(興農(nóng)評(píng)，時(shí)長(zhǎng)共2分51秒)

三農(nóng)大小事,，盡在興農(nóng)評(píng)。

近日,，天津一村民因在村聯(lián)絡(luò)群里發(fā)言被罰款,，這一消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注。據(jù)報(bào)道,，該村委會(huì)工作人員在群內(nèi)通知要求村民登記三輪車(chē)四輪車(chē),，村民詢(xún)問(wèn)“老年三輪也算嗎”，而后被告知需繳納200元罰款,，理由是“根據(jù)村規(guī)民約,，在群里說(shuō)話(huà)要罰款”。更諷刺的是,，村內(nèi)還有人因誤操作就被罰款,，收據(jù)上竟還寫(xiě)著“違規(guī)自愿交款”。

這一事件看似荒誕,，實(shí)則反映了基層治理中的深層次問(wèn)題,。

首先，村民為何不能在微信群里發(fā)言,？可以想象,，村委對(duì)微信群的定位就是發(fā)布通知，僅從自身工作便利出發(fā),，而不是將微信群作為溝通工具,。聯(lián)絡(luò)群僅有一方聲音,，且不允許群眾發(fā)言，那為何稱(chēng)之為聯(lián)絡(luò)群,？這實(shí)則是基層治理中議事協(xié)商渠道被人為阻斷的體現(xiàn),。基層治理強(qiáng)調(diào)“暢通民意反映渠道”,，凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),，通過(guò)各種方式、在各個(gè)層級(jí),、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商,。

其次，村民發(fā)言就要罰款被指是“村規(guī)民約”,，那么,，村規(guī)民約如何形成？村規(guī)民約是村民會(huì)議基于《村民委員會(huì)組織法》授權(quán)而制定,，應(yīng)當(dāng)是村民共同商議,、共同遵守。村規(guī)民約是基于法律授權(quán)而制定的,，是用來(lái)填補(bǔ)法律空白,，而不是用來(lái)替代法律。少數(shù)村集體存在不合理的規(guī)定,，往往用“村規(guī)民約”來(lái)搪塞,，甚至覺(jué)得理直氣壯。村民在微信群中發(fā)言即被罰款,，這一“村規(guī)民約”是否經(jīng)過(guò)村民大會(huì)討論,？村集體又是否具備罰款這一行政處罰權(quán)力呢？這實(shí)則是基層治理中將村規(guī)民約凌駕于法律之上的表現(xiàn),。

第三,，在此事件中，村委雖無(wú)惡言,，但為何態(tài)度如此傲慢,？因?yàn)榇逦e(cuò)將自身的管理職責(zé)定位為“統(tǒng)治”，所以直接切斷與村民溝通的渠道,，甚至對(duì)企圖溝通的村民給予懲罰,。這其實(shí)是基層治理中管理者定位錯(cuò)誤，拿著掃帚當(dāng)令箭的常見(jiàn)現(xiàn)象,。村委會(huì)的權(quán)力來(lái)源于村民的授權(quán)，應(yīng)當(dāng)對(duì)村民負(fù)責(zé),、為村民服務(wù),，而不是濫用權(quán)力,、肆意妄為。

基層治理無(wú)小事,，“社會(huì)治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”,。行政村是社會(huì)治理的基本單元，村委如果不能擺正位置,，秉持服務(wù)態(tài)度,，潰于蟻穴并不是駭人聽(tīng)聞。

【作者】楊雪

【出鏡】楊娉婧

【拍攝】方壯瑋 楊雪

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)