據(jù)廣東省人民政府網(wǎng)站12月11日消息,，為全面貫徹落實黨的二十大精神,，按照省委十三屆二次,、三次全會部署要求,，進一步健全為民辦事長效機制,，切實保障和改善民生,，廣東省人民政府辦公廳制定并印發(fā)（以下簡稱“民生十大工程”）。

“民生十大工程”按照省委“1310”具體部署,，聚焦就業(yè),、教育、醫(yī)療,、住房,、養(yǎng)老、育兒,、交通,、食品安全、消費者權(quán)益保護,、平安等10大領(lǐng)域,，謀劃實施27項重點任務(wù)。著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，增強公共服務(wù)均衡性和可及性,，在推動高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，扎實推動共同富裕。

（一）就業(yè)領(lǐng)域

2023-2027年,，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計550萬人以上,，每年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率運行在5.5%左右。

為穩(wěn)步擴大就業(yè)容量,，保障重點群體充分就業(yè),。“民生十大工程”提出實施就業(yè)崗位擴容提質(zhì)行動,、就業(yè)服務(wù)能級提升行動及技能人才產(chǎn)業(yè)支撐行動3項重點工作,。

其中，在就業(yè)崗位擴容提質(zhì)方面,，要強化農(nóng)民工等群體就業(yè)幫扶，實施“萬千農(nóng)民素質(zhì)提升行動”,，組織開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專項活動,，對符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭提供社會救助，加強兜底類公益性崗位開發(fā)和使用,。

在就業(yè)服務(wù)能級提升方面,，要推動就業(yè)服務(wù)向基層延伸，建設(shè)一批“就業(yè)驛站”,，提供就近,、靈活、便民的崗位推薦,、政策落實等服務(wù),，構(gòu)建家門口就業(yè)服務(wù)圈。

在技能人才產(chǎn)業(yè)支撐方面,，要推動各地圍繞“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等組織開展急需緊缺職業(yè),、新職業(yè)、新技能培訓(xùn),。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程,，每年培訓(xùn)“粵菜師傅”4萬人次以上；以母嬰,、居家,、養(yǎng)老、醫(yī)護四大項目為重點開展職業(yè)技能培訓(xùn),，推進建設(shè)一批“南粵家政”綜合服務(wù)示范基地,、培訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)園和基層服務(wù)示范站,。到2027年,，全省技能人才總量達2050萬人以上,，高技能人才占比穩(wěn)步提升，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加匹配,。

（二）教育領(lǐng)域

到2027年,，公辦在園幼兒占比50%以上，義務(wù)教育公辦學(xué)位比例達到95%以上,，高中階段教育毛入學(xué)率達到95%以上,。

為加快廣東省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,，持續(xù)縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域基礎(chǔ)教育發(fā)展差距，不斷構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系,?！懊裆蠊こ獭睂⒅τ趯嵤┏青l(xiāng)教育布局優(yōu)化行動、實施“三所學(xué)?！焙涂h域高中質(zhì)量提升行動,、建設(shè)一批基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)和示范區(qū)。

其中,，“三所學(xué)?！敝膏l(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中心小學(xué)和寄宿制初中,?！懊裆蠊こ獭碧岢鲆纳啤叭鶎W(xué)校”辦學(xué)條件,、選優(yōu)配強校（園）長和教師隊伍,、推進城鄉(xiāng)教育共同體試點建設(shè)、實施縣域高中發(fā)展提升計劃,。

在選優(yōu)配強校（園）長和教師隊伍方面,，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)方面，“民生十大工程”提出在人才項目,、職稱評聘,、晉級晉升、表彰獎勵等方面向長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從教任職的教師予以傾斜,，引導(dǎo)省市縣各級優(yōu)秀校（園）長和骨干教師向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校流動,。深入實施粵東粵西粵北地區(qū)中小學(xué)教師公費定向培養(yǎng)，精準(zhǔn)補充“三所學(xué)?！本o缺學(xué)科教師,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（園）長、優(yōu)秀教師培養(yǎng)、培育,、培訓(xùn),。實施全口徑全方位融入式幫扶，開展“名優(yōu)教師送教”下鄉(xiāng),，為“三所學(xué)?！碧峁┒嘣厣珟头觥?/p>

在推進城鄉(xiāng)教育共同體試點建設(shè)方面,，“民生十大工程”提出探索推進試點以縣域為單位的大學(xué)區(qū)化,、縣鎮(zhèn)村一體化辦學(xué)管理模式。另外,，要實施縣域高中發(fā)展提升計劃,，推動縣域高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進在職教師研究生學(xué)歷提升專項行動,，深化普通高中分類改革,。

（三）醫(yī)療領(lǐng)域

到2027年，縣域內(nèi)住院率達到85%的縣（市）占比達到50%,，達到三級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平的縣級公立醫(yī)院數(shù)100個,，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量不低于4.5億人次。

