5月11日,，國務院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會,，介紹“保障糧食安全，端牢中國飯碗”有關(guān)情況,。記者了解到,，黨的十八大以來，國家糧食安全保障更加有力,。其中,，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了十九連豐,，總產(chǎn)量連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上,，口糧自給率在100%以上；糧食市場運行平穩(wěn),，始終保持了充足供應,；糧食流通高效順暢，全國標準糧食倉房完好倉容近7億噸,，倉儲條件總體達到世界較先進水平,。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我國將堅決扛穩(wěn)保障糧食安全重任,，全面落實糧食安全黨政同責,；切實提升糧食收儲調(diào)控能力，保持糧食市場運行總體平穩(wěn),；不斷提高糧食安全依法治理水平,，堅決守住管好“天下糧倉”；深入開展糧食節(jié)約行動,，最大限度減少損失浪費,。

本次新聞發(fā)布會同步直播

糧食安全保障實現(xiàn)“三個更強”

國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家糧食和物資儲備局局長叢亮介紹,，黨的十八大以來,，我國糧食安全保障能力實現(xiàn)了“三個更強”。

一是生產(chǎn)保障能力更強,。目前,，糧食播種面積穩(wěn)定在17.5億畝左右，已建成10億畝高標準農(nóng)田,，農(nóng)業(yè)科技水平和機械化水平不斷提升,。隨著新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動深入實施，糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)將更加堅實,。

二是供應保障能力更強,，政府儲備糧規(guī)模結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化,，36個大中城市主城區(qū)和市場易波動地區(qū)成品糧油儲備已經(jīng)達到15天以上；各類糧食企業(yè)庫存處于較高水平,，部分企業(yè)商品庫存較前些年明顯增加,，再加上農(nóng)戶手中存糧，全社會儲糧層次更加豐富,，保障更加有力,。

三是調(diào)控和應急保障能力更強，各類企業(yè)年均收購糧食8000億斤左右,，有效維護了種糧農(nóng)民利益,；政策性糧食投放精準有序，較好滿足了企業(yè)用糧需求,；各地逐步建立起比較完善的糧食應急預案體系和工作機制,，糧食應急保障中心和糧食應急保障企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長。

今后將圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給,，保持市場總體平穩(wěn),，精心組織糧食收購，加強儲備吞吐調(diào)節(jié),，健全完善糧食市場監(jiān)測預警體系,。

我國糧食質(zhì)量情況整體良好

糧食質(zhì)量安全事關(guān)每個人。從2006年開始,，每年政府相關(guān)部門都會在組織收購和儲存環(huán)節(jié)對糧食質(zhì)量進行風險監(jiān)測,。“相關(guān)結(jié)果顯示,，我國糧食質(zhì)量整體情況良好,，不管是收的環(huán)節(jié)還是儲的環(huán)節(jié)，總體情況是安全的,?！?span style="text-align: justify;">國家糧食和物資儲備局副局長黃煒說。

黃煒強調(diào),，“被污染的糧食絕對不容許進入口糧市場,，這是我們工作的最終目的，也是一條紅線,?！蓖ㄟ^將監(jiān)測關(guān)口前移,，嚴格質(zhì)量檢驗,，堅決分類處置，加強黨政責任落實等四大舉措強化糧食質(zhì)量安全,。

據(jù)了解,，我國在收購環(huán)節(jié)開展質(zhì)量和食品安全指標監(jiān)測,，每年采集全樣品數(shù)超過7萬份，及時掌握新收獲糧食質(zhì)量安全狀況,，提前主動掌握被污染糧食的糧情,，為第一時間處置爭取工作主動。

近年來,，國家級,、省級、市級,、縣級糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系在檢驗技術(shù),、設(shè)備方面加大投入，全面提升1500余個分布在全國的糧食質(zhì)量安全檢驗機構(gòu)和化驗檢驗室的功能,，累計增加檢驗參數(shù)2.9萬個,，月均檢驗樣品數(shù)量增加2.6萬個，為把好糧食入庫關(guān),、出庫關(guān)創(chuàng)造了比較好的條件,。

