5月15日,，中山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于促進中山市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（下稱《措施》）,，共提出1項總體目標,、8項主要任務(wù),、5項組織保障,，為全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的形成,，建立了政策支撐體系。

《措施》明確到2025年,，推動全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額超1千億元,，跨境電商交易額突破150億元，培育一批具有影響力的電商園區(qū)及本土龍頭企業(yè),，將中山建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)主體云集,、服務(wù)高效、生態(tài)完善,、人才聚集的電子商務(wù)強市,。

《措施》提出要實施8項主要任務(wù)，分別是大力支持電子商務(wù)平臺發(fā)展,，打造貿(mào)易新渠道,；多梯隊培育電商企業(yè),，打造貿(mào)易新主體；支持數(shù)字化營銷,，打造自主新品牌,；加快人才培養(yǎng)和引進，打造貿(mào)易新隊伍,；擴大開放合作,，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新空間；推進供應(yīng)鏈智慧化,，打造貿(mào)易新支撐,；推進貿(mào)易便利化，完善貿(mào)易新機制,；推進服務(wù)優(yōu)質(zhì)化,，搭建業(yè)態(tài)發(fā)展新載體。

除此之外,，《措施》還制定5項組織保障的內(nèi)容,。通過加強組織保障、加大政策支持力度,、加大宣傳推廣力度,、加強電商業(yè)務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測、優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境等舉措,，支持中山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強,，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。

記者注意到,，在上月底中山市商務(wù)局印發(fā)的《中山市促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展十三條》中,，大篇幅提及跨境電商主體培育、鼓勵跨境電商進口,、樹立跨境電商行業(yè)標桿等要點,，并明確要貫徹落實《措施》的各項內(nèi)容。兩大政策互為補充,、相輔相成,，將有利于中山電商產(chǎn)業(yè)朝著標準化、規(guī)?；?、多元化的目標發(fā)展。

《措施》一圖看懂

《措施》全文

關(guān)于促進中山市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為充分發(fā)揮電子商務(wù)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,，推動電子商務(wù)和實體經(jīng)濟更好地融合發(fā)展,，提升我市電子商務(wù)發(fā)展的核心競爭力,，就促進我市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施,。

　　一、總體目標

　　到2025年，推動我市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額超1千億元,，跨境電商交易額突破150億元,，培育一批具有影響力的電商園區(qū)及本土龍頭企業(yè)，將我市建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)主體云集,、服務(wù)高效,、生態(tài)完善、人才聚集的電子商務(wù)強市,。

　　二,、主要任務(wù)

　　（一）大力支持電子商務(wù)平臺發(fā)展,，打造貿(mào)易新渠道,。

　　1．發(fā)展各類電子商務(wù)平臺。加大對綜合性電子商務(wù)平臺培育和引進力度,，帶動制造型企業(yè),、貿(mào)易型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺和獨立站,，培育自主品牌,、自有渠道、自有用戶群,，提升核心競爭力,。對助力本土產(chǎn)業(yè)帶開拓市場且具有明顯帶動效應(yīng)的電子商務(wù)平臺給予支持。（市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局負責）

　　2．加強與境內(nèi)外電子商務(wù)平臺合作,。鼓勵國內(nèi)外主流電子商務(wù)平臺在中山設(shè)立區(qū)域運營中心及辦事處，建立服務(wù)本土企業(yè)的溝通交流機制,，開展多維度的平臺資源對接,。推動不少于10個主流電商平臺與我市建立常態(tài)化溝通機制并聯(lián)合開展本土企業(yè)培育工作。（市商務(wù)局負責）

　?。ǘ┒嗵蓐犈嘤娚唐髽I(yè),，打造貿(mào)易新主體。

　　3．壯大電商主體規(guī)模,。推動我市制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù),，培育細分類目電商銷售龍頭企業(yè)。加強電商企業(yè)梯隊建設(shè),，根據(jù)不同類型,、不同規(guī)模電商企業(yè)的發(fā)展需要，提供差異化孵化服務(wù),，促進初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)做大做強,。培育30家電商交易額超億元的企業(yè),，3-5家電商交易額超10億元的企業(yè)。對符合條件的電商企業(yè)給予分檔支持,。（市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街負責）

　　4．推進“產(chǎn)業(yè)集群+電商”融合發(fā)展,。推動燈飾,、家電、服裝,、家居,、五金等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提升貿(mào)易環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，為適應(yīng)電子商務(wù)小單,、高頻,、定制等特點提供支撐。聯(lián)合主流電商平臺開展重點特色產(chǎn)業(yè)的專項活動,，推動在電商平臺設(shè)立中山優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專區(qū),。推動2-3個“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點工作，鼓勵建立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺,。推進市場采購與跨境電商融合發(fā)展,，支持市場采購貿(mào)易方式試點健康平穩(wěn)發(fā)展。（市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局,、市國資委、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)及有關(guān)鎮(zhèn)街負責）

