“禁止農(nóng)民房前屋后種瓜種菜”“不許村里養(yǎng)雞養(yǎng)鴨”“農(nóng)民要持證種地”……近日,，關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議，網(wǎng)友將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍稱(chēng)作“農(nóng)管”,，與“城管”相對(duì),。因人們對(duì)“城管”的固有印象，加之對(duì)“新生”的“農(nóng)管”不了解,，有網(wǎng)友稱(chēng)，“農(nóng)管”上任“三把火”——收費(fèi),、罰款,、毀作物，“農(nóng)管”來(lái)了,，農(nóng)民慌了,。

農(nóng)民慌了,，既是來(lái)源于對(duì)“農(nóng)管”的不了解，也是來(lái)源于對(duì)新增執(zhí)法機(jī)構(gòu)權(quán)力邊界的憂(yōu)慮,，讀懂農(nóng)民的“慌”,，解決農(nóng)民的“慌”，才能真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍的正向作用,。

2018年中辦,、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求按照一個(gè)部門(mén)原則上設(shè)立一支執(zhí)法隊(duì)伍,，將種子,、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,、獸醫(yī)獸藥,、生豬屠宰等分散在同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位的執(zhí)法職能剝離，組建農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,。截至2022年底，市縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)已按要求組建完成,?！掇r(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》自2023年1月1日起施行。

“農(nóng)管”并非什么都管,，而是有明確的執(zhí)法邊界,，《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》清晰規(guī)定范圍，對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行清單管理,，如打擊假冒偽劣種子,、農(nóng)藥、獸藥等侵農(nóng)害農(nóng)違法行為,。農(nóng)民田里種什么怎么種,，房前屋后栽瓜種豆，家里屋外養(yǎng)雞喂狗,，不是“農(nóng)管”的職責(zé),。或許有的地方拿著雞毛當(dāng)令箭,，如“禁止房前屋后種瓜種菜”,，但其不屬于“農(nóng)管”執(zhí)法范圍。

說(shuō)到底,，“農(nóng)管”的主要職責(zé)其實(shí)是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，但如果因?yàn)檗r(nóng)民不理解或者執(zhí)法不當(dāng)而導(dǎo)致好心辦壞事，那終會(huì)成為農(nóng)民額外的負(fù)擔(dān),。我們要消除農(nóng)民對(duì)“農(nóng)管”的恐慌,，一是要加大政策宣傳力度,，二是要吸取“城管”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，嚴(yán)格,、規(guī)范執(zhí)法,，同時(shí)完善監(jiān)管體系，構(gòu)建嚴(yán)格約束機(jī)制和行之有效的舉報(bào)機(jī)制,，嚴(yán)防執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私,、權(quán)力尋租、暴力執(zhí)法等問(wèn)題,。

總之,，“農(nóng)管”成立初衷并非“管農(nóng)”，而是“助農(nóng)”,，讀懂農(nóng)民的“慌”,，解決農(nóng)民的“慌”，才能將好事辦得更好,。

【作者】朱斌 王子涵