規(guī)范,，統(tǒng)籌運用現(xiàn)場檢查,、非現(xiàn)場監(jiān)管等手段對政府性融資擔保機構(gòu)收費情況加強監(jiān)管。接下來,，省地方金融監(jiān)管局將結(jié)合我省實際,，與涉農(nóng)銀行機構(gòu)、被擔?？蛻粢坏?，積極拓展符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村信用特征的產(chǎn)品模式，加快形成農(nóng)業(yè)信貸擔保的“廣東經(jīng)驗”,。

省財政廳副廳長陳國煌作總結(jié)講話  受訪者供圖

省財政廳副廳長陳國煌作總結(jié)講話時表示,，全省農(nóng)擔工作近年取得了長足發(fā)展，已成為廣東金融支持鄉(xiāng)村振興的一張閃亮“名片”,。 接下來,，各相關(guān)部門、單位要進一步提高政治站位,，切實增強加快全省農(nóng)擔體系建設的緊迫感和責任感,，深刻認識到加快全省農(nóng)擔體系建設是推動鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措、是落實國家和我省有關(guān)農(nóng)擔工作部署的必然要求,、是推動農(nóng)擔工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要,，著力加快我省農(nóng)擔體系建設，撬動更多金融資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全力助推我省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,。

陳國煌要求，各級各有關(guān)部門要切實發(fā)揮主體作用,，推動我省農(nóng)擔工作高質(zhì)量發(fā)展,，助力我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。一是抓好政策落實,。切實做好財農(nóng)〔2020〕15號文和粵財金〔2021〕42號文的落實工作,，以服務農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為己任，完善和創(chuàng)新財政金融扶持政策,，積極支持農(nóng)擔體系建設,，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對農(nóng)擔工作的參與力度,，切實發(fā)揮農(nóng)擔體系的政策性優(yōu)勢，推動形成以“政銀擔”合作模式為基礎(chǔ),、多種合作模式相互促進的聯(lián)動機制,。二是強化“政擔”協(xié)同。各地各有關(guān)部門特別市縣相關(guān)部門要切實發(fā)揮主導作用,，積極引導,、推動和支持農(nóng)擔體系建設。省財政廳和有關(guān)部門將進一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，推動省農(nóng)擔公司與市縣兩級政府建立常態(tài)化的聯(lián)動聯(lián)控,、協(xié)同溝通機制。各地要將政策性農(nóng)擔工作嵌入財政支農(nóng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,，完善農(nóng)擔工作協(xié)調(diào)機制,，統(tǒng)籌農(nóng)擔與有關(guān)支農(nóng)政策的有效銜接，有效整合財政涉農(nóng)資金,，匯聚全省鄉(xiāng)村振興強大合力,。三是推動“銀擔”協(xié)同。銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體流動資金貸款服務模式,，深化與省農(nóng)擔公司的銀擔合作機制創(chuàng)新,，強化業(yè)務協(xié)同，加強銀擔合作的緊密度,，提高銀擔合作效率,，為解決“三農(nóng)”融資難題提供更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。四是服務全省農(nóng)業(yè),。切實發(fā)揮農(nóng)擔體系的政策性優(yōu)勢,，貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于三農(nóng)工作重大決策部署,，緊扣我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，主動融入鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，結(jié)合廣東農(nóng)業(yè)實際,，強化對我省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,，突出對糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持,，全力推動全省農(nóng)擔業(yè)務擴面增量提質(zhì),，不斷放大財政金融協(xié)同支農(nóng)效應。

會議由省財政廳二級巡視員曾彥主持,，省財政廳副廳長陳國煌,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員梁友強，省地方金融監(jiān)管局副局長童士清，人民銀行廣州分行副行長陳玉海,，廣東銀保監(jiān)局副局長王吳慶,，農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行資深高級專家陳耀豐，郵儲銀行廣東省分行副行長李鋼,，省農(nóng)擔公司董事長饒偉強,、省財政廳相關(guān)處室負責人及公司班子成員在主會場參加會議。各地級以上市財政局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、地方金融監(jiān)管局、人民銀行分支機構(gòu),、銀保監(jiān)分局以及金融機構(gòu)負責同志通過視頻在分會場參會,。

【記者】鄭展能

【通訊員】李剛

【來源】南方農(nóng)村報