近日,，省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局等5部門在廣州聯(lián)合召開全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作視頻會(huì)議,，全面加強(qiáng)全省農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)，助力我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。

全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作視頻會(huì)議現(xiàn)場

此次會(huì)議的召開,，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，全面貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保（以下簡稱農(nóng)擔(dān)）體系的決策部署，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、銀保監(jiān)會(huì)、人民銀行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕15號(hào),，以下簡稱財(cái)農(nóng)〔2020〕15號(hào)文）和省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局,、人行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《廣東省財(cái)政廳等5部門關(guān)于進(jìn)一步做好全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（粵財(cái)金〔2021〕42號(hào)，以下簡稱粵財(cái)金〔2021〕42號(hào)文）等文件要求的重要舉措,。

五年發(fā)展

全省農(nóng)擔(dān)體系呈現(xiàn)深刻變化

會(huì)上,，省農(nóng)擔(dān)公司董事長饒偉強(qiáng)作全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作情況匯報(bào)。他表示,，加快全省農(nóng)擔(dān)體系建設(shè),，撬動(dòng)金融資源支持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是我省全面落實(shí)全國農(nóng)擔(dān)工作戰(zhàn)略部署,、深化農(nóng)村金融改革的重大創(chuàng)新,。

省農(nóng)擔(dān)公司董事長饒偉強(qiáng)作全省農(nóng)擔(dān)工作情況匯報(bào)

饒偉強(qiáng)介紹，公司自2016年成立以來,，在省財(cái)政廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省地方金融監(jiān)管局、人行廣州分行,、廣東銀保監(jiān)局等指導(dǎo)單位的關(guān)心指導(dǎo),，各地市黨委政府、合作銀行的大力支持下,，聚焦根本任務(wù),，堅(jiān)持政策性定位，堅(jiān)定為農(nóng)初心,，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模,、覆蓋面，業(yè)務(wù)規(guī)模由2017年不足5億元快速增長至2021年的133億元,，與韶關(guān),、梅州、江門等9個(gè)地市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系并設(shè)立相應(yīng)地市分公司,，與農(nóng)業(yè)銀行,、郵儲(chǔ)銀行、建設(shè)銀行等近50家銀行金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,，形成業(yè)務(wù)覆蓋全省,、體系基本建成、服務(wù)向基層延伸的“粵農(nóng)擔(dān)”工作格局,，在解決我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“融資難”“融資貴”問題,，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體增信、為金融機(jī)構(gòu)分險(xiǎn),、為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興賦能,、為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效等方面發(fā)揮了積極作用。

標(biāo)桿地市

共享農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

作為全省農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)的標(biāo)桿示范,，韶關(guān),、梅州及江門等地市在會(huì)上介紹了當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)、開展農(nóng)擔(dān)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),。

韶關(guān)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，韶關(guān)通過做好服務(wù)對(duì)接、發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì),、強(qiáng)化宣傳推廣,、加強(qiáng)政策解讀等四方面工作，引導(dǎo)家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織,、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體對(duì)接農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù),，推動(dòng)農(nóng)擔(dān)工作落實(shí)落細(xì),，全市累計(jì)擔(dān)保額和在保余額常年保持全省前列。

梅州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，梅州將推進(jìn)農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)與蘇區(qū)鄉(xiāng)村振興工作深度融合,，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、強(qiáng)化戰(zhàn)略合作,、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),、強(qiáng)化溝通匯報(bào)、強(qiáng)化政策配合等五大舉措,，推動(dòng)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)與梅州金柚,、嘉應(yīng)茶、客都米,、平遠(yuǎn)橙,、興寧鴿等梅州蘇區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體等實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接,，雙贏發(fā)展,。截至2021年12月底，梅州市累計(jì)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)發(fā)生額14.23億元,，服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)營主體2421戶次，在保余額9.10億元,。

江門市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，江門主要通過做好三方面工作，落實(shí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)擔(dān)體系建設(shè)工作,。一是聚焦農(nóng)擔(dān)工作政策性定位,，通過加強(qiáng)與省農(nóng)擔(dān)公司江門分公司和各金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，積極配合做好相關(guān)項(xiàng)目對(duì)接,、收集,、推薦、信息共享和風(fēng)險(xiǎn)把控等工作,，實(shí)現(xiàn)江門農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模全省第五,，服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)營主體戶次全省第一；二是加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作,，加強(qiáng)與農(nóng)擔(dān)公司的定期會(huì)談,，及時(shí)了解和解決工作中的困難和問題，合力營造全市共建金融支農(nóng)發(fā)展新格局,；三是積極創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)提供源源不斷的金融支持。

