“這片玉米地頭兩個(gè)月足足施了6次肥！”進(jìn)入初夏，在梅州市豐順縣豐良鎮(zhèn)雙溪村溪西片，400多畝玉米和水稻長勢喜人,。56歲的徐創(chuàng)波在田里忙了一個(gè)上午，被陽光曬得滿頭是汗。他告訴南方農(nóng)村報(bào)記者,，這原本是一片撂荒地，由于排水不暢,、道路不通,、土壤貧瘠，復(fù)耕難度大,、成本高,。“春耕種下的水稻也施了4次肥,?！?/p>

據(jù)了解，2022年豐良鎮(zhèn)市級撂荒復(fù)耕圖斑共597個(gè),，合計(jì)6992畝,。面對近7000畝撂荒地，豐良鎮(zhèn)探索土地集約流轉(zhuǎn),，積極招商引資推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種,。目前，由徐創(chuàng)波創(chuàng)立的梅州市倉實(shí)農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱“倉實(shí)農(nóng)業(yè)”）承包了3800畝撂荒地，完成復(fù)耕1800畝,。全鎮(zhèn)撂荒地復(fù)耕工作正有序推進(jìn),，但困難依舊不少。

雙溪村溪西片的撂荒耕地實(shí)現(xiàn)復(fù)耕。

 初探 

村民復(fù)耕意愿不強(qiáng)

干部“試水”效果不佳

豐良鎮(zhèn)耕地面積約2.6萬畝,，撂荒地占比達(dá)26%,。豐良鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政服務(wù)中心主任馮棟介紹，由于農(nóng)村勞動(dòng)力基本外出務(wù)工,，一些水利和道路等條件較差的土地逐漸撂荒,，加上豐良鎮(zhèn)有著“八山一水一分田”的地形特點(diǎn)，撂荒地復(fù)耕難度非常大,。

“去年上半年村里收到撂荒地圖斑的時(shí)候,，我們就開始發(fā)動(dòng)村民進(jìn)行復(fù)耕?！彪p溪村兩委干部張洛陽說,。不只是雙溪村，全鎮(zhèn)從6月開始推進(jìn)“敲門行動(dòng)”,，共組織召開工作會議200多次,，進(jìn)村入戶發(fā)動(dòng)村民超過1萬人次。馮棟表示,，原本希望號召村民把自家的撂荒地都復(fù)耕起來,，但實(shí)際發(fā)動(dòng)效果并不好，“真正愿意去復(fù)耕的村民幾乎沒有”,。

“雙溪村共500多戶3200多人,，常住人口1000多人，其中超過一半是老人和小孩,?！睆埪尻栔赋觯謇飫趧?dòng)力不足是一個(gè)原因,，還有一個(gè)原因是撂荒地條件太差,，村民們都認(rèn)為那些撂荒地不具備耕作條件。

雙溪村復(fù)耕的撂荒地,。

村民不上干部上,！為了將村民帶動(dòng)起來，2022年6月，雙溪村干部在溪西片承包了位于路邊,、耕作條件較好的10畝撂荒地,，打算“先行先試”種給村民看——從挖溝排水、平整土地到10月成功收獲,，雙溪村委會為這片“湖洋田”耗費(fèi)1萬多元,，還投入了大量的時(shí)間和精力，但最后收獲的水稻收益僅7000元,?！白詈玫?0畝撂荒地都掙不了錢?！睆埪尻柋硎?，種糧收益低，本次示范也沒能吸引其他村民參與進(jìn)來,。

失敗也在意料之中,。在發(fā)動(dòng)村民復(fù)耕的同時(shí)，豐良鎮(zhèn)也探索通過土地流轉(zhuǎn),、招商引資的方式推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種,。

 破題 

招商引資集約流轉(zhuǎn)

