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興農(nóng)人① | 邱衍慶:走出“灣區(qū)氣派”的廣東鄉(xiāng)村振興道路_南方plus_南方+

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 | 開(kāi)欄的話 |

今年是“十四五”開(kāi)局之年,也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開(kāi)局之年,。

11月9日,,廣東省“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、建設(shè)幸福鄉(xiāng)村專(zhuān)家研討會(huì)在廣州從化召開(kāi),。這是廣東省鄉(xiāng)村振興局組建以來(lái)舉辦的首次專(zhuān)家研討會(huì),,匯聚了廣東各大高等院校、科研機(jī)構(gòu),、高端智庫(kù),、行業(yè)協(xié)會(huì)的各類(lèi)專(zhuān)家學(xué)者。

他們來(lái)自不同領(lǐng)域,,而共赴廣東鄉(xiāng)村振興道路,,把論文寫(xiě)在了南粵大地上,是有情懷有擔(dān)當(dāng)?shù)摹芭d農(nóng)人”,。

本次研討會(huì)后,,南方農(nóng)村報(bào)記者圍繞鄉(xiāng)村規(guī)劃、環(huán)境整治,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、鄉(xiāng)村治理、共同富裕等議題專(zhuān)訪了與會(huì)的多位專(zhuān)家學(xué)者,,邀請(qǐng)他們談?wù)劯髯缘睦砟?、觀點(diǎn),介紹相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。在廣東省鄉(xiāng)村振興局指導(dǎo)下,,即日起推出“興農(nóng)人”系列報(bào)道,,敬請(qǐng)垂注。


鄉(xiāng)村振興,,規(guī)劃先行,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章,,要統(tǒng)籌謀劃,,科學(xué)推進(jìn)”。

隨著廣東深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,,一批批美麗宜居鄉(xiāng)村正在南粵大地上不斷涌現(xiàn),,這背后正離不開(kāi)鄉(xiāng)村規(guī)劃的引領(lǐng)推動(dòng)作用。其中,,無(wú)論是省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村,,還是珠三角美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶建設(shè)、精品村規(guī)劃,、城中村改造,、古村落活化,很多都出自于規(guī)劃界“粵軍部隊(duì)”——廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省規(guī)劃院”)的手筆,。

近日,,南方農(nóng)村報(bào)記者專(zhuān)訪了省規(guī)劃院黨委書(shū)記、董事長(zhǎng),、院長(zhǎng)邱衍慶,,其結(jié)合長(zhǎng)期以來(lái)的研究與實(shí)踐,分享了有關(guān)鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念與經(jīng)驗(yàn)做法,,以及關(guān)于粵港澳大灣區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑的思考,。

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建筑學(xué)博士出身的邱衍慶,長(zhǎng)期從事城鄉(xiāng)規(guī)劃研究和管理工作,,有著豐富的項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),承擔(dān)或組織參與了百余項(xiàng)廣東省政府及省有關(guān)部門(mén)的重大規(guī)劃,、政策研究工作,,并榮獲近40項(xiàng)部級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng),,以及“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭珖?guó)優(yōu)秀城市規(guī)劃科技工作者”等榮譽(yù),。

彰顯“灣區(qū)氣派” 打造鄉(xiāng)村振興全國(guó)性標(biāo)桿

南方農(nóng)村報(bào):鄉(xiāng)村振興和粵港粵大灣區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略給廣東帶來(lái)了空前的歷史機(jī)遇,在此背景下,,廣東鄉(xiāng)村振興要走在全國(guó)前列,,應(yīng)如何發(fā)揮潛力?可以走出怎樣的特色道路,?