為加快縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和均衡布局,，加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,，實現(xiàn)衛(wèi)生健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效,、更加公平可及?！懊裆蠊こ獭币詫嵤┗鶎庸残l(wèi)生體系能力提升行動,、推進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)為重點任務(wù)。

“民生十大工程”提出,，要強化縣級公立醫(yī)院綜合能力建設(shè),，加快建設(shè)高質(zhì)量縣級醫(yī)院。在縣域醫(yī)共體內(nèi)探索推進醫(yī)療設(shè)備共用共享,、醫(yī)療設(shè)備租賃,，研究實施帶量集中采購，推動檢查檢驗結(jié)果互認共享,，推進遠程醫(yī)療,。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)優(yōu)活動，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)科室設(shè)置,、住院床位,、裝備配備，完善功能布局,，深入推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)能力提檔升級,。

此外,，要促進村衛(wèi)生站固本提升，加快村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化運營,，夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)底,。提升縣級疾控中心流調(diào)核心能力，增強新發(fā)突發(fā)傳染病,、重點急性傳染病的現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。開展肝炎防治工作,，推動實施全省病毒性肝炎防治行動,。

（四）住房領(lǐng)域

2023-2027年，新增累計籌集建設(shè)保障性安居工程住房77萬套（間,、戶）,。

為更好滿足城鎮(zhèn)新市民、青年人多層次住房需求,。推進以人為核心的城鎮(zhèn)化,。“民生十大工程”聚焦房屋建筑安全和功能,，持續(xù)改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境,。

一是推進保障性安居工程建設(shè)。擴大保障性租賃住房供給,，持續(xù)做好公租房保障,，優(yōu)化公租房保障方式，推行實物保障和貨幣補貼并舉,，對城鎮(zhèn)戶籍低保,、低收入住房困難家庭依申請應(yīng)保盡保，對其他保障對象在合理輪候期內(nèi)給予保障,。

二是推進建設(shè)宜居安全的居住環(huán)境,。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、深入推進自建房安全隱患整治,、扎實推動農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點行動,。加強新建農(nóng)房風(fēng)貌管控，編制農(nóng)房設(shè)計通用圖集和制定農(nóng)房風(fēng)貌指引,，推進存量農(nóng)房微改造,，強化農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管，加強鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理,，加強傳統(tǒng)村落保護利用,，推進綠色農(nóng)房建設(shè)，探索裝配式、光伏一體化等新型農(nóng)房建造方式,。

（五）養(yǎng)老領(lǐng)域

到2027年,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達到65%以上，完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于12萬戶,，公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到60%以上,。

為積極應(yīng)對人口老齡化，推動社會力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù),，發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù),，擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，“民生十大工程”將從居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擴面提質(zhì),、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,、養(yǎng)老服務(wù)有效供給能力提升、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)深度結(jié)合四方面發(fā)力,。

未來五年,，廣東省將推進縣鄉(xiāng)兩級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，增加全托,、日托,、上門服務(wù)等普惠性優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求,。逐步健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

此外，“民生十大工程”提出推進養(yǎng)老機構(gòu)照護服務(wù)能力提升,，支持縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和改造提升,，擴大公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位規(guī)模，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障職能,，更好為失能失智老年人提供服務(wù)。

同時,，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)星級覆蓋率提升,，發(fā)揮星級公辦養(yǎng)老機構(gòu)的示范帶動作用，到2027年,，按照養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定等標(biāo)準(zhǔn),，評定為一級（即一星級，下同）至二級服務(wù)等級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構(gòu),、評定為二級至三級服務(wù)等級的縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)建有率維持在80%以上,。

（六）育兒領(lǐng)域

到2027年，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達90%以上,，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)5.5個,，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率達90%以上。

為優(yōu)化生育服務(wù)體系，擴大普惠性托育服務(wù)供給,，加強兒童健康服務(wù)保障,，“民生十大工程”提出實施生育服務(wù)體系優(yōu)化行動、建設(shè)普惠托育服務(wù)體系,、實施兒童健康服務(wù)促進行動3項重點任務(wù),。

“民生十大工程”指出，要健全婦幼保健服務(wù)體系,，推進婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,，到2027年，省市縣均設(shè)置1所政府舉辦,、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機構(gòu),，市級和有條件的縣級婦幼保健院達到三級婦幼保健院的標(biāo)準(zhǔn)。

此外,，要夯實縣鎮(zhèn)村三級兒童醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，大力培養(yǎng)兒科醫(yī)生，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心兒童基本醫(yī)療服務(wù)供給,。到2027年,，全省每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達到0.72名。

（七）交通領(lǐng)域

2023-2027年,，新增縣道及通行政村,、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3A景區(qū)公路等重要節(jié)點公路升級改造超過1.97萬公里,，完成農(nóng)村公路危舊橋梁改造1200座,，完成農(nóng)村公路安全防護工程1.2萬公里。

“民生十大工程”將通過實施農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級,、提升農(nóng)村公路安全保障能力,、加快高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)改造、推進公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四大重點任務(wù),，穩(wěn)步推進“四好農(nóng)村路”建設(shè),，進一步提升農(nóng)村公路安全和服務(wù)保障能力，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,、全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障,。

