3月22日,，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于組織開展2022年跨縣集群省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報入庫工作的通知》。據(jù)悉,，跨縣集群產(chǎn)業(yè)園牽頭實施主體為大型企業(yè)（含省農(nóng)墾集團(tuán)公司和省供銷社下屬企業(yè)）,，參與實施主體為大型企業(yè)子公司，產(chǎn)業(yè)園項目所在地企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等,，數(shù)量為10-15家，建設(shè)區(qū)域為全省范圍內(nèi),，必須跨兩個以上縣域,，單個縣域產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于集群內(nèi)總規(guī)模20%。各申報主體必須進(jìn)行網(wǎng)上申報,，網(wǎng)上申報截止時間為2022年4月11日24:00,。

通知全文如下：

根據(jù)省府辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省鄉(xiāng)村振興局2021-2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕207號）,、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2021〕1051號）和《跨縣集群省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》（試行）精神，為做好2022年跨縣集群省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報入庫工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。

一、申報條件及數(shù)量

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、總體布局與種養(yǎng)規(guī)模,。

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞糧食、生豬,、家禽,、嶺南水果、蔬菜,、南藥,、茶葉、花卉,、油茶,、水產(chǎn)、橡膠,、冷鏈等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，三產(chǎn)融合度高,，在全省領(lǐng)先,、全國影響較大的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃和建設(shè)。

2.總體布局,。面向全省進(jìn)行布局,，按照產(chǎn)業(yè)布局需要和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)要求，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，打造優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“總部”,，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大品牌；建設(shè)區(qū)域為全省范圍內(nèi),，必須跨兩個以上縣域,，單個縣域產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于集群內(nèi)總規(guī)模20%（產(chǎn)業(yè)園總部地點根據(jù)實際需要確定）。

3.種養(yǎng)規(guī)模,。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色明顯,，種養(yǎng)規(guī)模大，“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)好,，其中：種植業(yè)類產(chǎn)業(yè)園種植面積達(dá)15萬畝以上；生豬產(chǎn)業(yè)園年生豬出欄量200萬頭以上,；家禽產(chǎn)業(yè)園年家禽出欄量5000萬羽以上,；水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖面積2萬畝以上。一二三產(chǎn)融合基本形成,，全產(chǎn)業(yè)鏈完整,，形成了跨縣域的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）實施主體,。

實施主體實力強(qiáng),、輻射帶動能力強(qiáng)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好，特別是要與產(chǎn)業(yè)幫扶結(jié)合緊密,。跨縣集群產(chǎn)業(yè)園牽頭實施主體為大型企業(yè)（含省農(nóng)墾集團(tuán)公司和省供銷社下屬企業(yè)），參與實施主體為大型企業(yè)子公司,，產(chǎn)業(yè)園項目所在地企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作社等，數(shù)量為10-15家,。引進(jìn)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的全資或控股子公司,，必須在當(dāng)?shù)刈圆⒁淹顿Y建設(shè)涉農(nóng)項目，不能是“三無”企業(yè),。產(chǎn)業(yè)園實施主體在當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記注冊時間須在產(chǎn)業(yè)園申報截止時間之前,。

（三）其他條件。

1.大型企業(yè)會同產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)所在地地級以上市人民政府可申報1個跨縣集群產(chǎn)業(yè)園,。省農(nóng)墾集團(tuán),、省供銷社等省屬企業(yè)可各申報1個跨縣集群產(chǎn)業(yè)園。

2.跨縣集群產(chǎn)業(yè)園必須提前落實不低于50畝/園標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地（符合國土空間規(guī)劃）,，已取得土地使用權(quán)證或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》,，或已完成土地招拍掛程序。

二,、績效目標(biāo)

跨縣集群產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其綜合產(chǎn)值60%以上,，實施主體與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民15%以上或年增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入1個百分點以上,?？缈h集群產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，基本形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶,，種植業(yè)類產(chǎn)業(yè)園,、養(yǎng)殖業(yè)類產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)到20億元、40億元以上,，冷鏈物流類產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長10%以上,。