　?。ㄈ┲С謹?shù)字化營銷,，打造自主新品牌。

　　5．推動品牌化發(fā)展,。支持企業(yè)借助電商渠道增強品牌培育能力,，鼓勵電商企業(yè)開展境內(nèi)外商標注冊和專利認證，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外品牌,。開展面向中山企業(yè)的品牌培育行動,，打造50個電商自主品牌。（市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局,、市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)街負責）

　　6．推進數(shù)字化營銷,。支持企業(yè)借助境內(nèi)外社交媒體,、搜索引擎、短視頻等開展品牌推廣活動,。推動企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”系列活動,，打造一批有特色,、有亮點、有知名度,、附加值高的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)。謀劃設(shè)立市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示中心,，鼓勵鎮(zhèn)街結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色設(shè)立若干個區(qū)域性選品中心,，助力打造“香山優(yōu)品”形象。（市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局,、各鎮(zhèn)街負責）

　　7．發(fā)展直播電商。鼓勵企業(yè)自建直播間開展“工廠直播”,，搭建體驗式的產(chǎn)品營銷場景,，帶動和擴大產(chǎn)品銷售。開展直播電商品牌企業(yè)評選工作,，打造一批特色鮮明,、有影響力和示范帶動效應(yīng)的直播電商品牌企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)直播基地,，提供優(yōu)質(zhì)直播服務(wù),，培育2-3個具備一定規(guī)模效應(yīng)及專業(yè)服務(wù)能力的直播基地。對符合條件的直播基地和企業(yè)直播間給予支持,。（市商務(wù)局,、各鎮(zhèn)街負責）

　　（四）加快人才培養(yǎng)和引進,，打造貿(mào)易新隊伍,。

　　8．加強電商人才培養(yǎng)。構(gòu)建政府,、高校,、社會、企業(yè)多方聯(lián)動的跨境電子商務(wù)人才引育體系,，鼓勵高校成立電子商務(wù)學院或設(shè)立相關(guān)專業(yè),，支持社會培訓機構(gòu)開展電子商務(wù)技能培訓，支持舉辦電商技能大賽,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。全市年度開展電商培訓人數(shù)不低于3000人,。（市商務(wù)局,、市人力資源社會保障局、市教育體育局,、各鎮(zhèn)街負責）

　　9．壯大多層次人才隊伍,。面向青年企業(yè)家,、華人華僑、留學生等重點群體開展電商培訓交流活動,，提升企業(yè)家數(shù)字化應(yīng)用能力,。推動將電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域人才納入中山本地人才政策支持范圍，加強住房,、入學等方面人才配套政策,。鼓勵企業(yè)運用激勵措施引進人才、留住人才,、用好人才,。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市商務(wù)局,、市人力資源社會保障局,、市僑聯(lián)、團市委,、各鎮(zhèn)街負責）

　?。ㄎ澹U大開放合作，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新空間,。

　　10．加強對外交流合作,。鼓勵電商企業(yè)積極參與“一帶一路”和RCEP經(jīng)貿(mào)合作，積極拓展國際市場,。用足用好出口信用保險產(chǎn)品,，擴大跨境電商企業(yè)出口信保覆蓋面。聯(lián)合有關(guān)使領(lǐng)館,、商協(xié)會,、各類平臺及專業(yè)機構(gòu)等在中山開展形式多樣、內(nèi)容豐富的境內(nèi)外電子商務(wù)交流活動,，提升我市電商生態(tài)氛圍,。（市商務(wù)局、市外事局,、中國出口信用保險公司中山營業(yè)部負責）

　　11．推進物流通道聯(lián)動暢通,。加強與省內(nèi)外口岸監(jiān)管部門合作，便利我市以跨境電商監(jiān)管方式報關(guān)的貨物選擇多渠道通關(guān)物流方式,，打造與跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的立體式物流通道,。暢通我市與周邊口岸的多式聯(lián)運機制，推動企業(yè)加快應(yīng)用國際快船,、中歐班列,、空運、卡航等國際物流模式。鼓勵建設(shè)不少于3個本土電商集貨倉或出口前置倉,，對達到一定規(guī)模條件的本土電商集貨倉給予支持,。（市商務(wù)局、市交通運輸局,、中山海關(guān),、中山港海關(guān)負責）

　　（六）推進供應(yīng)鏈智慧化,，打造貿(mào)易新支撐,。

　　12．積極運用海外倉拓展市場。鼓勵企業(yè)通過自建,、租賃等方式建設(shè)海外倉或使用第三方公共海外倉服務(wù),，布局集商品展示,、倉儲物流,、售后服務(wù)為一體的海外營銷網(wǎng)絡(luò)。對達到一定規(guī)模條件自建或租賃海外倉的企業(yè)給予支持,，鼓勵參與國家優(yōu)秀海外倉實踐案例評選,、廣東省公共海外倉認定。鼓勵國有資本以自建,、共建,、租賃等模式深度參與海外倉建設(shè)運營。（市商務(wù)局,、市發(fā)展改革局,、市國資委負責）