儲糧技術(shù)達世界較先進水平

科學儲糧、科技保糧是確保糧食數(shù)量,、質(zhì)量安全的重要保障,，也是切實管好大國糧倉的應有之義。

黃煒介紹,，黨的十八大以來,，我國糧食倉儲設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，我國的儲糧技術(shù)總體處于世界較先進水平,，糧食倉儲正在由“安全儲糧”向“綠色優(yōu)儲”高質(zhì)量發(fā)展階段躍升,。

目前，我國應用的儲糧技術(shù)有六個,。一是糧情檢測,、機械通風、環(huán)流熏蒸,、谷物冷卻“四合一”技術(shù),，是國有糧庫儲存糧食的標配。二是控溫儲糧技術(shù),，目前全國應用控溫儲糧技術(shù)的倉容已超過1億噸,。三是氣調(diào)儲糧技術(shù)，該技術(shù)的應用全國倉容有3500萬噸,。四是橫向通風技術(shù),。五是信息化技術(shù)。六是蟲霉防治技術(shù),。

2022年我國大豆產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高

今年,，中央一號文件對擴種大豆油料,、實施種業(yè)振興等作出專門安排，為進一步提升我國大豆供應綜合保障能力提供了根本遵循,。

據(jù)了解,，我國大豆市場供應有國產(chǎn)和進口兩個來源渠道，兩者在功能用途,、市場價格和市場需求等方面都有一定區(qū)別,。國產(chǎn)大豆主要用于食用，做豆制品,、豆?jié){,、豆腐等，年消費量在1300-1500萬噸,，國內(nèi)產(chǎn)量完全能夠滿足這方面的需求,；進口大豆主要用作榨油和飼用，榨油以后的豆粕用作飼料生產(chǎn)原料,?？傮w來看，當前國產(chǎn)大豆供應充足,，進口大豆糧源充足,，市場購銷總體平穩(wěn)。

從國內(nèi)看,，2022年我國大豆產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高,，超過2000萬噸，滿足食用消費后還有500萬噸左右節(jié)余,，市場供應有充分保障,。

從進口看，全球大豆供求關(guān)系比較寬松,。有關(guān)國際機構(gòu)預測,，2022/23年度全球大豆產(chǎn)量約3.7億噸，創(chuàng)歷史新高,；消費量3.66億噸,，產(chǎn)消結(jié)余300多萬噸，為我國統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場,，滿足國內(nèi)消費打下了良好基礎(chǔ),。

從市場購銷看，秋豆上市后,，收購工作一直保持平穩(wěn)較快勢頭,。3月底大豆旺季收購工作就結(jié)束了，主產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)累計收購新豆418萬噸，同比增加171萬噸,。同時，前期有關(guān)部門在黑龍江,、內(nèi)蒙古大豆主產(chǎn)區(qū)啟動了新季國產(chǎn)大豆收購工作,，有效穩(wěn)定了市場預期。

為增強大豆消費供應鏈的穩(wěn)定性和韌性,，國家有關(guān)部門采取了一系列措施,。如擴產(chǎn)能，提高國產(chǎn)大豆生產(chǎn)水平和供給能力,；促加工,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；穩(wěn)進口,，加強國際合作等,。

小麥與早秈稻最低收購價連續(xù)提高

國家糧食和物資儲備局副局長盧景波介紹，我國小麥的最低收購價已連續(xù)三年提高,，早秈稻連續(xù)四年提高,，之前中晚秈稻也連續(xù)三年提高。今年小麥最低收購價格是每斤1.17元,，早秈稻1.26元,，均比上年提高2分錢，中晚秈稻1.29元,、粳稻1.31元和上年持平,。

盧景波表示，近年來,，全球范圍內(nèi)不確定,、難預料因素交織疊加，國際糧食市場頻繁大幅波動,。為了穩(wěn)定口糧生產(chǎn),，夯實糧食安全的基礎(chǔ)，國家有關(guān)部門綜合考慮糧食的生產(chǎn)成本,、市場供求,、國內(nèi)外價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，適當提高小麥,、稻谷最低收購價格水平,。

“這樣的安排充分體現(xiàn)了黨中央國務院對保護糧食生產(chǎn)的高度重視，有利于保障農(nóng)民的種糧利益,，堅定農(nóng)民的種糧信心,，促進糧食特別是口糧生產(chǎn)供應穩(wěn)定和市場平穩(wěn)運行。”盧景波說,。

