3月22日,，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展2022年跨縣集群省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)入庫(kù)工作的通知》。據(jù)悉,，跨縣集群產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體為大型企業(yè)（含省農(nóng)墾集團(tuán)公司和省供銷(xiāo)社下屬企業(yè)）,，參與實(shí)施主體為大型企業(yè)子公司，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目所在地企業(yè),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等,，數(shù)量為10-15家，建設(shè)區(qū)域為全省范圍內(nèi)，必須跨兩個(gè)以上縣域,，單個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于集群內(nèi)總規(guī)模20%,。各申報(bào)主體必須進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上申報(bào)截止時(shí)間為2022年4月11日24:00,。

通知全文如下：

根據(jù)省府辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 省鄉(xiāng)村振興局2021-2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案的通知》（粵辦函〔2021〕207號(hào)）,、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政資金管理辦法》（粵農(nóng)農(nóng)函〔2021〕1051號(hào)）和《跨縣集群省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》（試行）精神，為做好2022年跨縣集群省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)入庫(kù)工作,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。

一、申報(bào)條件及數(shù)量

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、總體布局與種養(yǎng)規(guī)模,。

1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞糧食,、生豬,、家禽、嶺南水果,、蔬菜,、南藥、茶葉,、花卉,、油茶、水產(chǎn),、橡膠,、冷鏈等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好,，三產(chǎn)融合度高,，在全省領(lǐng)先、全國(guó)影響較大的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行謀劃和建設(shè),。

2.總體布局,。面向全省進(jìn)行布局，按照產(chǎn)業(yè)布局需要和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)要求,，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“總部”，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大品牌,；建設(shè)區(qū)域?yàn)槿》秶鷥?nèi),，必須跨兩個(gè)以上縣域，單個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不低于集群內(nèi)總規(guī)模20%（產(chǎn)業(yè)園總部地點(diǎn)根據(jù)實(shí)際需要確定）,。

3.種養(yǎng)規(guī)模,。區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)特色明顯,，種養(yǎng)規(guī)模大，“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)好,，其中：種植業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)園種植面積達(dá)15萬(wàn)畝以上；生豬產(chǎn)業(yè)園年生豬出欄量200萬(wàn)頭以上,；家禽產(chǎn)業(yè)園年家禽出欄量5000萬(wàn)羽以上,；水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園養(yǎng)殖面積2萬(wàn)畝以上。一二三產(chǎn)融合基本形成,，全產(chǎn)業(yè)鏈完整,，形成了跨縣域的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）實(shí)施主體,。

實(shí)施主體實(shí)力強(qiáng),、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好,，特別是要與產(chǎn)業(yè)幫扶結(jié)合緊密,。跨縣集群產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體為大型企業(yè)（含省農(nóng)墾集團(tuán)公司和省供銷(xiāo)社下屬企業(yè)），參與實(shí)施主體為大型企業(yè)子公司,，產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目所在地企業(yè),、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等，數(shù)量為10-15家,。引進(jìn)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的全資或控股子公司,，必須在當(dāng)?shù)刈?cè)并已投資建設(shè)涉農(nóng)項(xiàng)目,，不能是“三無(wú)”企業(yè),。產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體在當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)登記注冊(cè)時(shí)間須在產(chǎn)業(yè)園申報(bào)截止時(shí)間之前。

（三）其他條件,。

1.大型企業(yè)會(huì)同產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)所在地地級(jí)以上市人民政府可申報(bào)1個(gè)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園,。省農(nóng)墾集團(tuán)、省供銷(xiāo)社等省屬企業(yè)可各申報(bào)1個(gè)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園,。

2.跨縣集群產(chǎn)業(yè)園必須提前落實(shí)不低于50畝/園標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地（符合國(guó)土空間規(guī)劃）,，已取得土地使用權(quán)證或《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，或已完成土地招拍掛程序,。

二,、績(jī)效目標(biāo)

跨縣集群產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其綜合產(chǎn)值60%以上，實(shí)施主體與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民15%以上或年增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入1個(gè)百分點(diǎn)以上,。跨縣集群產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,，基本形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶,，種植業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)園,、養(yǎng)殖業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值分別達(dá)到20億元、40億元以上,，冷鏈物流類(lèi)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,。

三、申報(bào)要求

（一）申報(bào)材料要求

申報(bào)材料包含大型企業(yè)（含省農(nóng)墾集團(tuán)公司,、省供銷(xiāo)社）會(huì)同核心區(qū)所在地地級(jí)以上市人民政府聯(lián)合申報(bào)的請(qǐng)示文件和建設(shè)規(guī)劃方案,、建設(shè)規(guī)劃佐證材料和資金使用方案。

