編者按 

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作,，也是推動(dòng)共富、實(shí)現(xiàn)共享,、推進(jìn)共治的核心要義,。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào),，“加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”。

今年以來(lái),，廣東各地把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要突破口,，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，一手抓“鞏固提升”,，一手抓“路徑拓展”,，積極探索發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制、新路徑,、新方式,，涌現(xiàn)出了“強(qiáng)村公司”“飛地抱團(tuán)”“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”“村企合作”“三變改革”等一批好的經(jīng)驗(yàn)做法。即日起,，南方農(nóng)村報(bào)推出“村集體增收計(jì)”系列報(bào)道,，問(wèn)計(jì)于基層，問(wèn)計(jì)于實(shí)踐,，解碼村集體增收之道,，敬請(qǐng)垂注。

“公司成立以來(lái)，我們承接了6個(gè)工程,，投資總額達(dá)到748萬(wàn)元,，工程進(jìn)度如下……”近日，在龍川縣綠美鶴市建設(shè)工程實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“綠美鶴市公司”）的首次股東大會(huì)上,，鶴市鎮(zhèn)各村（居）書(shū)記作為股東代表出席,，董事長(zhǎng)吳周琴匯報(bào)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。該公司是鶴市鎮(zhèn)的強(qiáng)村公司,，由該鎮(zhèn)9村1社區(qū)于今年3月共同成立,。在借助政府項(xiàng)目?jī)A斜步入經(jīng)營(yíng)正規(guī)后，股東代表們正謀求提高企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作本領(lǐng),。

“強(qiáng)村公司”是龍川探索壯大村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞,。今年以來(lái)，龍川縣借鑒浙江鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),，在全縣范圍內(nèi)推行強(qiáng)村公司,，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)強(qiáng)村公司,，通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展統(tǒng)籌盤(pán)活鎮(zhèn)域資源資產(chǎn),，打開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

探索至今,，成效初步顯現(xiàn),。截至10月上旬,，龍川已推動(dòng)成立鎮(zhèn)級(jí),、村級(jí)強(qiáng)村公司27家，簽訂訂單總額1500萬(wàn)元,，預(yù)計(jì)今年年底可帶動(dòng)253個(gè)村（社區(qū)）集體增收550萬(wàn)元,。

黃布鎮(zhèn)強(qiáng)村公司于今年5月在鎮(zhèn)政府周邊設(shè)立的辦公室,。

選派干部跟班學(xué)習(xí)

引入浙江先行經(jīng)驗(yàn)

今年2月，《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》出爐,，文件指出廣東實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,，提出建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，而“加快推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收,，建成更多集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村”正是應(yīng)有之義,。

如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)？龍川縣師法浙江,，于2月起分批次選派干部赴浙江學(xué)習(xí)強(qiáng)村公司運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)做法,，并選派11名村干部在杭州蕭山區(qū)的村委會(huì)掛職，跟班學(xué)習(xí)2個(gè)月。

浙江是強(qiáng)村公司的策源地,。早在十多年前,，嘉興、紹興等地就開(kāi)始探索村自建公司,，這一探索后來(lái)演變成多村共建強(qiáng)村公司,。2020年，“強(qiáng)村公司”被寫(xiě)入浙江省委,、省政府文件,，浙江強(qiáng)村公司的發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道，隨后交出了亮眼的成績(jī)單：2022年度,，浙江2000多家強(qiáng)村公司實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)21.7億元,，村均分配收益15.4萬(wàn)元。

何謂強(qiáng)村公司,？即各鎮(zhèn)村為促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，按照“產(chǎn)權(quán)清晰、收益歸村”原則所組建的現(xiàn)代企業(yè)的統(tǒng)稱,，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序,，由鎮(zhèn)黨委政府發(fā)起、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織出資,，聯(lián)合注冊(cè)成立“強(qiáng)村公司”,，規(guī)范設(shè)立股東大會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì),；單個(gè)村（社區(qū)）也可獨(dú)資成立村級(jí)強(qiáng)村公司。

黃布鎮(zhèn)強(qiáng)村公司將公司簡(jiǎn)介及承接項(xiàng)目流程等信息上墻。

強(qiáng)村公司在政府引導(dǎo)下面向市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng),，一方面通過(guò)多村抱團(tuán)發(fā)展推動(dòng)集體資源資產(chǎn)統(tǒng)籌利用,，增強(qiáng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)造血功能；一方面又承擔(dān)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任,，強(qiáng)村之余兼顧帶動(dòng)農(nóng)民增收,。

得益于跨省跟班學(xué)習(xí)這一創(chuàng)新舉措，浙江的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)很快在龍川大地落地,。3月23日,，綠美鶴市公司注冊(cè)成立，成為龍川第一個(gè)強(qiáng)村公司,。8月30日,，《龍川縣推進(jìn)強(qiáng)村（社區(qū)）公司壯大村集體經(jīng)濟(jì)模式工作方案》正式印發(fā),，在各鎮(zhèn)普及強(qiáng)村公司，“強(qiáng)村公司”建設(shè)被列為“一把手工程”,，由縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，組織、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、鄉(xiāng)村振興多部門(mén)合力推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、村黨組織具體落實(shí),。截至目前，龍川縣各鎮(zhèn)“強(qiáng)村公司”實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,，且各公司已正式運(yùn)營(yíng)承接項(xiàng)目業(yè)務(wù),。