邱衍慶:針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,,省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省鄉(xiāng)村振興局多次組織專(zhuān)家展開(kāi)研究。前不久的一次研討會(huì)提出“中國(guó)氣派”“嶺南風(fēng)格”“廣東特色”“幸福鄉(xiāng)村”四個(gè)概念,,初步形成了總體目標(biāo),。按照個(gè)人思考,廣東鄉(xiāng)村振興要體現(xiàn)“中國(guó)氣派”,,至少是要體現(xiàn)“灣區(qū)氣派”和“嶺南風(fēng)韻”,。建設(shè)粵港澳大灣區(qū),是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略?;浉郯拇鬄硡^(qū)作為世界級(jí)灣區(qū),,通過(guò)這個(gè)世界窗口來(lái)展示廣東鄉(xiāng)村振興成果,實(shí)際上也是對(duì)外展示我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)下,,實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的決心與成果,。那么,要充分對(duì)外展示“灣區(qū)氣派”“中國(guó)氣派”,,首先要認(rèn)識(shí)到粵港澳大灣區(qū)自身的一些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),。

第一,它的核心區(qū)珠三角是東亞地區(qū)規(guī)模最大的“巨型城市區(qū)域”,,空間形態(tài)上呈現(xiàn)高度連綿的城鄉(xiāng)景觀,,這是珠三角不同于長(zhǎng)三角的一個(gè)突出特點(diǎn)。在珠三角,,城市與城市基本連為一體,,廣州、深圳,、佛山,、東莞四個(gè)城市城鄉(xiāng)高度連綿、城鎮(zhèn)化水平十分高,;而在長(zhǎng)三角,,城市與城市之間仍然存在大片農(nóng)田,城鎮(zhèn)連綿和密集程度并不如珠三角,。巨型城市區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)互相嵌合的狀態(tài),,是粵港澳大灣區(qū)最重要的空間特征,所以探索大灣區(qū)這一世界級(jí)城市群中的鄉(xiāng)村振興模式和路徑,,本質(zhì)上是在高度城鎮(zhèn)化地區(qū)探索如何走出一條城鄉(xiāng)高度融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路,。

第二,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心,,打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊,,今后推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)勁動(dòng)力就是科技創(chuàng)新,。科技創(chuàng)新的空間載體,,除了在一些中心城區(qū),,也在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),還有一些在城市與城市交接地區(qū),,實(shí)際上有很多初創(chuàng)的科技企業(yè)就位于城鄉(xiāng)融合地區(qū),,那么對(duì)于粵港澳大灣區(qū)核心區(qū),走出一條與科技結(jié)合的產(chǎn)業(yè)振興道路,,就是今后它實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的鮮明特點(diǎn),。如佛山的村級(jí)工業(yè)園改造,就是往高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

第三,,這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),具有非常突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),,但也急需破解土地資源短缺問(wèn)題,。珠三角有些城市的土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度已經(jīng)超過(guò)了30%的國(guó)際警戒線,在這種情況下,,要推動(dòng)大灣區(qū)的建設(shè),,就必須突破土地資源瓶頸問(wèn)題,盤(pán)活利用存量低效建設(shè)用地,,這就需要把城市更新,、“三舊”改造與鄉(xiāng)村振興的一些工作結(jié)合起來(lái),去推動(dòng)實(shí)現(xiàn)土地資源的再利用,。如果大灣區(qū)把自身發(fā)展過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的這些問(wèn)題解決好了,,那將會(huì)給發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作提供很好的示范借鑒。

第四,,在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面,,珠三角的任務(wù)尤其迫切。習(xí)近平總書(shū)記在浙江提出“綠水青山就是金山銀山”,,我們?cè)谡憬疾?,就發(fā)現(xiàn)那里村與村之間的距離相對(duì)是比較遠(yuǎn)的,鄉(xiāng)村建設(shè)能依托比較好的山水格局,。而珠三角由于快速城鎮(zhèn)化,,城市群建設(shè)高度發(fā)達(dá),,總體的生態(tài)格局就不如浙江那么清晰,。在這種情況下,首先要守住生態(tài)底線,,才能有序開(kāi)展鄉(xiāng)村振興各方面工作,,這也是大灣區(qū)的鄉(xiāng)村振興要重點(diǎn)關(guān)注的方面,。