請(qǐng)示文件正文部分必須重點(diǎn)說(shuō)明：跨縣集群產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模（面積）和綜合產(chǎn)值以及依據(jù),，經(jīng)責(zé)任主體核實(shí)的建設(shè)用地落實(shí)情況,；有經(jīng)責(zé)任主體審核申報(bào)材料數(shù)據(jù)真實(shí)有效、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好,、已落實(shí)建設(shè)用地?cái)?shù)量等相關(guān)表述,。

附件部分必須包含：

1.本通知附件1、2所有表格,。

2.產(chǎn)業(yè)園1000字簡(jiǎn)介,。

3.建設(shè)用地使用承諾書(shū)。包含具體的建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)項(xiàng)目,、用地規(guī)模等。

4.落實(shí)建設(shè)用地現(xiàn)狀照片和權(quán)屬佐證材料（責(zé)任主體逐頁(yè)蓋章）,，具體可參照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《關(guān)于做好第二輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地保障工作的通知》要求,。佐證材料含：

（1）使用實(shí)施主體存量用地（已取得土地使用權(quán)證）需提供的資料：在有效期內(nèi)的用地權(quán)屬證明材料，包括但不限于：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審選址意見(jiàn)書(shū),、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、土地權(quán)屬證明（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、國(guó)有土地使用證,、集體土地使用證）,、土地出讓/轉(zhuǎn)讓合同、經(jīng)省,、市,、縣人民政府或自然資源局批準(zhǔn)的用地文件或用地用途調(diào)整文件、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或村民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)文件等,。

（2）已完成土地招拍掛程序需提供的資料：國(guó)有土地使用權(quán)或集體建設(shè)用地掛牌出讓成交確認(rèn)書(shū),、中標(biāo)通知書(shū)、拍賣(mài)成交確認(rèn)書(shū),；已完成土地招拍掛程序的需提供國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同,、集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓合同、土地出讓金繳款通知書(shū),、土地出讓金專(zhuān)用票據(jù),、土地轉(zhuǎn)讓款繳款回單等,。

建設(shè)規(guī)劃方案。包含主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、規(guī)劃目標(biāo),、規(guī)劃布局、建設(shè)任務(wù),、建設(shè)現(xiàn)狀（生產(chǎn)+加工+科技+流通）,、綠色發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),、扶持政策,、運(yùn)行管理機(jī)制等。與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),、發(fā)展?jié)摿?、?jīng)濟(jì)區(qū)位、環(huán)境容量和資源承載能力相匹配,，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃,、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃等要求,，并與有關(guān)規(guī)劃相銜接,。

建設(shè)規(guī)劃佐證材料。內(nèi)容應(yīng)與建設(shè)規(guī)劃方案相對(duì)應(yīng),，方便查閱,。國(guó)家和省出臺(tái)印發(fā)的相關(guān)文件，佐證材料盡量精簡(jiǎn),，同一證明要素不宜重復(fù),。

資金使用方案。必須包含：

1.產(chǎn)業(yè)園總體情況介紹（含產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)狀,、新建項(xiàng)目?jī)?nèi)容,、建設(shè)地點(diǎn)、投資概算等,，約3000字）。

2.產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金使用方案計(jì)劃表,。

3.產(chǎn)業(yè)園績(jī)效（2022-2024年）,。

4.產(chǎn)業(yè)園所有實(shí)施主體基本情況（含企業(yè)登記注冊(cè)證明,800字企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況簡(jiǎn)介,2021年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告的封面及資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表3張表,，請(qǐng)勿附整本會(huì)計(jì)報(bào)表）,。

5.省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)施方案。編制需遵循科學(xué),、合理,、高效使用省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金原則,，為進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金撬動(dòng)功能，各地政府應(yīng)加大涉農(nóng)資金的統(tǒng)籌力度,，監(jiān)督實(shí)施主體加大社會(huì)資本投入,。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金對(duì)企業(yè)的投入原則上要帶動(dòng)三倍及以上的社會(huì)資本投入（以園為單位），公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公益性信息支撐,、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、打造地方區(qū)域公用品牌,、以折股量化方式投入的省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金,，不列入引導(dǎo)放大作用計(jì)算范圍。鼓勵(lì)省級(jí)財(cái)政資金用于聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),、數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技支撐等方面,，以財(cái)政投入折算村集體資產(chǎn)、入股產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目并參與分紅（簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)折股量化）等方式安排的財(cái)政資金,，占省級(jí)補(bǔ)助資金的比例不低于15%,；安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金用于數(shù)字農(nóng)業(yè)、科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化比例原則上分別6%,、2.5%左右,。在編制資金使用方案時(shí)，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)測(cè)算,，力求精準(zhǔn),。方案內(nèi)容要細(xì)化到建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)、子項(xiàng),，不能以切塊方式分配資金,。