職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)營(yíng)

制度化清單式監(jiān)管

公司組織架構(gòu)、承接項(xiàng)目流程圖,、財(cái)務(wù)審計(jì)流程圖,、運(yùn)行管理“十嚴(yán)禁”……走進(jìn)龍川的強(qiáng)村公司，一張張上墻的制度圖引人注目,。對(duì)于強(qiáng)村公司這一新生事物,，加強(qiáng)規(guī)范管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)強(qiáng)村公司的健康發(fā)展,。

“完善的管理才能為各個(gè)村集體干事創(chuàng)業(yè)提供充分保障,。”綠美鶴市公司監(jiān)事鄔文森表示,。在公司建立之初,，鶴市鎮(zhèn)就借助深圳駐鎮(zhèn)幫扶單位的專業(yè)優(yōu)勢(shì)擬定強(qiáng)村公司管理章程，確保依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)管理,，如今則需進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)管理規(guī)定細(xì)化落實(shí),。在公司股東大會(huì)上,，股東代表們就一份強(qiáng)村公司運(yùn)行管理指導(dǎo)意見(jiàn)展開(kāi)討論,。哪些工程接、哪些工程不接,，超過(guò)多少錢(qián)的支出需要監(jiān)事簽名,，超過(guò)多少錢(qián)的支出需經(jīng)股東大會(huì)討論……這些問(wèn)題都進(jìn)入了股東大會(huì)的討論范圍。

10月11日,，綠美鶴市公司召開(kāi)首次股東大會(huì),。

在監(jiān)管體系方面，龍川構(gòu)建了“內(nèi)外監(jiān)管”監(jiān)督制度體系,，內(nèi)部由公司監(jiān)事監(jiān)管公司經(jīng)營(yíng)情況,、公司財(cái)務(wù)、高級(jí)管理人員行為等,；外部由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,，鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)協(xié)同，有效破解風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng),、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力,、制度規(guī)范執(zhí)行缺位等問(wèn)題，嚴(yán)控公司運(yùn)營(yíng)的廉政風(fēng)險(xiǎn),。

在強(qiáng)村公司運(yùn)營(yíng)管理中,，龍川注重用好專業(yè)人才，讓人才發(fā)揮頭雁作用,。四都鎮(zhèn)委書(shū)記葉青表示,，在強(qiáng)村公司籌備階段，該鎮(zhèn)一名鄉(xiāng)賢動(dòng)就利用自身企業(yè)力量組成專業(yè)顧問(wèn)團(tuán),，為強(qiáng)村公司在注冊(cè),、股權(quán)設(shè)置、財(cái)務(wù),、法務(wù)等方面提供幫助,，最終助力四都鎮(zhèn)在全縣范圍內(nèi)率先成立強(qiáng)村公司。

龍川縣融合創(chuàng)展建設(shè)工程實(shí)業(yè)有限公司由龍川縣四都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社發(fā)起,，各村經(jīng)濟(jì)合作社共同成立,。公司注冊(cè)資本200萬(wàn)元，全鎮(zhèn)8個(gè)行政村的經(jīng)聯(lián)社共占股40%,，每村占股5%,，龍川縣四都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社占股60%。在收益分配上,，各村按股份占比分紅,，四都鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社的收益則可用于對(duì)各村進(jìn)行二次分配，具體分配方案參照各村貢獻(xiàn)比制定,，鼓勵(lì)各村積極發(fā)展產(chǎn)業(yè),、盤(pán)活資源資產(chǎn)。

“我們充分發(fā)揮本土人才力量,，依托本土人才建立了職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì),。”葉青介紹,，龍川縣融合創(chuàng)展建設(shè)工程實(shí)業(yè)有限公司聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理團(tuán)隊(duì)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)管理,，團(tuán)隊(duì)3人均為四都鎮(zhèn)本土人才,。其中公司法人魏錦豪是四都鎮(zhèn)的一名村級(jí)后備干部，執(zhí)行董事兼總經(jīng)理魏文周是一名閱歷豐富的商界人士,，曾任東莞市龍川商會(huì)榮譽(yù)會(huì)長(zhǎng),。另一名管理人員魏文輝則是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，自營(yíng)農(nóng)業(yè)企業(yè)和電商企業(yè),。

部分強(qiáng)村公司未引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人,，但也任用了有創(chuàng)業(yè)能力的村支書(shū)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。綠美鶴市公司,、黃布鎮(zhèn)強(qiáng)村公司是龍川目前經(jīng)營(yíng)成效較明顯的強(qiáng)村公司,，兩個(gè)公司的董事長(zhǎng)吳周琴、黃國(guó)炎均是本鎮(zhèn)的村支書(shū),，擁有多年建筑行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn),，手下有施工隊(duì)伍，能夠獨(dú)立承接村道,、農(nóng)田水利等小型建筑工程,。在他們的帶領(lǐng)下，兩個(gè)公司迅速承接和實(shí)施項(xiàng)目,，在全縣范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)盈利,。