另外,我們說(shuō)要體現(xiàn)“嶺南風(fēng)格”或“嶺南風(fēng)韻”,,具體到珠三角地區(qū),,主要包括廣府文化、水網(wǎng)密布的生態(tài)景觀,、?;~(yú)塘的農(nóng)耕文化、豐富的祠堂和傳統(tǒng)村落建筑文化等,,比如廣府傳統(tǒng)美食,、傳統(tǒng)民居、粵劇粵曲,,構(gòu)成了一些物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。在大灣區(qū)建設(shè)當(dāng)中,要凸顯嶺南風(fēng)格,,特別是彰顯“嶺南風(fēng)韻”,,就要注重把這些灣區(qū)特色與鄉(xiāng)村文化振興、生態(tài)振興,、產(chǎn)業(yè)振興等結(jié)合在一起,。

粵港澳大灣區(qū)從地域?qū)用鎭?lái)講,又分為核心灣區(qū)和外圍地區(qū),。廣州,、佛山、東莞,、深圳,、珠海、中山六個(gè)城市位于內(nèi)灣,,經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),,江門(mén)、肇慶,、惠州則位于外灣,。所以大灣區(qū)的鄉(xiāng)村振興也要區(qū)分不同地域空間,進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),、差異推進(jìn),,走出不同的路徑。此外,,除了珠三角九市,,云浮、清遠(yuǎn),、韶關(guān),、河源等環(huán)灣地區(qū)也需要依托大灣區(qū)的輻射帶動(dòng),,因此,整個(gè)大灣區(qū)的鄉(xiāng)村振興,,實(shí)際上是要走出一條由內(nèi)向外輻射帶動(dòng)的示范道路,,打造高質(zhì)量發(fā)展的全國(guó)性標(biāo)桿。

凝聚多元合力 提升大灣區(qū)人居環(huán)境品質(zhì)

南方農(nóng)村報(bào):鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗是改善人居環(huán)境,。對(duì)于大灣區(qū)而言,,人居環(huán)境還是一塊相對(duì)突出的短板,“城不像城,、村不像村”的現(xiàn)象在珠三角地區(qū)非常普遍,,有些基層干部認(rèn)為是人口倒掛加劇了人居環(huán)境整治壓力。如何破解這一問(wèn)題,?

邱衍慶:粵港大灣區(qū)作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),,很大程度上得益于人口集聚效應(yīng)。從“七普”數(shù)據(jù)來(lái)看,,珠三角地區(qū)的人口凈流入現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)依然很突出,,意味著這里的經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力,本身是一個(gè)好的現(xiàn)象,。與此同時(shí),,它又帶來(lái)了各方面的壓力,比如醫(yī)療,、教育,、住房等基本公共服務(wù),以及生態(tài)環(huán)保方面的壓力,。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,城中村、城郊村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部這些地區(qū)是成本洼地,,外來(lái)人口也主要集中在這里,這就涉及到如何做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的問(wèn)題,,通常有幾條路徑,。

一是通過(guò)城市更新、城中村改造等來(lái)提升人居環(huán)境,。這類(lèi)改造要更多考慮引入市場(chǎng)化機(jī)制,。事實(shí)上,在地方財(cái)政壓力比較大的情況下,,政府“大包大攬”也難以為繼,。而社會(huì)資本是要實(shí)現(xiàn)資金平衡的,在這個(gè)過(guò)程中,它就不僅僅局限于要去改造提升的一個(gè)小片區(qū),,而需要在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌,做更多的資源調(diào)配和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)測(cè)算,,那么就能使改造的政策覆蓋范圍適當(dāng)拓展,。

二是在基層治理方面充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮迕袢罕娏α俊,F(xiàn)在提倡“共同締造”理念,,城鄉(xiāng)人居環(huán)境的提升也要調(diào)動(dòng)群眾積極參與,,形成村民共建或社區(qū)共建的良好氛圍,這需要居委會(huì),、村委會(huì)去發(fā)動(dòng),。

三是政府要履行好保障基本公共服務(wù)的職責(zé)。改善人居環(huán)境,,包括垃圾污水治理,、河涌整治、道路提升,、“三線”下地等,,這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能完全依賴(lài)社會(huì)資本投入,一定是要政府來(lái)統(tǒng)籌組織好,,并且充分運(yùn)用有關(guān)政策機(jī)制,,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