（二）材料真實(shí)性要求

各申報(bào)主體負(fù)責(zé)申報(bào)材料的審核把關(guān)工作，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。有下列情形的企業(yè)不得作為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施主體：

企業(yè)近三年被列入中國(guó)信用失信企業(yè)名單（企業(yè)已進(jìn)行信用修復(fù)或能提供解除失信懲戒信息書(shū)面文件的除外）,；企業(yè)存在涉黑涉惡、拖欠工資等情形,；企業(yè)為“三無(wú)空殼公司”,；企業(yè)存在資產(chǎn)運(yùn)行不良情況（如資不抵債、資產(chǎn)負(fù)債率高于65%）等情形,，確需引進(jìn)的子企業(yè),，資產(chǎn)負(fù)債率高于65%的，需要總公司擔(dān)保文件,。

有關(guān)數(shù)據(jù)是截止到2021年底數(shù)據(jù),，以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)，如部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法提供,，請(qǐng)責(zé)任主體解釋說(shuō)明,，提供依據(jù),。

（三）裝訂要求

報(bào)送文件（紅頭）正文和附件合并裝訂。申報(bào)材料中建設(shè)規(guī)劃方案,、建設(shè)規(guī)劃佐證材料,、資金使用方案單獨(dú)成冊(cè)，請(qǐng)用A4皮紋紙裝訂（須含目錄,、頁(yè)碼,，內(nèi)容清晰），并在書(shū)脊位置注明廣東省xx跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃方案,，廣東省xx跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃佐證材料,，廣東省xx跨縣集群產(chǎn)業(yè)園資金使用方案。（即廣東省+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)名稱(chēng)+跨縣集群產(chǎn)業(yè)園）

四,、申報(bào)評(píng)審程序

（一）申報(bào)程序

申報(bào)由大型企業(yè)會(huì)核心區(qū)所在地地級(jí)以上市人民政府向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào),，省農(nóng)墾集團(tuán)、省供銷(xiāo)社等省屬企業(yè)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào),。公布建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)園管理平臺(tái)統(tǒng)一管理,。

跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由大型企業(yè)（含省農(nóng)墾集團(tuán)公司、省供銷(xiāo)社）主導(dǎo),，牽頭制定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃和資金使用方案,，項(xiàng)目所在地人民政府配合。責(zé)任主體按照責(zé)權(quán)利一致的原則,，采取“多責(zé)任主體”模式,，由大型企業(yè)負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目所在地地級(jí)以上市人民政府,、縣（市,、區(qū)）人民政府分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)組織管理工作。

（二）網(wǎng)上申報(bào)及時(shí)限

各申報(bào)主體必須進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),，網(wǎng)上申報(bào)截止時(shí)間為2022年4月11日24:00,。網(wǎng)上申報(bào)網(wǎng)址：http://183.62.243.12:8001/nytzj-web/minstone，該賬號(hào)已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一分配至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及省直單位,。

由核心區(qū)所在地地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目,，并發(fā)送至聯(lián)系人郵箱。

（三）申報(bào)文件報(bào)送時(shí)限

各申報(bào)主體請(qǐng)于4月14日下午5點(diǎn)30前將紙質(zhì)申報(bào)材料,、申報(bào)文件一式3份（附電子文檔）送至廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項(xiàng)目中心（廣州市先烈東路135號(hào)2號(hào)樓11樓）,，以送達(dá)簽收日期為準(zhǔn)，逾期不予受理,。

（四）評(píng)審立項(xiàng)公示

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,、寧缺勿濫的原則,，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組織以資料評(píng)審,、現(xiàn)場(chǎng)核查、講評(píng)等方式進(jìn)行遴選,，經(jīng)集體討論,，擇優(yōu)提出省級(jí)跨縣集群產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，按程序公示,，報(bào)省政府審定,。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從未委托任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人代理省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)事宜，在申報(bào)過(guò)程中如遇任何問(wèn)題,，請(qǐng)通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳反映,。

【作者】魏變勝  陳志深

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)