今后,，我國還將認真貫徹落實最低收購價政策，及時批復在符合條件地區(qū)啟動托市收購,，加強對有關(guān)地方和企業(yè)的督促指導,，進一步發(fā)揮好政策的托底作用，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線,。

據(jù)介紹,，多年以來，黨中央,、國務院出臺了一系列政策措施,，支持糧食生產(chǎn)，保護種糧農(nóng)民利益,。最低收購價政策就是其中一項重要制度安排,。從2004年開始國家陸續(xù)在主產(chǎn)區(qū)對稻谷、小麥實行最低收購價政策,，有效保護和調(diào)動了廣大農(nóng)民的種糧積極性,，促進了我國糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

預計新小麥開秤后價格將保持平穩(wěn)

當前,，油菜籽,、小麥即將從南向北陸續(xù)收獲。夏糧收購是全年糧食收購的首戰(zhàn),，對做好全年糧食收購工作至關(guān)重要,。

叢亮表示，國家糧食和物資儲備局將會同相關(guān)部門,，嚴格落實糧食安全黨政同責要求,，切實把夏糧收購擺在突出位置，精心組織開展市場化收購和政策性收購,，持續(xù)為農(nóng)為企做好服務工作,，嚴格糧食流通執(zhí)法監(jiān)管，細化任務,、壓實責任,、多措并舉，全力做好夏糧收購各項工作,。

據(jù)介紹,，去年以來，地區(qū)沖突,、極端天氣,、資本炒作等多重因素,，導致國際小麥市場持續(xù)震蕩運行，國內(nèi)小麥連年豐收,，產(chǎn)需平衡有余,，庫存處于較高水平，口糧絕對安全,，市場運行總體平穩(wěn),。

目前調(diào)度情況看，今年小麥播種面積比去年增加,，目前長勢較好，有望再獲豐收,，預計新小麥開秤后價格將保持平穩(wěn)態(tài)勢,。“目前看,，小麥,、早秈稻市場價格明顯高于最低收購價水平，預計啟動托市收購的可能性不大,?！睆牧琳f。

同時,，國家糧食和物資儲備局將加強市場監(jiān)測,，會同有關(guān)方面在符合條件的地方及時啟動最低收購價預案，切實發(fā)揮政策托底作用,，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”底線,。

糧食應急保障體系已基本建立

近年來，新冠疫情對糧食安全的現(xiàn)實考驗,，給全社會上了一堂深刻的“警示課”,，再次凸顯了糧食應急保障能力建設(shè)的重要性。

記者獲悉,，目前,，我國基本建立了涵蓋儲運、加工,、配送,、供應等全鏈條的糧食應急保障體系，成為保障國家糧食安全的重要支撐,。

到2022年底,，全國共有糧食應急加工企業(yè)6584家、應急儲運企業(yè)4846家,、應急配送中心3542家,、應急供應網(wǎng)點56495個,。應急加工能力每天可達到164萬噸，能滿足全國人民2天的需要,。

當前,，我國糧食應急保障體系仍存在薄弱環(huán)節(jié)，應急預案體系還不完備,，應急保障資源布局還不平衡,，現(xiàn)有糧食應急保障企業(yè)資源有效利用還不夠充分，仍要努力構(gòu)建數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、布局廣、管理精,、調(diào)運快的國家糧食應急保障體系,，健全糧食應急體系，補齊糧食應急保障能力短板,。

糧食安全從增產(chǎn)減損兩端發(fā)力

黃煒表示,，為做好節(jié)糧減損工作，糧食收購環(huán)節(jié),，安排建設(shè)了5500多個專業(yè)化的糧食產(chǎn)后服務中心,，在農(nóng)民收獲糧食時提供清理、干燥,、儲存等服務,，推廣使用近1000萬套農(nóng)戶科學儲糧裝具。按照要求使用裝具的農(nóng)戶儲糧損失由平均8%現(xiàn)在降到2%以內(nèi),。

當前,，應對節(jié)糧減損主要推廣應用“四合一”儲糧、氣調(diào)儲糧,、控溫儲糧等相關(guān)技術(shù),，改善儲存條件和儲存糧食質(zhì)量，減少壞糧損失,。新技術(shù)應用后,，國有糧庫儲藏周期糧食的綜合損失率降到1%以內(nèi)。運輸環(huán)節(jié)開發(fā)應用鐵水聯(lián)運接卸,、運輸專用車,、散糧物流裝具等技術(shù)裝備，減少糧食運輸損耗,。