四是要強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),,特別在構(gòu)建“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系大背景下,,強(qiáng)調(diào)“一張藍(lán)圖繪到底”。在政府履職盡責(zé),、社會(huì)資本參與,、居民共同締造的氛圍下,還需要發(fā)揮法定規(guī)劃的作用,,一以貫之把它落實(shí)下來(lái),,分步驟、分階段,、分輕重緩急,、久久為功,否則可能出現(xiàn)無(wú)序建設(shè),、重復(fù)浪費(fèi)的情況,。

佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)大鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目(來(lái)源:省規(guī)劃院)

佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)大鎮(zhèn)社區(qū)人居環(huán)境整治示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目(來(lái)源:省規(guī)劃院)

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng) 統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興資源要素

南方農(nóng)村報(bào):您剛才談到規(guī)劃引導(dǎo),在您看來(lái),,鄉(xiāng)村振興需要怎樣的鄉(xiāng)村規(guī)劃,?具體到大灣區(qū),省規(guī)劃院有哪些實(shí)踐?

邱衍慶:鄉(xiāng)村規(guī)劃是要能真正發(fā)揮指導(dǎo)作用并且能落地實(shí)施的,,所以提倡構(gòu)建“規(guī)劃-設(shè)計(jì)-建設(shè)-運(yùn)營(yíng)”的全鏈條一體化服務(wù)模式,。這要求一種前瞻性,在做一個(gè)地區(qū)的鄉(xiāng)村振興總策劃時(shí),,就要把這一系列全過(guò)程的內(nèi)容進(jìn)行綜合考慮和統(tǒng)籌組織,,這樣才能夠確保資源的有效投放。以前的鄉(xiāng)村規(guī)劃和設(shè)計(jì)是相對(duì)分離的,,做規(guī)劃的不會(huì)去管具體的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì),,也不會(huì)去跟進(jìn)施工建設(shè),那樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施之間是缺乏延續(xù)性和指導(dǎo)性的?,F(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)一體化的落地服務(wù),,這也是浙江在鄉(xiāng)村規(guī)劃方面的有效經(jīng)驗(yàn)。

我們?cè)谥槿亲鲆?guī)劃,,就要考慮如何把城市更新和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來(lái),。以東莞為例,從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型來(lái)看,,既有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè),,也有農(nóng)業(yè);從村莊類(lèi)型來(lái)看,,東莞市有城中村230多條,、半城中村240多條、傳統(tǒng)農(nóng)村還有110多條,。這些傳統(tǒng)農(nóng)村,,保留了桑基魚(yú)塘,、河網(wǎng)密布形態(tài),,以及祠堂、傳統(tǒng)民居等建筑,,充滿(mǎn)嶺南風(fēng)情,。在這樣一個(gè)城鄉(xiāng)高度融合地區(qū)去做改造提升的規(guī)劃,既要考慮滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)用地需求,,又要保存體現(xiàn)嶺南風(fēng)韻的生態(tài)資源和歷史文化資源,,就會(huì)有一些技術(shù)性的處理、空間上的取舍,,來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)總體平衡,。

東莞市厚街鎮(zhèn)試點(diǎn)片(大逕村,、新圍村)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升項(xiàng)目(來(lái)源:省規(guī)劃院)

東莞市厚街鎮(zhèn)試點(diǎn)片(大逕村,、新圍村)村莊規(guī)劃優(yōu)化提升項(xiàng)目(來(lái)源:省規(guī)劃院)

南方農(nóng)村報(bào):除了剛剛提到的,鄉(xiāng)村規(guī)劃還有哪些需要特別注意的問(wèn)題?