三、申報要求

（一）申報材料要求

申報材料包含大型企業(yè)（含省農(nóng)墾集團(tuán)公司,、省供銷社）會同核心區(qū)所在地地級以上市人民政府聯(lián)合申報的請示文件和建設(shè)規(guī)劃方案,、建設(shè)規(guī)劃佐證材料和資金使用方案。

請示文件正文部分必須重點說明：跨縣集群產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模（面積）和綜合產(chǎn)值以及依據(jù),，經(jīng)責(zé)任主體核實的建設(shè)用地落實情況,；有經(jīng)責(zé)任主體審核申報材料數(shù)據(jù)真實有效、企業(yè)經(jīng)營狀況良好,、已落實建設(shè)用地數(shù)量等相關(guān)表述,。

附件部分必須包含：

1.本通知附件1、2所有表格。

2.產(chǎn)業(yè)園1000字簡介,。

3.建設(shè)用地使用承諾書,。包含具體的建設(shè)地點、建設(shè)項目,、用地規(guī)模等,。

4.落實建設(shè)用地現(xiàn)狀照片和權(quán)屬佐證材料（責(zé)任主體逐頁蓋章），具體可參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關(guān)于做好第二輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地保障工作的通知》要求,。佐證材料含：

（1）使用實施主體存量用地（已取得土地使用權(quán)證）需提供的資料：在有效期內(nèi)的用地權(quán)屬證明材料,，包括但不限于：建設(shè)項目用地預(yù)審選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、土地權(quán)屬證明（不動產(chǎn)權(quán)證書,、國有土地使用證、集體土地使用證）,、土地出讓/轉(zhuǎn)讓合同,、經(jīng)省、市,、縣人民政府或自然資源局批準(zhǔn)的用地文件或用地用途調(diào)整文件,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或村民代表大會會議通過文件等。

（2）已完成土地招拍掛程序需提供的資料：國有土地使用權(quán)或集體建設(shè)用地掛牌出讓成交確認(rèn)書,、中標(biāo)通知書,、拍賣成交確認(rèn)書；已完成土地招拍掛程序的需提供國有土地使用權(quán)出讓合同,、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓合同,、土地出讓金繳款通知書、土地出讓金專用票據(jù),、土地轉(zhuǎn)讓款繳款回單等,。

建設(shè)規(guī)劃方案。包含主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、規(guī)劃目標(biāo),、規(guī)劃布局、建設(shè)任務(wù),、建設(shè)現(xiàn)狀（生產(chǎn)+加工+科技+流通）,、綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),、扶持政策,、運(yùn)行管理機(jī)制等。與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)區(qū)位,、環(huán)境容量和資源承載能力相匹配，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、生態(tài)保護(hù)紅線和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等要求，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接,。

建設(shè)規(guī)劃佐證材料,。內(nèi)容應(yīng)與建設(shè)規(guī)劃方案相對應(yīng)，方便查閱,。國家和省出臺印發(fā)的相關(guān)文件,，佐證材料盡量精簡,，同一證明要素不宜重復(fù),。

資金使用方案。必須包含：

1.產(chǎn)業(yè)園總體情況介紹（含產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀,、新建項目內(nèi)容,、建設(shè)地點、投資概算等,，約3000字）,。

2.產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金使用方案計劃表。

3.產(chǎn)業(yè)園績效（2022-2024年）,。

4.產(chǎn)業(yè)園所有實施主體基本情況（含企業(yè)登記注冊證明,800字企業(yè)經(jīng)營情況簡介,2021年度經(jīng)會計師事務(wù)所出具審計報告的封面及資產(chǎn)負(fù)債表,、利潤表和現(xiàn)金流量表3張表，請勿附整本會計報表）,。