黃煒介紹,，糧食從原糧到成品糧有一個加工過程。這幾年市場存在過度加工的情況,，這對人體需要的營養(yǎng)是一種損失,。針對這一問題,，加大適度加工技術(shù)研發(fā)和成果推廣力度，升級改造加工設(shè)備,，減少不必要的糧食,、油料損失和消耗，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品的綜合利用率,，同時重點抓好糧食加工方面的標準化建設(shè),，按照保糧食安全、保食品安全,，特別是保人民健康的角度制定科學加工標準,，通過標準引導整個社會節(jié)約糧食、減少糧食損失,。

此外,，將結(jié)合“世界糧食日”“全國糧食安全宣傳周”等主題性、綜合性的活動,，持續(xù)不斷開展糧食節(jié)約減損,、愛糧節(jié)糧,、營養(yǎng)健康宣傳教育,，積極營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會氛圍,，增強老百姓自覺節(jié)約糧食的意識和行為習慣,。

糧食安全責任黨政同責新辦法

今年的中央一號文件，進一步對“嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核”作出部署和安排,。

為認真貫徹落實糧食安全黨政同責要求,，國家有關(guān)部門認真研究制定有關(guān)制度文件，完善相關(guān)政策體系,，明確了由國家發(fā)展改革委,、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門和單位,，在完善糧食安全省長責任制的基礎(chǔ)上，對省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制的情況進行年度考核,。

目前,，壓實省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核的有關(guān)辦法已經(jīng)出臺。在考核中將突出責任細化,、系統(tǒng)觀念,、考核重點、激勵約束四個重點,。

盧景波強調(diào),，對耕地保護,、糧食生產(chǎn)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點事項,，設(shè)置“一票否決”項,，明確考核“紅線”，守住安全底線,。

強化糧食流通全鏈條監(jiān)管

2021年4月,，《糧食流通管理條例》修訂施行以后，國家糧食和物資儲備局即組織開展了全國糧食流通“亮劍”專項執(zhí)法行動,，采取了一系列措施嚴厲打擊糧食流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為,，有力維護糧食流通秩序和人民群眾合法權(quán)益。

為進一步鞏固放大工作成效,，全力配合做好糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治,，按照中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)部署要求，今年相關(guān)部門組織開展了“強監(jiān)管嚴執(zhí)法重處罰行動年”活動,，推動糧食監(jiān)管工作再上新臺階,。

盧景波表示，今后將加大力度,，強化糧食流通全鏈條監(jiān)管,，聚焦糧食流通重點環(huán)節(jié)和收購高峰等關(guān)鍵節(jié)點。并創(chuàng)新方式,，提升監(jiān)管效能,。同時嚴查快處，保持嚴管重罰高壓態(tài)勢,。

優(yōu)質(zhì)糧食工程助力鄉(xiāng)村振興

近年來,，國家糧食和物資儲備局深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，堅持將推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，以振興糧食產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵點和切入點,，推動構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興注入強大動能,。

一方面,，以建鏈補鏈強鏈為抓手，積極拓展糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”,，積極探索以糧食產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢端帶動向上下游延伸，因地制宜補短板,、強弱項,，挖掘從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈條的增值潛力。如安徽省阜南縣以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)為切入口,，推動訂單農(nóng)業(yè)從35萬畝拓展到60萬畝,，每畝助農(nóng)增收200元以上,。

另一方面，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶,，促進農(nóng)民增收致富,。通過樹立優(yōu)糧優(yōu)價導向，構(gòu)建小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制,，從根本上提高小農(nóng)戶應對風險能力,，讓農(nóng)民更多分享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。在浙江省湖州市,，依托糧食儲備資源，完善“加工企業(yè)+國家糧庫+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制,，實現(xiàn)合作收糧,，共享儲糧。

從亮表示,，今后將進一步調(diào)動各地政府發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)積極性,，激發(fā)全鏈條市場主體的活力，探索糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的新路徑,、新模式,；深入挖掘典型案例和示范樣板，加大宣傳推廣復制力度,，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐,、推動鄉(xiāng)村振興取得新進展,。

【記者】戴甜甜

【來源】南方農(nóng)村報社