據廣東省人民政府網站12月11日消息,，為全面貫徹落實黨的二十大精神,，按照省委十三屆二次,、三次全會部署要求，進一步健全為民辦事長效機制,，切實保障和改善民生,，廣東省人民政府辦公廳制定并印發(fā)（以下簡稱“民生十大工程”）。

“民生十大工程”按照省委“1310”具體部署,，聚焦就業(yè),、教育、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、育兒,、交通,、食品安全、消費者權益保護,、平安等10大領域,，謀劃實施27項重點任務。著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,，增強公共服務均衡性和可及性,，在推動高質量發(fā)展中創(chuàng)造高品質生活，扎實推動共同富裕,。

（一）就業(yè)領域

2023-2027年,，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計550萬人以上，每年城鎮(zhèn)調查失業(yè)率運行在5.5%左右。

為穩(wěn)步擴大就業(yè)容量,，保障重點群體充分就業(yè),。“民生十大工程”提出實施就業(yè)崗位擴容提質行動,、就業(yè)服務能級提升行動及技能人才產業(yè)支撐行動3項重點工作,。

其中，在就業(yè)崗位擴容提質方面,，要強化農民工等群體就業(yè)幫扶,，實施“萬千農民素質提升行動”，組織開展農民工就業(yè)服務專項活動,，對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭提供社會救助,，加強兜底類公益性崗位開發(fā)和使用。

在就業(yè)服務能級提升方面,，要推動就業(yè)服務向基層延伸,，建設一批“就業(yè)驛站”，提供就近,、靈活,、便民的崗位推薦、政策落實等服務,，構建家門口就業(yè)服務圈,。

在技能人才產業(yè)支撐方面，要推動各地圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”等組織開展急需緊缺職業(yè),、新職業(yè),、新技能培訓。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,，每年培訓“粵菜師傅”4萬人次以上,；以母嬰、居家,、養(yǎng)老、醫(yī)護四大項目為重點開展職業(yè)技能培訓,，推進建設一批“南粵家政”綜合服務示范基地,、培訓基地、產業(yè)園和基層服務示范站,。到2027年,，全省技能人才總量達2050萬人以上，高技能人才占比穩(wěn)步提升,，與產業(yè)結構更加匹配,。

（二）教育領域

到2027年，公辦在園幼兒占比50%以上，義務教育公辦學位比例達到95%以上,，高中階段教育毛入學率達到95%以上,。

為加快廣東省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，持續(xù)縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域基礎教育發(fā)展差距，不斷構建高質量基礎教育體系,?！懊裆蠊こ獭睂⒅τ趯嵤┏青l(xiāng)教育布局優(yōu)化行動、實施“三所學?！焙涂h域高中質量提升行動,、建設一批基礎教育高質量發(fā)展實驗區(qū)和示范區(qū)。

其中,，“三所學?！敝膏l(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學和寄宿制初中,?！懊裆蠊こ獭碧岢鲆纳啤叭鶎W校”辦學條件,、選優(yōu)配強校（園）長和教師隊伍,、推進城鄉(xiāng)教育共同體試點建設、實施縣域高中發(fā)展提升計劃,。

在選優(yōu)配強校（園）長和教師隊伍方面,，優(yōu)化人才隊伍結構方面，“民生十大工程”提出在人才項目,、職稱評聘,、晉級晉升、表彰獎勵等方面向長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從教任職的教師予以傾斜,，引導省市縣各級優(yōu)秀校（園）長和骨干教師向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校流動,。深入實施粵東粵西粵北地區(qū)中小學教師公費定向培養(yǎng)，精準補充“三所學?！本o缺學科教師,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校（園）長、優(yōu)秀教師培養(yǎng),、培育,、培訓。實施全口徑全方位融入式幫扶,，開展“名優(yōu)教師送教”下鄉(xiāng),，為“三所學?！碧峁┒嘣厣珟头觥?/p>

在推進城鄉(xiāng)教育共同體試點建設方面,，“民生十大工程”提出探索推進試點以縣域為單位的大學區(qū)化,、縣鎮(zhèn)村一體化辦學管理模式。另外,，要實施縣域高中發(fā)展提升計劃,，推動縣域高中標準化建設，推進在職教師研究生學歷提升專項行動,，深化普通高中分類改革,。

（三）醫(yī)療領域

到2027年，縣域內住院率達到85%的縣（市）占比達到50%,，達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務能力水平的縣級公立醫(yī)院數100個,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量不低于4.5億人次。

為加快縣域優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和均衡布局,，加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設,，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網底，實現衛(wèi)生健康服務更加優(yōu)質高效,、更加公平可及,。“民生十大工程”以實施基層公共衛(wèi)生體系能力提升行動,、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設為重點任務,。