邱衍慶鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,,不可能一蹴而就,,習(xí)近平總書(shū)記提出要久久為功,我們?cè)谧鲟l(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方面,,也要有這樣的耐心和工作方式,,如果過(guò)于講求速度,往往會(huì)忽視掉很多環(huán)節(jié),,也無(wú)法去及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式迭代。因此,,首先要注意的一點(diǎn),,就是不能急功近利。

其次,,是要做好鄉(xiāng)村振興各要素的統(tǒng)籌,。比如產(chǎn)業(yè)落地,就涉及到配套用地,、用工人員,、生態(tài)底線等問(wèn)題,不是簡(jiǎn)單地,、口號(hào)式地在規(guī)劃方案里提出“一二三產(chǎn)融合”就行,,而是需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、土地空間承載容量,、生態(tài)環(huán)?;镜拙€、人力資源等,,把各方面的約束性條件綜合起來(lái)進(jìn)行通盤(pán)考慮,、作出系統(tǒng)安排。

另外,,要有更多的政策機(jī)制去盤(pán)活資源要素,。比方說(shuō),不是所有的村莊都需要規(guī)劃建設(shè),、上馬項(xiàng)目,,可能需要通過(guò)拆村并點(diǎn)、統(tǒng)籌整合零散的土地資源,,那么就得利用好拆舊復(fù)墾,、建設(shè)用地增減掛鉤等政策機(jī)制。又比如盤(pán)活鄉(xiāng)土文化資源,,在引入社會(huì)資本的情況下,,由于資本總是逐利的,有時(shí)會(huì)侵蝕當(dāng)?shù)氐臍v史文化資源,如何去建立抵御機(jī)制或者協(xié)商機(jī)制就很關(guān)鍵,。鄉(xiāng)村規(guī)劃雖然具有公共政策的屬性,,但在規(guī)則設(shè)置方面也有規(guī)劃涉及不到的內(nèi)容。

樹(shù)立龍頭典范 領(lǐng)軍鄉(xiāng)村規(guī)劃人才隊(duì)伍

南方農(nóng)村報(bào):鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念和工作模式不斷優(yōu)化,,歸根到底還是要靠大批的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才來(lái)實(shí)現(xiàn),。您認(rèn)為鄉(xiāng)村規(guī)劃需要怎樣的人才隊(duì)伍?省規(guī)劃院在其中承擔(dān)怎樣的角色,?

邱衍慶鄉(xiāng)村振興是一個(gè)非常龐大的體系,,具體到規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域,對(duì)于人才的需求也是立體多元的,。國(guó)土空間規(guī)劃分為“五級(jí)三類(lèi)”,,其中“五級(jí)”是從縱向看,分為國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)、縣級(jí),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)五個(gè)層級(jí),;“三類(lèi)”是指規(guī)劃的類(lèi)型,分為總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。村莊規(guī)劃體系是納入國(guó)土空間規(guī)劃體系的詳細(xì)規(guī)劃,另外鄉(xiāng)村還有一些專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,,比如歷史文化保護(hù),、生態(tài)修復(fù)等。所以,,村莊規(guī)劃層面也分不同類(lèi)型的人才需求,。

《中山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(來(lái)源:省規(guī)劃院)

《中山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》(來(lái)源:省規(guī)劃院)

縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃也涉及村莊的總體規(guī)劃,這里面涉及較多法定內(nèi)容,,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較嚴(yán)格,,所以更多是由比較傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位來(lái)編制。在作為詳細(xì)規(guī)劃的村莊規(guī)劃層面,,目前主要有兩類(lèi)團(tuán)隊(duì)在做,,一類(lèi)是做過(guò)上層次國(guó)土空間規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì),他們可以把里面一些指標(biāo)要素等傳遞到詳細(xì)規(guī)劃層面,,比如我們省規(guī)劃院,,具有比較強(qiáng)大的技術(shù)隊(duì)伍去完成這類(lèi)法定規(guī)劃;另一類(lèi)就是沒(méi)有做過(guò)上層次國(guó)土空間規(guī)劃,,但一直在做村莊規(guī)劃的社會(huì)團(tuán)隊(duì),,因?yàn)楝F(xiàn)在的村莊規(guī)劃要求簡(jiǎn)易實(shí)用,、便于操作落地,目前省內(nèi)大量的村莊規(guī)劃實(shí)際上是由這類(lèi)隊(duì)伍在編制,,實(shí)際上他們還是需要去了解國(guó)土空間規(guī)劃的一些約束底線,,在這方面加以提升。