持續(xù)創(chuàng)新

銀擔(dān)合作機(jī)制不斷優(yōu)化

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為農(nóng)擔(dān)最緊密的合作伙伴,，是全省農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)的參與者和財(cái)政金融協(xié)調(diào)支農(nóng)的踐行者,。在全省農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)持續(xù)增長的同時(shí),，銀擔(dān)合作也在持續(xù)深入，截至2021年底,，省農(nóng)擔(dān)公司已與近50家銀行金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,，獲得銀行總授信額度276億元，銀擔(dān)雙方還從產(chǎn)品設(shè)計(jì),、代償條件,、聯(lián)合追償?shù)确矫嫒胧郑掷m(xù)優(yōu)化合作機(jī)制,，共同防范風(fēng)險(xiǎn),。

作為全省農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)合作份額最大的金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行資深高級(jí)專家陳耀豐介紹,，該行在全省累計(jì)與省農(nóng)擔(dān)公司合作項(xiàng)目15379個(gè),、金額74.6億元，在保項(xiàng)目9316個(gè),、余額39億元,。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)及數(shù)字金融技術(shù)，該行創(chuàng)新供應(yīng)鏈服務(wù)模式,，推出惠農(nóng)e貸供應(yīng)鏈項(xiàng)目,、“粵供易貸”“惠農(nóng)小貸”等新型“銀擔(dān)”產(chǎn)品，探索出了優(yōu)化“銀擔(dān)”合作的有效路徑,。

郵儲(chǔ)銀行廣東省分行副行長李鋼則以“5個(gè)全省率先”形容該行與省農(nóng)擔(dān)公司的“銀擔(dān)”合作：即“率先簽訂協(xié)議”“率先發(fā)放首筆農(nóng)擔(dān)貸款”“率先探索公司+擔(dān)保公司+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈模式”“率先探索批量模式”“率先發(fā)放首筆批量模式貸款”,。自2016年雙方簽訂合作協(xié)議截至2022年2月底，郵儲(chǔ)銀行廣東分行農(nóng)擔(dān)貸累計(jì)發(fā)放貸款5115筆,、54.02億元,，余額2133筆、21.00億元,，資產(chǎn)質(zhì)量總體良好,，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。其中,，通過批量開發(fā)農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù),，該行實(shí)現(xiàn)了粵東西北地區(qū)農(nóng)擔(dān)貸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

提高站位

推動(dòng)農(nóng)擔(dān)工作高質(zhì)量發(fā)展

針對(duì)全省農(nóng)擔(dān)工作的下一步發(fā)展,，各有關(guān)政府部門均提出了具體工作要求,。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員梁友強(qiáng)表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門高度重視政策性農(nóng)擔(dān)工作,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)支持和加強(qiáng)農(nóng)擔(dān)工作做了一系列部署安排,，接下來省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省委,、省政府關(guān)于推進(jìn)省農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)工作部署,，繼續(xù)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),，一如既往推動(dòng)建設(shè)好、幫助運(yùn)營好,、監(jiān)督使用好我省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,。他希望各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)提高政治站位，全力配合做好農(nóng)擔(dān)工作,，同時(shí)推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作和農(nóng)擔(dān)工作對(duì)接,，重點(diǎn)圍繞糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種,、推進(jìn)種業(yè)振興、農(nóng)產(chǎn)品加工流通,、農(nóng)業(yè)科技裝備支撐,、新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、鞏固脫貧成果,、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),、建好美麗村鎮(zhèn)、提升公共服務(wù)水平等方面,，謀劃和推送項(xiàng)目,，撬動(dòng)金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。各地還要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在開展的高素質(zhì)農(nóng)民專項(xiàng)信貸服務(wù),、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),、休閑農(nóng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體專項(xiàng)行動(dòng),、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”專項(xiàng)行動(dòng)等，加大對(duì)糧食種植,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、生豬等重要畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)機(jī)購買應(yīng)用等重點(diǎn)工作的支持,。

省地方金融監(jiān)管局副局長童士清則表示,，要從強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管著手，扎實(shí)打牢農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控屏障,，推動(dòng)農(nóng)擔(dān)工作高質(zhì)量發(fā)展,。一是嚴(yán)格執(zhí)行“雙控”規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)政策性業(yè)務(wù)實(shí)行“雙控”標(biāo)準(zhǔn),，合法合規(guī)下設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、創(chuàng)新服務(wù)模式，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貼農(nóng),、為農(nóng),、惠農(nóng),、不脫農(nóng)。二是強(qiáng)化現(xiàn)場檢查,，探索開展省市聯(lián)動(dòng)行政檢查,，共同促進(jìn)行業(yè)整體規(guī)范發(fā)展，為凈化銀擔(dān)合作生態(tài)提供保障,。三是實(shí)施分類監(jiān)管,，繼續(xù)開展監(jiān)管評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)結(jié)果將視情抄送各有關(guān)部門和銀行業(yè)機(jī)構(gòu),。四是嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)規(guī)范,，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管等手段對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況加強(qiáng)監(jiān)管,。接下來,，省地方金融監(jiān)管局將結(jié)合我省實(shí)際，與涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu),、被擔(dān)?？蛻粢坏溃e極拓展符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村信用特征的產(chǎn)品模式,，加快形成農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保的“廣東經(jīng)驗(yàn)”,。