喚醒3800畝撂荒地

如何提高農(nóng)戶流轉(zhuǎn)撂荒耕地的積極性？馮棟介紹,，政府承諾土地流轉(zhuǎn)后的地力補(bǔ)貼收益仍歸農(nóng)戶,，借此推進(jìn)撂荒地的集約。

在鎮(zhèn)村干部的積極發(fā)動(dòng)下,，農(nóng)戶們陸續(xù)簽署了《撂荒土地集約協(xié)議書》,，統(tǒng)一集約代耕期限為20年。2022年7月,，豐良鎮(zhèn)初步完成近7000畝撂荒地的集約工作,，為招引企業(yè)流轉(zhuǎn)種植鋪平了道路。

太平村委會與村民簽訂的土地集約協(xié)議。

與此同時(shí),，豐良鎮(zhèn)和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)廣泛發(fā)動(dòng)社會力量,，于2022年8月發(fā)布《關(guān)于豐良鎮(zhèn)撂荒耕地集約流轉(zhuǎn)的招商引資公告》，吸引企業(yè)承包撂荒地復(fù)耕復(fù)種,，并謀劃發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。

招商引資公告發(fā)布后的兩個(gè)多月里，豐良鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子多次到汕頭,、揭陽等地實(shí)地考察磋商,，先后與30余家企業(yè)洽談合作。但大多企業(yè)都停留在了解階段，沒有承包意向,。來自廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)的駐豐良鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)員,、駐豐溪村第一書記陳國宏表示：“很多企業(yè)在實(shí)地看過撂荒地后都不愿意承包?！?/p>

就在大家一籌莫展之際,，豐良鎮(zhèn)聯(lián)系上了從事教育行業(yè)的徐創(chuàng)波?！翱吹剿麄兡敲磁Φ赝七M(jìn)撂荒工作,，能把全鎮(zhèn)的撂荒地都集約起來，讓我感受到他們是真的想干事的,?！毙靹?chuàng)波告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，和想干事的人一起才能干成事,，因此接下了復(fù)耕工作,。

在簽署流轉(zhuǎn)合同之前，徐創(chuàng)波花了3個(gè)月走遍全鎮(zhèn)22個(gè)行政村調(diào)研撂荒地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,?！艾F(xiàn)在村里的風(fēng)貌做得很好，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是根本,，豐良鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高,。”他認(rèn)同豐良鎮(zhèn)政府“以集約土地,、招商引資為抓手,，以創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園為目標(biāo)”的工作思路，提出以“種業(yè)種苗”發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè),、助力鄉(xiāng)村振興,，并成立了“倉實(shí)農(nóng)業(yè)”。

今年1月,，在豐順縣政府的支持下,，豐良鎮(zhèn)與倉實(shí)農(nóng)業(yè)簽訂合作協(xié)議，倉實(shí)農(nóng)業(yè)將分批承包近7000畝撂荒地進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種,，目前已承包3800畝,。

第一批撂荒地復(fù)耕工作在雙溪村、西廂村和仙龍村等開啟,。從外省購買大型機(jī)械,，修繕?biāo)伷降缆罚瑢⒁粔K塊“小田”變成連片的“大田”……倉實(shí)農(nóng)業(yè)大刀闊斧地改造撂荒地,，逐步恢復(fù)了撂荒地的耕作條件,。

今年春耕,，豐良鎮(zhèn)共復(fù)耕復(fù)種了200畝玉米和1600畝水稻，還有2000畝撂荒地正在進(jìn)行平整或準(zhǔn)備好種植蔬菜,。“目前復(fù)耕工作已經(jīng)投入1200萬元,，除去開墾費(fèi)用,，化肥支出也不少，每畝地要比普通的田多施至少100斤肥,?！毙靹?chuàng)波介紹，計(jì)劃頭幾年先把土壤的肥力培養(yǎng)起來,，后續(xù)通過“政府+企業(yè)+村集體和農(nóng)戶”的模式打造種業(yè)和種苗產(chǎn)業(yè)園,，帶動(dòng)農(nóng)戶和集體增收。