就拿我們省規(guī)劃院來(lái)講,,一套村莊規(guī)劃通常會(huì)做成三個(gè)版本,。一個(gè)是行政管理版,落實(shí)“規(guī)劃即法”理念,,面向行政管理實(shí)際需要,,“管什么編什么”;一個(gè)是村民使用版,,在行政版基礎(chǔ)上進(jìn)行轉(zhuǎn)化,,向村民形象化展示“哪里可以建設(shè)、哪里不可建設(shè),、建設(shè)什么項(xiàng)目,、在什么位置”等規(guī)劃核心內(nèi)容,;還有一個(gè)是近期行動(dòng)版,,切實(shí)解決鄉(xiāng)村振興中的實(shí)際問(wèn)題,對(duì)接各類(lèi)底線約束及鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求,,聚焦項(xiàng)目庫(kù)制定工作,,保障和指導(dǎo)村莊近期建設(shè)可落地。

除了規(guī)劃,,我們也聚焦于鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)層面,,進(jìn)行重要景觀節(jié)點(diǎn)、小品等的精細(xì)化設(shè)計(jì),。鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)需要大量團(tuán)隊(duì),,除了省內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、高校團(tuán)隊(duì),,現(xiàn)在給廣東做村莊設(shè)計(jì)的還有不少?gòu)慕氵^(guò)來(lái)的團(tuán)隊(duì),,他們?cè)诖迩f設(shè)計(jì)方面的力量很強(qiáng)大,也帶來(lái)了一些比較好的設(shè)計(jì)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),,比如精品意識(shí),、精細(xì)化管理等,值得學(xué)習(xí)借鑒,。

另外,,現(xiàn)在也很需要策劃和運(yùn)營(yíng)方面的人才,去做好鄉(xiāng)村IP的包裝,、宣傳,、運(yùn)營(yíng),。從前期規(guī)劃、中期設(shè)計(jì)到后期運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)人才,,就構(gòu)成了鄉(xiāng)村建設(shè)全鏈條式的人才隊(duì)伍,。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)下,我們還需要專(zhuān)業(yè)的數(shù)字化力量,,用新技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng),。比如我們給清遠(yuǎn)連樟村做規(guī)劃設(shè)計(jì),前期規(guī)劃設(shè)計(jì)要進(jìn)行三維建模,,后期則由運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)搭建平臺(tái),,用數(shù)字化手段推介當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品等。

image.png連樟村示范片振興發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及連樟村村莊建設(shè)規(guī)劃(來(lái)源:省規(guī)劃院)

連樟村示范片振興發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及連樟村村莊建設(shè)規(guī)劃(來(lái)源:省規(guī)劃院)

我們省規(guī)劃院作為廣東省唯一的省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,,長(zhǎng)期服務(wù)于省級(jí)有關(guān)部門(mén),,在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)方面承擔(dān)了大量任務(wù),形成了較為豐碩的成果,,可以說(shuō)是業(yè)內(nèi)的“正規(guī)軍”或“粵軍部隊(duì)”,。我們有責(zé)任、有義務(wù)在廣東鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,,以專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿,,輸出更多高質(zhì)量成果,也輸出更多專(zhuān)業(yè)人才,,為全省各地開(kāi)展服務(wù),;同時(shí),我院作為眾多行業(yè)協(xié)會(huì)的理事或理事長(zhǎng)單位,,也會(huì)聯(lián)合同行或者會(huì)員單位開(kāi)展廣泛的學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目合作,,以及各類(lèi)培訓(xùn)宣講活動(dòng),積極帶動(dòng)全行業(yè)投身到鄉(xiāng)村振興事業(yè)當(dāng)中,,為推動(dòng)廣東鄉(xiāng)村振興工作走在全國(guó)第一方陣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

【記者】肖婉琦 唐瑞謙

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)

編輯 楊雪