在韶關(guān)市翁源縣長和繭絲有限公司（下稱“長和繭絲”）的制種室,，幾名婦女圍坐在木桌邊上,，用小刀割開蠶繭，將蠶繭與蠶蛹分離,。這一幕發(fā)生在翁源縣龍仙鎮(zhèn)水口村大路下自然村,，制種項(xiàng)目的落地，盤活了一片清拆后閑置三四年的宅基地,。
近年來,，翁源縣著力推進(jìn)資源資產(chǎn)價(jià)值化工作，盤活鎮(zhèn)域閑置資源資產(chǎn),，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、村集體增收提供有力支撐。在各鎮(zhèn)推動(dòng)下,，多項(xiàng)“沉睡”在鎮(zhèn)域的資源資產(chǎn)重新煥發(fā)價(jià)值,。
長和繭絲公司的制種項(xiàng)目落地龍仙鎮(zhèn)水口村大路下自然村,，盤活了村里的閑置宅基地。
盤活閑置用地 引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
在水口村大路下自然村,，兩排嶄新的簡易蠶房分布在進(jìn)村道路一側(cè),，與尚未拆除的破舊房屋形成鮮明對(duì)比。2021年12月,，長和繭絲利用破房子清拆后形成的空地建設(shè)蠶房,，并于2022年3月完工，如今已投入使用,，為該村注入了產(chǎn)業(yè)活水,。
長和繭絲主營蠶桑生產(chǎn)及管理、蠶繭收購,、繅絲和繭絲加工等,，自種桑葉和帶動(dòng)農(nóng)戶種植桑葉面積達(dá)到8000畝左右，輻射翁源縣多個(gè)鎮(zhèn),。
2019年,，水口村對(duì)大路下自然村的破舊房屋進(jìn)行拆除，拆后形成的大片空地卻一直閑置荒廢,。長和繭絲股東也是水口村人,，得知此事后即聯(lián)系鎮(zhèn)村，提出流轉(zhuǎn)閑置宅基地發(fā)展養(yǎng)蠶制種產(chǎn)業(yè),，得到鎮(zhèn)村的熱烈回應(yīng),。
“這一帶比較特殊,，村民都外遷到靠近縣城的地方居住，原來的老村破舊不堪,?！彼诖逯_添花表示，村民基本全部遷出老村,，客觀上降低了推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)的難度,。村委會(huì)隨即指導(dǎo)村民小組召開戶代表會(huì)，動(dòng)員村民流轉(zhuǎn)宅基地,。
“這家公司與省屬國企有合作關(guān)系,，綜合實(shí)力較強(qiáng)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益較好,，能夠?yàn)殒?zhèn)村注入產(chǎn)業(yè)活水,。”駐龍仙鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長劉國強(qiáng)表示,，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,，龍仙鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)協(xié)助該公司做好用地規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)流轉(zhuǎn)工作,，最終確定可供流轉(zhuǎn)的宅基地面積共35畝,。為支持項(xiàng)目建設(shè)，龍仙鎮(zhèn)還成功申請(qǐng)財(cái)政資金為該項(xiàng)目建設(shè)配套道路150米,。
長和繭絲得到用地保障后,，計(jì)劃投資1.25億元，分三期打造涵蓋桑葉種植,、制蠶種,、養(yǎng)蠶繅絲、繭絲加工,、桑果桑葉食品加工等在內(nèi)的蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈,。
目前該項(xiàng)目一期工程已投入使用，主營蠶種制種,，用工高峰期有40多人同時(shí)在車間工作,。長和繭絲還流轉(zhuǎn)了水口村100畝土地試種新品種的桑葉，并通過“公司＋合作社＋農(nóng)戶”的發(fā)展模式帶動(dòng)周邊蠶農(nóng)發(fā)展,。
龍仙鎮(zhèn)有4個(gè)村委會(huì)利用壯大村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金投資長和繭絲,，如水口村投資50萬元，本金和收益分10年返還,，每年返還7.2萬元,，10年總計(jì)返還72萬元。
該鎮(zhèn)還于2022年推動(dòng)多項(xiàng)閑置資源資產(chǎn)盤活，如桂竹村利用閑置羊奶廠引進(jìn)食品加工企業(yè),，三華村利用廢棄的敬老院引進(jìn)文旅公司發(fā)展民宿,、觀光園等文旅項(xiàng)目，群陂村將閑置水果市場出租給企業(yè)用于倉儲(chǔ)物流,。
喚醒“沉睡”村小 壯大集體經(jīng)濟(jì)