探索多元業(yè)務(wù)

一鎮(zhèn)分紅20萬(wàn)元

9月27日，綠美鶴市公司向全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）發(fā)放20萬(wàn)元分紅的消息在當(dāng)?shù)匾l(fā)了熱議,。這也是龍川縣內(nèi)強(qiáng)村公司的第一次分紅,，提振了鎮(zhèn)村發(fā)展強(qiáng)村公司的信心。那么,，目前龍川強(qiáng)村公司是怎樣實(shí)現(xiàn)盈利的呢,？

9月27日，綠美鶴市公司舉行第一次分紅儀式,，10個(gè)村（社區(qū)）各分得2萬(wàn)元,。受訪者供圖

龍川將強(qiáng)村公司的經(jīng)營(yíng)模式分為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、社會(huì)服務(wù)型,、訂單生產(chǎn)型、工程承攬型等4種經(jīng)營(yíng)模式,。對(duì)處于草創(chuàng)期的強(qiáng)村公司而言,，承攬政府項(xiàng)目是比較常見(jiàn)的盈利模式,，而政府也有針對(duì)性地加強(qiáng)項(xiàng)目供給，扶持強(qiáng)村公司發(fā)展,。

截至10月,，綠美鶴市公司承接了6個(gè)政府項(xiàng)目，投資總額共計(jì)748萬(wàn)元,，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)約105人,。這些項(xiàng)目均為難度較低的工程類項(xiàng)目，如清拆危房,、優(yōu)化自來(lái)水管網(wǎng),、修建應(yīng)急通道、裝修綜治中心,。在董事長(zhǎng)吳周琴看來(lái),，目前公司還在被“喂奶”，接下來(lái)需努力獲取專業(yè)資質(zhì),，提升業(yè)務(wù)能力,，加強(qiáng)公司市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。

龍川縣黃布泰達(dá)建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“黃布泰達(dá)公司”）是黃布鎮(zhèn)強(qiáng)村公司,，和綠美鶴市公司具備相似發(fā)展條件,，如董事長(zhǎng)具有承接工程經(jīng)驗(yàn)、本鎮(zhèn)建筑行業(yè)從業(yè)者較多,。該公司同樣依靠承接政府投資的農(nóng)村小型基建項(xiàng)目,、綠化保潔服務(wù)來(lái)獲取收入，截至10月已完成業(yè)務(wù)的金額約20萬(wàn)元,，利潤(rùn)率約20%,。

7月,，黃布鎮(zhèn)強(qiáng)村公司組織人員修建大廣村河堤,。

“承接小型基建是一方面，另一方面公司應(yīng)該有可支配的固定資產(chǎn),?！秉S布泰達(dá)公司董事長(zhǎng)黃國(guó)炎認(rèn)為，通過(guò)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)穩(wěn)定獲利較為穩(wěn)妥,，黃布鎮(zhèn)正計(jì)劃投資1200萬(wàn)元建設(shè)一個(gè)集菜市場(chǎng),、超市于一體的綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而黃布泰達(dá)公司計(jì)劃深度參與項(xiàng)目前期建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng),。

四都鎮(zhèn)則計(jì)劃以強(qiáng)村公司為抓手運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村振興示范帶,。目前該鎮(zhèn)正著手打造“東江水韻”鄉(xiāng)村振興示范帶,，四都驛站花園民宿、星空營(yíng)地是其中的重點(diǎn)營(yíng)利性項(xiàng)目,。四都鎮(zhèn)強(qiáng)村公司與河源市國(guó)資委合作打造花園民宿,，并在項(xiàng)目動(dòng)工前就著手引進(jìn)文旅企業(yè)入場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，已達(dá)成初步合作意向,。此外,，該鎮(zhèn)強(qiáng)村公司還承辦“四都古樹(shù)茶油”宣傳推廣活動(dòng)。

除承攬工程,、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)外,，部分強(qiáng)村公司也探索開(kāi)拓社會(huì)服務(wù)、勞務(wù)中介等多元業(yè)務(wù),，如黃石鎮(zhèn)強(qiáng)村公司與當(dāng)?shù)匾患业V泉水達(dá)成合作意向,，預(yù)通過(guò)代銷(xiāo)礦泉水獲取傭金；黃布泰達(dá)公司擔(dān)任勞務(wù)中介,，介紹村民進(jìn)入“富民工坊”工作,；鐵場(chǎng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司對(duì)鐵場(chǎng)人民廣場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，承辦縣級(jí),、鎮(zhèn)級(jí)運(yùn)動(dòng)賽事,。

【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇 王偉正

【統(tǒng)籌】蘇曉璇 段鳳桂 肖婉琦

【記者】黃博超

【設(shè)計(jì)】蔡宇洋

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)