“民生十大工程”提出，要強化縣級公立醫(yī)院綜合能力建設,，加快建設高質量縣級醫(yī)院,。在縣域醫(yī)共體內探索推進醫(yī)療設備共用共享、醫(yī)療設備租賃,，研究實施帶量集中采購,，推動檢查檢驗結果互認共享，推進遠程醫(yī)療,。開展“優(yōu)質服務基層行”創(chuàng)優(yōu)活動,，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構科室設置、住院床位,、裝備配備,，完善功能布局，深入推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）服務能力提檔升級,。

此外，要促進村衛(wèi)生站固本提升,，加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設和標準化運營,，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生網底,。提升縣級疾控中心流調核心能力，增強新發(fā)突發(fā)傳染病,、重點急性傳染病的現場流行病學調查,、衛(wèi)生應急處置能力。開展肝炎防治工作,，推動實施全省病毒性肝炎防治行動,。

（四）住房領域

2023-2027年，新增累計籌集建設保障性安居工程住房77萬套（間,、戶）,。

為更好滿足城鎮(zhèn)新市民、青年人多層次住房需求,。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,。“民生十大工程”聚焦房屋建筑安全和功能,，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境,。

一是推進保障性安居工程建設。擴大保障性租賃住房供給,，持續(xù)做好公租房保障,，優(yōu)化公租房保障方式，推行實物保障和貨幣補貼并舉,，對城鎮(zhèn)戶籍低保,、低收入住房困難家庭依申請應保盡保，對其他保障對象在合理輪候期內給予保障,。

二是推進建設宜居安全的居住環(huán)境,。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、深入推進自建房安全隱患整治,、扎實推動農房質量安全風貌提升和農房建設試點行動,。加強新建農房風貌管控，編制農房設計通用圖集和制定農房風貌指引,，推進存量農房微改造,，強化農房建設質量安全監(jiān)管，加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理,，加強傳統(tǒng)村落保護利用,，推進綠色農房建設，探索裝配式,、光伏一體化等新型農房建造方式,。

（五）養(yǎng)老領域

到2027年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率達到65%以上,，完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于12萬戶,，公辦養(yǎng)老機構護理型床位占比達到60%以上,。

為積極應對人口老齡化，推動社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務,，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務,，擴大優(yōu)質養(yǎng)老服務供給，“民生十大工程”將從居家社區(qū)養(yǎng)老服務擴面提質,、機構養(yǎng)老服務提質增效,、養(yǎng)老服務有效供給能力提升、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度結合四方面發(fā)力,。

未來五年,，廣東省將推進縣鄉(xiāng)兩級綜合養(yǎng)老服務中心建設，增加全托,、日托,、上門服務等普惠性優(yōu)質養(yǎng)老服務供給，滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務需求,。逐步健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網絡,。

此外，“民生十大工程”提出推進養(yǎng)老機構照護服務能力提升,，支持縣級特困人員供養(yǎng)服務機構建設和改造提升,，擴大公辦養(yǎng)老機構護理型床位規(guī)模，強化公辦養(yǎng)老機構兜底保障職能,，更好為失能失智老年人提供服務,。

同時，推動公辦養(yǎng)老機構星級覆蓋率提升,，發(fā)揮星級公辦養(yǎng)老機構的示范帶動作用,，到2027年，按照養(yǎng)老機構等級劃分與評定等標準,，評定為一級（即一星級,，下同）至二級服務等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構、評定為二級至三級服務等級的縣級公辦養(yǎng)老機構建有率維持在80%以上,。

（六）育兒領域

到2027年,，孕產婦系統(tǒng)管理率達90%以上，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數5.5個,，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率達90%以上,。

為優(yōu)化生育服務體系，擴大普惠性托育服務供給,，加強兒童健康服務保障,，“民生十大工程”提出實施生育服務體系優(yōu)化行動、建設普惠托育服務體系,、實施兒童健康服務促進行動3項重點任務,。

“民生十大工程”指出,，要健全婦幼保健服務體系，推進婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理,，到2027年，省市縣均設置1所政府舉辦,、標準化的婦幼保健機構,，市級和有條件的縣級婦幼保健院達到三級婦幼保健院的標準。

此外,，要夯實縣鎮(zhèn)村三級兒童醫(yī)療服務網絡,，大力培養(yǎng)兒科醫(yī)生，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心兒童基本醫(yī)療服務供給,。到2027年,，全省每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到0.72名。

（七）交通領域

2023-2027年,，新增縣道及通行政村,、省級產業(yè)園區(qū)、3A景區(qū)公路等重要節(jié)點公路升級改造超過1.97萬公里,，完成農村公路危舊橋梁改造1200座,，完成農村公路安全防護工程1.2萬公里。