 瓶頸 

“石頭田”復(fù)耕難度大

“破田埂”農(nóng)戶顧慮多

豐良鎮(zhèn)廣大干群和徐創(chuàng)波團(tuán)隊(duì)付出了巨大努力,，終于“喚醒”了3800畝“沉睡”的土地,，但要進(jìn)一步推進(jìn)復(fù)耕復(fù)種，目前仍面臨不少難題,。

徐創(chuàng)波發(fā)現(xiàn),，撂荒梯田里藏著難“墾”的“硬骨頭”。

在布新村后面的山上,，沿著陡峭的山間小路爬上去,，有一塊村民稱為“背頭坑”的山地，里面有30多畝荒蕪十多年的梯田,，每一級田塊都非常狹長,，寬僅1-2米，田間還有許多的灰褐色巖石,，只露出一個(gè)邊角,，實(shí)際大小難以估量?！暗谝淮慰吹竭@片田,，我都不敢相信，這居然是耕地,，而且還是基本農(nóng)田,。”徐創(chuàng)波嘆氣道,。倉實(shí)農(nóng)業(yè)正準(zhǔn)備開墾這一片田,，而那些埋藏在地下的、不知具體大小的巖石就像是這些耕地的“肉中刺”,，給復(fù)耕工作帶來不小的風(fēng)險(xiǎn),?！艾F(xiàn)在只能希望埋在田里的巖石小一點(diǎn)！”

布新村山上的撂荒梯田

而在仙龍村三聯(lián)自然村,，徐創(chuàng)波平整了一片9畝的撂荒梯田,，將原來中間的小山包推平，讓山坡梯田變成較為平坦,、大片的梯田,。徐創(chuàng)波介紹，這9畝地是全鎮(zhèn)目前平整費(fèi)用最高的一片撂荒地,，已經(jīng)投入20萬元,。

仙龍村三聯(lián)自然村新平整的9畝撂荒梯田,。

此外，要發(fā)展大規(guī)模農(nóng)業(yè),，還需要更加完善的倉儲物流等配套設(shè)施,，而建設(shè)用地指標(biāo)少、審批難的現(xiàn)實(shí)困境,，也限制了倉實(shí)農(nóng)業(yè)建設(shè)倉庫和加工車間,，進(jìn)而限制了更大規(guī)模的撂荒地復(fù)耕?！拔覀兩暾埩?0畝的建設(shè)用地,，但只批了不到4畝?！毙靹?chuàng)波說,。

在推進(jìn)太平村撂荒地復(fù)耕的時(shí)候，徐創(chuàng)波也遇到一些阻礙,。2022年6月,，村民簽訂了撂荒地集約協(xié)議，太平村200畝撂荒地全部集約起來,。然而,，倉實(shí)農(nóng)業(yè)進(jìn)場平整土地時(shí)，卻遭遇部分村民的反對,。太平村干部彭名滔指出,，部分村民擔(dān)心打破田埂后，找不回原來的地塊,。

徐創(chuàng)波認(rèn)為,，村民對承包土地的企業(yè)缺乏信心?！斑^去企業(yè)承包村里的土地,，平整土地后種了沒幾年就走了,，留下了一些土地分界上的糾紛?！钡麍?jiān)定道：“現(xiàn)在我們要把已經(jīng)復(fù)耕的土地種好,，才能讓村民相信我們?！?/p>

“鎮(zhèn)里也在全力支持和配合倉實(shí)農(nóng)業(yè),。”豐良鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭獻(xiàn)鋒表示,，豐良鎮(zhèn)將繼續(xù)爭取上級的各項(xiàng)政策支持，特別是爭取更多的倉儲設(shè)施建設(shè)用地,，同時(shí)各村也會積極做好群眾工作,，完善土地集約流轉(zhuǎn)相關(guān)手續(xù)，有序推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種,。

【記者】李國華

【來源】南方農(nóng)村報(bào)