三農(nóng)大小事,，盡在興農(nóng)評(píng)。

5月6日,，四川隆昌市普潤(rùn)鎮(zhèn)松林村一村民因焚燒秸稈被村委會(huì)“罰款”2000元的事件在網(wǎng)上引起熱議,。村委會(huì)事后辯稱“罰款單”實(shí)為警告書，鎮(zhèn)政府《告知書》法律引用不當(dāng)?shù)纫贿B串操作，暴露了基層執(zhí)法中的亂象,，罰款無(wú)依據(jù),、不合理等問(wèn)題亟待整治。

村委會(huì)作為基層群眾自治組織,，其核心職能是服務(wù)村民和維護(hù)村莊秩序,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定，村委會(huì)并不具備對(duì)村民進(jìn)行罰款的權(quán)力,。若要對(duì)村民進(jìn)行警示,，更合理的做法應(yīng)是采取書面譴責(zé)或訓(xùn)誡，而非嘗試“以罰代管”,。即便罰單最終未執(zhí)行,，依然無(wú)法掩蓋其“越權(quán)”本質(zhì)。

鎮(zhèn)政府給出的《告知書》錯(cuò)誤引用《大氣污染防治法》第七十七條和《村規(guī)民約》作為罰款依據(jù),。實(shí)際上,，《大氣污染防治法》第七十七條主要是要求各地劃定禁止露天焚燒秸稈等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的區(qū)域，而真正的處罰條款是第一百一十九條,，明確指出違法焚燒行為應(yīng)由縣級(jí)以上地方政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正并處罰款,。而《村規(guī)民約》作為村莊自治的規(guī)范性文件，更不具備行政處罰的法律效力,。鎮(zhèn)政府在法律適用上的疏忽,，無(wú)疑加劇了公眾對(duì)基層法治建設(shè)不足的擔(dān)憂。

事件中的另一大疑點(diǎn),，是村委會(huì)和鎮(zhèn)政府在罰款數(shù)額上存在明顯差異,。當(dāng)?shù)卮迕癯鼍叩囊粡埳w有松林村公章的罰款收據(jù)顯示罰款金額為2000元，而鎮(zhèn)政府的《告知書》則規(guī)定罰款500元,。這一情況難免讓公眾對(duì)村委“未罰款”的說(shuō)辭產(chǎn)生質(zhì)疑,，甚至引發(fā)村委是否存在“中飽私囊”等不當(dāng)行為的猜測(cè)。

“法無(wú)授權(quán)不可為,，法無(wú)禁止不得罰,。”村委會(huì)作為基層群眾自治組織,，應(yīng)堅(jiān)守服務(wù)村民和維護(hù)村莊秩序的職責(zé),，不可逾越其法定權(quán)限。同時(shí),，鎮(zhèn)政府在處理此類事件時(shí)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,，確保法律適用的準(zhǔn)確性，避免誤導(dǎo)公眾和損害政府形象,。公眾也應(yīng)積極參與監(jiān)督,，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為及時(shí)提出質(zhì)疑和批評(píng)，共同維護(hù)法治社會(huì)的公平正義。

【作者】方壯瑋

【出鏡】楊娉婧

【拍攝/剪輯】方壯瑋