“民生十大工程”將通過實施農村公路骨干路網提檔升級,、提升農村公路安全保障能力,、加快高速公路服務區(qū)建設改造、推進公路服務區(qū)充電基礎設施建設等四大重點任務,，穩(wěn)步推進“四好農村路”建設,，進一步提升農村公路安全和服務保障能力，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”,、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的基礎設施保障,。

在推進農村公路骨干路網提檔升級方面，“民生十大工程”提出要構建完善農村公路基礎網絡,，推進具備條件縣道和通行政村,、省級產業(yè)園區(qū)、3A級旅游景區(qū)等聯結重要節(jié)點的公路升級改造,，具備條件的按照四級路“單改雙”及“四升三”的技術標準改造,，大幅提升路網覆蓋范圍、通達深度和服務水平,，將農村公路建設成為產業(yè)振興路,、旅游路、資源路,。

在提升農村公路安全保障能力方面,，“民生十大工程”將實施農村公路危舊橋梁改造,。逐步消化2022年底前省級入庫的存量農村公路四、五類危舊橋梁,，及時處治新發(fā)現的四,、五類農村公路危舊橋梁，穩(wěn)步提高農村公路一,、二類橋梁比例,。實施農村公路安全生命防護工程，聚焦急彎陡坡,、臨水臨崖,、路側險要、平交路口等重點路段安全隱患,，進一步提升農村公路抗災能力,。

（八）食品安全領域

到2027年，千人食品抽檢量不少于6.7批次/千人,，食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上,。

為推動食品安全“兩個責任”落實落地，堅持問題導向,，突出風險防控,，守牢食品安全底線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”,，“民生十大工程”將通過實施食品安全放心重點行動,、食品全鏈條質量安全提升保障行動兩大重點任務，嚴格落實食品安全“四個最嚴”（最嚴謹的標準,、最嚴格的監(jiān)管,、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要求,。

在食品安全放心重點行動方面,，“民生十大工程”將實施農產品源頭安全治理行動、農村假冒偽劣食品治理行動,、校園食品安全守護行動,、餐飲質量安全提升行動、重點食品專項治理行動,、食品生產提質行動,、進口食品“國門守護”行動。

（九）消費者權益保護領域

到2027年,，全省12345平臺消費維權投訴按時辦結率保持在98%以上,。

“民生十大工程”將通過實施降低消費者維權成本、提高經營者違法成本兩大重點任務，加強消費者權益保護,，營造良好的消費環(huán)境,，讓居民愿消費，促進消費潛力進一步釋放,。

一方面,，降低消費者維權成本。通過提升消費者維權處理效能,，暢通消費者維權渠道,，12345熱線和粵省心網絡渠道及時接收和處理消費者維權訴求。建立健全消費糾紛多元化解決機制,，創(chuàng)新完善司法訴訟解決機制，推廣采用消費民事公益訴訟,，建立健全集體訴訟和支持消費者訴訟機制,，推行消費環(huán)節(jié)先行賠付。

另一方面,，提高經營者違法成本,。實施消費領域信用懲戒機制，依法依規(guī)對嚴重侵害消費者權益的經營者實施失信聯合懲戒措施,，嚴格落實信用約束和信用修復制度,，讓失信經營者“一處違法、處處受限”,。加大力度打擊侵害消費者權益的違法和犯罪行為,。

（十）平安領域

2023-2027年，“八類刑事案件,、每十萬人命案發(fā)案數”逐年下降,，“群眾安全感”持續(xù)保持高位。

為推進重點領域,、重點隱患治理,，提升防災減災救災能力水平，加快構建共建共治共享社會治理格局,，持續(xù)增強人民群眾安全感,，“民生十大工程”將實施提升社會治安治理現代化水平、提升公共安全重點領域治理效能兩大重點任務,。

在提升社會治安治理現代化水平方面,，推進社會治安巡防管控“四個一”體系建設應用，推動社會治安防控體系建設提檔升級,，構建“省,、市、縣”公安機關現代警務體系基座。提升電信網絡詐騙案件偵查打擊效能,，建立“1+4+N”警務實戰(zhàn)模式,。開展社會矛盾糾紛化解，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”,，拓寬矛盾糾紛化解渠道,，健全完善現代公共法律服務體系，暢通群眾訴求表達,、利益協調,、權益保障通道。

在提升公共安全重點領域治理效能方面,，“民生十大工程”提出深化安全生產風險整治,、推進地質災害綜合防治、深化消防安全綜合治理,、提升消防應急救援能力,，加快構建以國家綜合性消防救援隊伍為核心骨干、多種形式消防力量為補充的消防救援力量體系,，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量空白點,。

【見習記者】李瑞雪

【來源】南方農村報