南粵春意盎然，奮進(jìn)催征的號(hào)角吹響,。

1月28日,，農(nóng)歷新年開(kāi)工首日，廣東召開(kāi)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì),，展現(xiàn)出搶抓經(jīng)濟(jì),、提振信心的決心和激情。南粵大地,，生機(jī)勃勃,、充滿(mǎn)魅力、綻放活力,。“再造一個(gè)新廣東”,，讓人滿(mǎn)懷期待，無(wú)限憧憬,。

作為大會(huì)重要主題之一,，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”備受關(guān)注，引發(fā)熱議,。

這是省市縣“一把手”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎,，是企業(yè)家謀布局、拼實(shí)力、搶賽道的新藍(lán)海,，是鎮(zhèn)村干部實(shí)際工作中的新抓手,，是專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟(jì)的新設(shè)計(jì),。匯聚合力,，讓廣大農(nóng)民看到鄉(xiāng)村振興的希望和未來(lái)。

春回大地,，萬(wàn)物復(fù)蘇,。推進(jìn)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展，廣東“上新了”,！

 新引擎 

高質(zhì)量發(fā)展，藍(lán)圖繪就

縣域強(qiáng)則市域強(qiáng),，縣域活則全盤(pán)活,。“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村工程”,，成為省市縣一把手推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、激活鄉(xiāng)村振興一池春水的新引擎。

直面挑戰(zhàn),，真抓實(shí)干,，打通鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記劉棕會(huì)表示,，要以更務(wù)實(shí)的政策,、更有力的舉措、更周到的服務(wù),，推動(dòng)資金向基層傾斜,、項(xiàng)目向基層集中、政策向基層下沉,、效果在基層檢驗(yàn),，把全省高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”壓得更穩(wěn)、更實(shí),。

廣東以真金白銀的投入,，為“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村工程”保駕護(hù)航。今年,，省級(jí)年初預(yù)算安排1100億元,，全力保障“百千萬(wàn)工程”實(shí)施。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)戴運(yùn)龍表示,，不斷優(yōu)化實(shí)施均衡性轉(zhuǎn)移支付,、縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)制度，增厚縣域高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)力基礎(chǔ),。

新目標(biāo)繪就新藍(lán)圖,，引領(lǐng)新路徑,。大會(huì)上，21個(gè)地級(jí)以上市逐一表態(tài),，立下新目標(biāo),，不約而同將推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”作為新一年推進(jìn)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

河源市委書(shū)記林濤表示,，要深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程,，全力推動(dòng)河源燈塔盆地創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)高區(qū)，推進(jìn)19個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展,，加快打造油茶,、絲苗米、生豬等特色產(chǎn)業(yè)集群,，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,。

云浮市委書(shū)記盧榮春表示，在發(fā)展的重點(diǎn)上一體推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì),、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,，高起點(diǎn)創(chuàng)建6個(gè)產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，高質(zhì)量打造三個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。

縣域處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障民生的重要基礎(chǔ)。茂名市委常委,、高州市委書(shū)記王土瑞表示,，高州是187萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大縣，當(dāng)?shù)孛磕昕h打造1個(gè)示范片,、鎮(zhèn)打造1個(gè)示范村,、村打造1個(gè)示范組，連點(diǎn)成線,、集線成面,、聚面成帶?！敖衲曛攸c(diǎn)打造60公里‘鑒江印象’示范帶,，強(qiáng)化示范引領(lǐng)功能?！?/p>

制造業(yè)當(dāng)家,，挺起縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁。汕尾市委常委,、陸豐市委書(shū)記陳德忠說(shuō),，陸豐打好“興海強(qiáng)市”牌，推動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等萬(wàn)畝千億平臺(tái)建設(shè)和陸豐核電,、海上風(fēng)電等重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè),，打造國(guó)家級(jí)最大臨港工業(yè)基地和清潔能源基地。

 新藍(lán)海 

高質(zhì)量發(fā)展,，奮楫爭(zhēng)先

百舸爭(zhēng)流,，奮楫爭(zhēng)先。實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村工程”,，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也讓越來(lái)越多企業(yè)進(jìn)駐縣城，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,。