省財(cái)政廳副廳長陳國煌作總結(jié)講話  受訪者供圖

省財(cái)政廳副廳長陳國煌作總結(jié)講話時(shí)表示，全省農(nóng)擔(dān)工作近年取得了長足發(fā)展,，已成為廣東金融支持鄉(xiāng)村振興的一張閃亮“名片”,。 接下來，各相關(guān)部門,、單位要進(jìn)一步提高政治站位,，切實(shí)增強(qiáng)加快全省農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，深刻認(rèn)識(shí)到加快全省農(nóng)擔(dān)體系建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要舉措,、是落實(shí)國家和我省有關(guān)農(nóng)擔(dān)工作部署的必然要求,、是推動(dòng)農(nóng)擔(dān)工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，著力加快我省農(nóng)擔(dān)體系建設(shè),，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，全力助推我省鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

陳國煌要求,，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮主體作用,，推動(dòng)我省農(nóng)擔(dān)工作高質(zhì)量發(fā)展，助力我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,。一是抓好政策落實(shí),。切實(shí)做好財(cái)農(nóng)〔2020〕15號(hào)文和粵財(cái)金〔2021〕42號(hào)文的落實(shí)工作，以服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為己任,，完善和創(chuàng)新財(cái)政金融扶持政策,，積極支持農(nóng)擔(dān)體系建設(shè),，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)擔(dān)工作的參與力度，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)擔(dān)體系的政策性優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)形成以“政銀擔(dān)”合作模式為基礎(chǔ),、多種合作模式相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是強(qiáng)化“政擔(dān)”協(xié)同,。各地各有關(guān)部門特別市縣相關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用,，積極引導(dǎo)、推動(dòng)和支持農(nóng)擔(dān)體系建設(shè),。省財(cái)政廳和有關(guān)部門將進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，推動(dòng)省農(nóng)擔(dān)公司與市縣兩級(jí)政府建立常態(tài)化的聯(lián)動(dòng)聯(lián)控、協(xié)同溝通機(jī)制,。各地要將政策性農(nóng)擔(dān)工作嵌入財(cái)政支農(nóng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,，完善農(nóng)擔(dān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)擔(dān)與有關(guān)支農(nóng)政策的有效銜接,，有效整合財(cái)政涉農(nóng)資金,，匯聚全省鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大合力。三是推動(dòng)“銀擔(dān)”協(xié)同,。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體流動(dòng)資金貸款服務(wù)模式,，深化與省農(nóng)擔(dān)公司的銀擔(dān)合作機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同,，加強(qiáng)銀擔(dān)合作的緊密度,，提高銀擔(dān)合作效率，為解決“三農(nóng)”融資難題提供更多更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,。四是服務(wù)全省農(nóng)業(yè),。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)擔(dān)體系的政策性優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府關(guān)于三農(nóng)工作重大決策部署,，緊扣我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作,，結(jié)合廣東農(nóng)業(yè)實(shí)際,，強(qiáng)化對(duì)我省優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,，突出對(duì)糧食,、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持，全力推動(dòng)全省農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量提質(zhì),，不斷放大財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)效應(yīng),。

會(huì)議由省財(cái)政廳二級(jí)巡視員曾彥主持，省財(cái)政廳副廳長陳國煌,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級(jí)巡視員梁友強(qiáng),，省地方金融監(jiān)管局副局長童士清,，人民銀行廣州分行副行長陳玉海，廣東銀保監(jiān)局副局長王吳慶,，農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行資深高級(jí)專家陳耀豐,，郵儲(chǔ)銀行廣東省分行副行長李鋼，省農(nóng)擔(dān)公司董事長饒偉強(qiáng),、省財(cái)政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及公司班子成員在主會(huì)場參加會(huì)議,。各地級(jí)以上市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、地方金融監(jiān)管局,、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)分局以及金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志通過視頻在分會(huì)場參會(huì),。

【記者】鄭展能

【通訊員】李剛

【來源】南方農(nóng)村報(bào)