5.省級財政補(bǔ)助資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實施方案,。編制需遵循科學(xué)、合理,、高效使用省級財政補(bǔ)助資金原則,，為進(jìn)一步發(fā)揮省級財政補(bǔ)助資金撬動功能，各地政府應(yīng)加大涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌力度,，監(jiān)督實施主體加大社會資本投入,。省級財政補(bǔ)助資金對企業(yè)的投入原則上要帶動三倍及以上的社會資本投入（以園為單位），公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公益性信息支撐,、公共服務(wù)平臺建設(shè)、打造地方區(qū)域公用品牌,、以折股量化方式投入的省級財政補(bǔ)助資金,，不列入引導(dǎo)放大作用計算范圍。鼓勵省級財政資金用于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),、數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技支撐等方面,，以財政投入折算村集體資產(chǎn),、入股產(chǎn)業(yè)化項目并參與分紅（簡稱資產(chǎn)折股量化）等方式安排的財政資金，占省級補(bǔ)助資金的比例不低于15%,；安排省級財政補(bǔ)助資金用于數(shù)字農(nóng)業(yè),、科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化比例原則上分別6%、2.5%左右,。在編制資金使用方案時,，要對建設(shè)項目進(jìn)行科學(xué)測算，力求精準(zhǔn),。方案內(nèi)容要細(xì)化到建設(shè)項目單項,、子項，不能以切塊方式分配資金,。

（二）材料真實性要求

各申報主體負(fù)責(zé)申報材料的審核把關(guān)工作,，對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。有下列情形的企業(yè)不得作為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施主體：

企業(yè)近三年被列入中國信用失信企業(yè)名單（企業(yè)已進(jìn)行信用修復(fù)或能提供解除失信懲戒信息書面文件的除外）,；企業(yè)存在涉黑涉惡,、拖欠工資等情形；企業(yè)為“三無空殼公司”,；企業(yè)存在資產(chǎn)運(yùn)行不良情況（如資不抵債,、資產(chǎn)負(fù)債率高于65%）等情形，確需引進(jìn)的子企業(yè),，資產(chǎn)負(fù)債率高于65%的,，需要總公司擔(dān)保文件。

有關(guān)數(shù)據(jù)是截止到2021年底數(shù)據(jù),，以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計年報為準(zhǔn),，如部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計部門無法提供，請責(zé)任主體解釋說明,，提供依據(jù),。

（三）裝訂要求

報送文件（紅頭）正文和附件合并裝訂。申報材料中建設(shè)規(guī)劃方案,、建設(shè)規(guī)劃佐證材料,、資金使用方案單獨成冊，請用A4皮紋紙裝訂（須含目錄,、頁碼,，內(nèi)容清晰），并在書脊位置注明廣東省xx跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃方案,，廣東省xx跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃佐證材料,，廣東省xx跨縣集群產(chǎn)業(yè)園資金使用方案。（即廣東省+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名稱+跨縣集群產(chǎn)業(yè)園）

四,、申報評審程序

（一）申報程序

申報由大型企業(yè)會核心區(qū)所在地地級以上市人民政府向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報,，省農(nóng)墾集團(tuán),、省供銷社等省屬企業(yè)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報。公布建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園納入省級產(chǎn)業(yè)園管理平臺統(tǒng)一管理,。

跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由大型企業(yè)（含省農(nóng)墾集團(tuán)公司,、省供銷社）主導(dǎo)，牽頭制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃和資金使用方案,，項目所在地人民政府配合,。責(zé)任主體按照責(zé)權(quán)利一致的原則，采取“多責(zé)任主體”模式,，由大型企業(yè)負(fù)總責(zé),，項目所在地地級以上市人民政府、縣（市,、區(qū)）人民政府分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)組織管理工作,。

（二）網(wǎng)上申報及時限

各申報主體必須進(jìn)行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上申報截止時間為2022年4月11日24:00,。網(wǎng)上申報網(wǎng)址：http://183.62.243.12:8001/nytzj-web/minstone,，該賬號已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一分配至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及省直單位,。

由核心區(qū)所在地地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報申報項目,，并發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。

（三）申報文件報送時限

各申報主體請于4月14日下午5點30前將紙質(zhì)申報材料,、申報文件一式3份（附電子文檔）送至廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項目中心（廣州市先烈東路135號2號樓11樓）,，以送達(dá)簽收日期為準(zhǔn)，逾期不予受理,。

（四）評審立項公示

堅持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求、寧缺勿濫的原則,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織以資料評審,、現(xiàn)場核查、講評等方式進(jìn)行遴選,，經(jīng)集體討論,，擇優(yōu)提出省級跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，按程序公示,，報省政府審定,。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從未委托任何機(jī)構(gòu)或個人代理省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報事宜，在申報過程中如遇任何問題,，請通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反映,。

【作者】魏變勝  陳志深

【來源】南方農(nóng)村報