發(fā)展現(xiàn)代海洋牧場(chǎng)是踐行大食物觀的重要舉措,，也是實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程的重要抓手。廣東恒興集團(tuán)董事長(zhǎng)陳丹表示,，將加大種業(yè)環(huán)節(jié)的投入,，從源頭保障產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,，并進(jìn)一步深化與農(nóng)戶(hù)的合作,，大膽探索創(chuàng)新合作模式,，不斷激發(fā)農(nóng)戶(hù)積極性,。

村民和集體富不富，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè),。正大集團(tuán)副總裁李聞海介紹,，正大集團(tuán)探索出“貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合農(nóng)文旅”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式,，并以生產(chǎn)服務(wù),、訂單農(nóng)業(yè)、技能培訓(xùn),、企社合作等多種方式帶動(dòng)農(nóng)民致富,，通過(guò)直接、間接等方式輻射帶動(dòng)超5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)年均收入達(dá)2.16萬(wàn)元,?！跋乱徊剑蠹瘓F(tuán)將在完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制等方面接續(xù)發(fā)力,、開(kāi)拓創(chuàng)新,，為提振縣域經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕貢獻(xiàn)一份力量,?！崩钗暮Ｕf(shuō)道。

百千萬(wàn)工程，需匯聚八方之力,，高質(zhì)量發(fā)展,，要用好各界合力?！爸挥懈嗟纳鐣?huì)力量參與其中,，鄉(xiāng)村振興之花才能常開(kāi)不敗?！?strong>碧桂園農(nóng)業(yè)聯(lián)席董事長(zhǎng),、華大農(nóng)業(yè)董事長(zhǎng)梅永紅在會(huì)議上表示，參與鄉(xiāng)村振興,，對(duì)于企業(yè),、大學(xué)和社團(tuán)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)缺的不是能力和積極性，而是強(qiáng)有力的組織,，“需要政府搭好臺(tái)子”,。

政府搭臺(tái)，讓企業(yè)站穩(wěn)腳跟,，精準(zhǔn)發(fā)力,。為貫徹落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家的戰(zhàn)略部署，夯實(shí)縣域振興根基,，博羅縣繼續(xù)發(fā)力做大產(chǎn)業(yè),、做強(qiáng)園區(qū)、做優(yōu)環(huán)境,。博羅縣委書(shū)記謝遠(yuǎn)區(qū)介紹：“堅(jiān)持項(xiàng)目為王,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，招大商,、招好商……鞏固提升‘2022年?duì)I商環(huán)境綜合提升年’行動(dòng)成果,，強(qiáng)保障、提效率,、優(yōu)服務(wù),，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！?/p>

好的營(yíng)商環(huán)境才能吸引更多的社會(huì)資源,，才能發(fā)揮更多的社會(huì)力量。佛山市南海區(qū)獅山鎮(zhèn)黨委副書(shū)記,、鎮(zhèn)長(zhǎng)麥滿(mǎn)良表示,，獅山將立足落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程，重點(diǎn)推進(jìn)“雙中心”建設(shè),，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

 新抓手 

高質(zhì)量發(fā)展，以民為本

實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程,，重在抓落實(shí)。

縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，其落腳點(diǎn)是為農(nóng)民而發(fā)展,，是要更好地統(tǒng)籌縣鎮(zhèn)村資源，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,，讓發(fā)展和富民同頻共振,。