在推進農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)提檔升級方面，“民生十大工程”提出要構(gòu)建完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),，推進具備條件縣道和通行政村,、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3A級旅游景區(qū)等聯(lián)結(jié)重要節(jié)點的公路升級改造,，具備條件的按照四級路“單改雙”及“四升三”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改造,，大幅提升路網(wǎng)覆蓋范圍,、通達深度和服務(wù)水平，將農(nóng)村公路建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)振興路,、旅游路,、資源路。

在提升農(nóng)村公路安全保障能力方面,，“民生十大工程”將實施農(nóng)村公路危舊橋梁改造,。逐步消化2022年底前省級入庫的存量農(nóng)村公路四、五類危舊橋梁,，及時處治新發(fā)現(xiàn)的四,、五類農(nóng)村公路危舊橋梁，穩(wěn)步提高農(nóng)村公路一,、二類橋梁比例,。實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，聚焦急彎陡坡,、臨水臨崖,、路側(cè)險要、平交路口等重點路段安全隱患,，進一步提升農(nóng)村公路抗災(zāi)能力,。

（八）食品安全領(lǐng)域

到2027年，千人食品抽檢量不少于6.7批次/千人,，食品評價性抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上,。

為推動食品安全“兩個責(zé)任”落實落地，堅持問題導(dǎo)向,，突出風(fēng)險防控,，守牢食品安全底線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”,，“民生十大工程”將通過實施食品安全放心重點行動,、食品全鏈條質(zhì)量安全提升保障行動兩大重點任務(wù)，嚴格落實食品安全“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn),、最嚴格的監(jiān)管,、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)）要求,。

在食品安全放心重點行動方面，“民生十大工程”將實施農(nóng)產(chǎn)品源頭安全治理行動,、農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動,、校園食品安全守護行動、餐飲質(zhì)量安全提升行動,、重點食品專項治理行動,、食品生產(chǎn)提質(zhì)行動,、進口食品“國門守護”行動。

（九）消費者權(quán)益保護領(lǐng)域

到2027年,，全省12345平臺消費維權(quán)投訴按時辦結(jié)率保持在98%以上,。

“民生十大工程”將通過實施降低消費者維權(quán)成本、提高經(jīng)營者違法成本兩大重點任務(wù),，加強消費者權(quán)益保護,，營造良好的消費環(huán)境，讓居民愿消費,，促進消費潛力進一步釋放,。

一方面，降低消費者維權(quán)成本,。通過提升消費者維權(quán)處理效能,，暢通消費者維權(quán)渠道，12345熱線和粵省心網(wǎng)絡(luò)渠道及時接收和處理消費者維權(quán)訴求,。建立健全消費糾紛多元化解決機制,，創(chuàng)新完善司法訴訟解決機制，推廣采用消費民事公益訴訟,，建立健全集體訴訟和支持消費者訴訟機制,，推行消費環(huán)節(jié)先行賠付。

另一方面,，提高經(jīng)營者違法成本,。實施消費領(lǐng)域信用懲戒機制，依法依規(guī)對嚴重侵害消費者權(quán)益的經(jīng)營者實施失信聯(lián)合懲戒措施,，嚴格落實信用約束和信用修復(fù)制度,，讓失信經(jīng)營者“一處違法、處處受限”,。加大力度打擊侵害消費者權(quán)益的違法和犯罪行為,。

（十）平安領(lǐng)域

2023-2027年，“八類刑事案件,、每十萬人命案發(fā)案數(shù)”逐年下降,，“群眾安全感”持續(xù)保持高位。

為推進重點領(lǐng)域,、重點隱患治理,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平，加快構(gòu)建共建共治共享社會治理格局,，持續(xù)增強人民群眾安全感,，“民生十大工程”將實施提升社會治安治理現(xiàn)代化水平、提升公共安全重點領(lǐng)域治理效能兩大重點任務(wù),。

在提升社會治安治理現(xiàn)代化水平方面,，推進社會治安巡防管控“四個一”體系建設(shè)應(yīng)用,，推動社會治安防控體系建設(shè)提檔升級，構(gòu)建“省,、市,、縣”公安機關(guān)現(xiàn)代警務(wù)體系基座。提升電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件偵查打擊效能,，建立“1+4+N”警務(wù)實戰(zhàn)模式,。開展社會矛盾糾紛化解，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，拓寬矛盾糾紛化解渠道,，健全完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，暢通群眾訴求表達,、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道。

在提升公共安全重點領(lǐng)域治理效能方面,，“民生十大工程”提出深化安全生產(chǎn)風(fēng)險整治,、推進地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、深化消防安全綜合治理,、提升消防應(yīng)急救援能力,，加快構(gòu)建以國家綜合性消防救援隊伍為核心骨干、多種形式消防力量為補充的消防救援力量體系,，填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援力量空白點,。

【見習(xí)記者】李瑞雪

【來源】南方農(nóng)村報