翁源縣翁城鎮(zhèn)臘嶺小學(xué)建于上世紀(jì)50年代,，有一排瓦頂平房樣式的課室、教師宿舍和一個(gè)操場,。全村戶籍人口不足1000人,，早早就斷了生源。村支書葉旭亮回憶,，小學(xué)自2016年年底撤點(diǎn)后一直閑置,，因長期無人管護(hù)變得破敗不堪，部分課室的瓦頂已經(jīng)坍塌,，存在安全隱患,。
2021年9月，該村以5萬元/年的價(jià)格將村小出租給韶關(guān)市游心文化發(fā)展有限公司,，用于打造木藝工坊,。經(jīng)過一番改造，破敗的課室變成了精致的展廳,，荒廢的操場變成了堆滿木材的生產(chǎn)車間,，老舊的教師宿舍變成了民宿。有時(shí)工坊舉辦研學(xué)活動(dòng),，也能給小小的村莊帶來興旺的人氣,。
翁城鎮(zhèn)臘嶺小學(xué)改造前后對(duì)比
江冰原本在東莞經(jīng)營工廠，因水電費(fèi),、租金較貴，萌生了外遷的想法,。2022年4月,，江冰到壩仔鎮(zhèn)政府咨詢哪里有廠房出租，經(jīng)駐壩仔鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)隊(duì)長李圣鵬介紹,，來到珍珠村的閑置小學(xué)進(jìn)行考察,。雙方一拍即合。2022年7月,，珍珠村小就響起了嗡嗡的機(jī)器聲,，宏鑫（韶關(guān)）工藝制品有限公司正式投產(chǎn)。
江冰表示,，第一次來壩仔鎮(zhèn),，鎮(zhèn)村的熱情、便利的交通、相對(duì)集中的人口,、低廉的場地租金,、優(yōu)美的村莊環(huán)境等，都是吸引他的因素,。最終他決定將產(chǎn)品的組裝,、包裝等工序轉(zhuǎn)移到壩仔鎮(zhèn)。目前該工廠有約15個(gè)固定員工,，還有10戶農(nóng)戶從工廠拿半成品回家加工,。珍珠村委會(huì)也可獲得8萬元/年的租金。
江冰利用壩仔鎮(zhèn)珍珠小學(xué)打造的加工廠
推進(jìn)國資改革 激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)
為更好推進(jìn)盤活鎮(zhèn)域國有資源資產(chǎn),，翁源縣委改革辦于2022年12月印發(fā)《翁源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理改革市級(jí)專項(xiàng)試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）》,，實(shí)施范圍為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的閑置學(xué)校、糧所,、食品站等閑置的國有資產(chǎn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革中接管的事業(yè)單位資產(chǎn),。概括地說，縣一級(jí)將部分鎮(zhèn)域內(nèi)國有資產(chǎn)的管理使用權(quán)下放到鎮(zhèn)一級(jí),，鎮(zhèn)一級(jí)可利用通過招商引資,、出租等方式進(jìn)行開發(fā)利用，還可申請(qǐng)進(jìn)行抵押,、買賣或改變土地性質(zhì),。
建立翔實(shí)的資源資產(chǎn)臺(tái)賬，是有序盤活鎮(zhèn)域閑置資源資產(chǎn)的基礎(chǔ),。目前翁源縣多個(gè)鎮(zhèn)已開展鎮(zhèn)域資源資產(chǎn)摸查,，明確可供盤活利用的資源資產(chǎn)底數(shù)。如駐新江鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)梳理該鎮(zhèn)19個(gè)村委會(huì)的建設(shè)用地,、連片耕地,、山林水庫、閑置物業(yè),、人文景觀,、紅色文物等資源資產(chǎn)，并提出初步的利用思路,。江尾鎮(zhèn)則在6月開展閑置校舍摸排工作,，對(duì)全鎮(zhèn)閑置校園校舍的數(shù)量、占地面積,、建筑面積和土地,、房屋所有權(quán)及使用權(quán)情況進(jìn)行排查，登記造冊(cè),，建立工作臺(tái)賬,。
劉國強(qiáng)表示,，以往部分村級(jí)小學(xué)存在資產(chǎn)權(quán)屬不清的問題，如龍仙鎮(zhèn)32個(gè)村小中多數(shù)為村民籌資自建,，閑置之后校舍資產(chǎn)權(quán)屬一度未明確返還到村,，導(dǎo)致學(xué)校荒廢甚至失修,。上述方案的出臺(tái)即可解決這一問題,。
翁源縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心副主任李芳表示，截至6月2日,，翁源縣存在122座不再辦學(xué)的村小,，其中58座已出租，出租校舍的數(shù)量相比上述方案出臺(tái)前有一定增長,。
【記者】黃博超
【來源】南方農(nóng)村報(bào)