讓村民增收和城鎮(zhèn)發(fā)展同頻共振,，是廣東實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程的必然要求,。在升級(jí)制造業(yè)方面,，東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)黨委書(shū)記蔣亞軍明確表示：“制造業(yè)升級(jí)的經(jīng)濟(jì)效益要與村民共享,?！彼榻B,，虎門(mén)鎮(zhèn)將繼續(xù)通過(guò)新型城鎮(zhèn)化的升級(jí),，做好產(chǎn),、城、人融合發(fā)展的文章,，實(shí)現(xiàn)虎門(mén)的高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步將優(yōu)勢(shì)資源從縣一級(jí)向鎮(zhèn),、村延伸,，加強(qiáng)鎮(zhèn)村醫(yī)療和教育等資源的保障，才能讓“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村”高質(zhì)量發(fā)展工程真正為群眾所認(rèn)可,。湛江雷州市龍門(mén)鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳孝介紹，龍門(mén)鎮(zhèn)將著力充分整合鎮(zhèn)村存量建設(shè)用地和工礦用地資源,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目落地和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,，推動(dòng)村企合作，提升村民收入水平,。同時(shí)，龍門(mén)鎮(zhèn)還將致力于在打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)上出成效,。“推動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)落地,，不斷提高龍門(mén)教育,、衛(wèi)生、交通等水平,，使群眾的幸福感和歸屬感不斷增強(qiáng)?！?/p>

清遠(yuǎn)英德市連江口鎮(zhèn)連樟村黨支部書(shū)記陸飛紅表示,，將持續(xù)發(fā)揮村民主體作用,，深入推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)同步提升，讓鄉(xiāng)村更加宜居和美,，并利用鄉(xiāng)村振興大講壇,、小課堂,，彌補(bǔ)村“兩委”干部和村民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)技術(shù)上短板,，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需緊缺的各類(lèi)人才,。

 新設(shè)計(jì) 

高質(zhì)量發(fā)展,，時(shí)不我待

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板,。廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，找差距,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，時(shí)不我待,。

廣東以迫不及待的速度和決心,，為城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展“把脈”,。省政府原參事、省委黨校教授陳鴻宇認(rèn)為,，過(guò)去多年,，廣東縣域發(fā)展相對(duì)緩慢，縣域經(jīng)濟(jì)和縣城建設(shè)一直未能成為工作重點(diǎn),，在全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)體制和合作模式上,，縣域這個(gè)“后腰”始終硬不起來(lái),?！耙⑹?、市,、縣三級(jí)下沉支持鎮(zhèn)村資源主要由縣一級(jí)統(tǒng)籌、使用,、考核的體制,，明確縣一級(jí)統(tǒng)籌全縣鎮(zhèn),、村協(xié)同發(fā)展的主體責(zé)任和相應(yīng)的資源保障?！彼ㄗh,。

中山大學(xué)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)研究院院長(zhǎng)李郇談到,，廣東城鎮(zhèn)化速度快，流動(dòng)人口多,，亦工亦農(nóng)的人口占比較大，這些都是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素,。他建議,，要解決就地就近城鎮(zhèn)化的問(wèn)題,，提高粵東西北城市化的水平，發(fā)揮縣城的作用,，根據(jù)各地的比較優(yōu)勢(shì)和實(shí)際情況來(lái)發(fā)展,?！翱梢酝ㄟ^(guò)產(chǎn)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，和珠江三角洲形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)?！?/p>

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)邱衍慶認(rèn)為,，應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“聯(lián)城帶村”功能，聚焦城鄉(xiāng)要素流動(dòng),、產(chǎn)業(yè)空間布局,、一二三產(chǎn)融合，推動(dòng)“強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村”的產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)以及園區(qū)擴(kuò)能增效,；沿海有條件的縣鎮(zhèn)村“陸海接力,、岸海聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建“海洋牧場(chǎng)+”全產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)“向海圖強(qiáng)”轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,。

把握全局，綱舉目張,。華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席,、國(guó)家高端智庫(kù)首席專(zhuān)家鄭永年認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的短板就在縣域,，同時(shí)潛力也在縣域,。百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村工程抓準(zhǔn)了問(wèn)題，是廣東繼續(xù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作,、加快構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展新格局的重大舉措,。“這一工程不僅從縱向上把村,、鎮(zhèn)和縣連成一體,，而且可以在橫向上把村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn),、縣與縣連成一體,，結(jié)成生產(chǎn)要素內(nèi)外循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)?！彼a(bǔ)充,。

【記者】袁瀚 李國(guó)華

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)