　　13．積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融。支持銀行等各類金融機構(gòu)拓展多元化融資方式,，創(chuàng)新融資抵押方式和貿(mào)易融資產(chǎn)品,，結(jié)合出口信用保險新產(chǎn)品和新模式，為電商企業(yè)提供個性化信貸服務(wù),。強化政銀企合作,，探索完善企業(yè)匯率避險管理服務(wù)。鼓勵社會各類風險投資基金支持電商業(yè)務(wù)發(fā)展,。（中國人民銀行中山市分行,、中國出口信用保險公司中山營業(yè)部、國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局,、市商務(wù)局,、市金融局、市財政局,、市國資委負責）

　?。ㄆ撸┩七M貿(mào)易便利化，完善貿(mào)易新機制,。

　　14．推動通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展,。推進跨境電商海外倉備案無紙化,，落實跨境電商優(yōu)先查驗等措施，用好跨境電商零售進出口,、跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口等模式,，打造珠西地區(qū)區(qū)域性貨物區(qū)內(nèi)拼箱、集運配送中心,。積極拓展跨境電商進口業(yè)務(wù),，豐富電商消費市場供給。（市商務(wù)局,、中山海關(guān),、中山港海關(guān)負責）

　　15．落實電商稅收政策。支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)積極適用出口退（免）稅政策,，落實跨境電商零售出口增值稅,、消費稅“無票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策，加強稅收政策宣傳和輔導,，保障惠企稅收政策應(yīng)享盡享,。（市稅務(wù)局負責）

　　16．便利跨境支付結(jié)算。簡化跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù),，支持符合條件的非銀行支付機構(gòu)和銀行憑交易電子信息,，為跨境電商市場主體提供高效的經(jīng)常項下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。支持跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲,、物流等費用與出口貨款軋差結(jié)算,，允許出口至海外倉銷售貨物匯回的實際銷售收入與相應(yīng)貨物的出口報關(guān)金額不一致。境內(nèi)國際寄遞企業(yè),、物流企業(yè),、跨境電商平臺企業(yè)，可按規(guī)定為客戶代墊與跨境電商相關(guān)境外倉儲,、物流,、稅收等費用。（中國人民銀行中山市分行負責）

　?。ò耍┩七M服務(wù)優(yōu)質(zhì)化,，搭建業(yè)態(tài)發(fā)展新載體。

　　17．完善電商服務(wù)供給,。積極培育引進一批提供交易撮合,、倉儲物流、支付結(jié)匯,、人才培訓,、營銷推廣、稅務(wù)支撐、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)服務(wù)機構(gòu),，加強資源整合,，打造本地化全鏈條服務(wù)。完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺功能,，為企業(yè)提供便利化服務(wù),。探索設(shè)立中山市跨境電商公共服務(wù)中心。鼓勵有條件的國資企業(yè)探索打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺,，為跨境電商中小微企業(yè)提供低成本,、一站式貿(mào)易綜合服務(wù)。（市商務(wù)局,、市國資委,、各鎮(zhèn)街負責）

　　18．建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。支持行業(yè)協(xié)會,、跨境電商龍頭企業(yè),、物流企業(yè)等各類主體參與電商園區(qū)建設(shè)，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、功能配套完善的電商集聚區(qū),。推薦優(yōu)秀園區(qū)申報省級跨境電商示范產(chǎn)業(yè)園,、國家級電子商務(wù)示范基地,。新增1-2個國家級、省級電商園區(qū),，培育2-3個市級電商示范園區(qū),。（市商務(wù)局，火炬開發(fā)區(qū),、石岐街道,、東區(qū)街道、西區(qū)街道,、南區(qū)街道等負責）

　　19．樹立示范標桿,。開展電商園區(qū)、跨境電商出口品牌企業(yè),、直播電商品牌企業(yè)等評選工作,，著力培育示范效應(yīng)好、帶動作用強,、市場影響大的電商園區(qū)及企業(yè),。對符合條件的示范園區(qū)及企業(yè)給予支持。（市商務(wù)局,、各鎮(zhèn)街負責）

　　三,、組織保障

　　（一）加強組織保障。各部門要結(jié)合工作職能,，認真落實工作任務(wù),，不斷推動監(jiān)管優(yōu)化、政策完善和業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。各鎮(zhèn)街要因地制宜,，研究制訂區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和促進政策，完善服務(wù)企業(yè)機制,，以更優(yōu)政策,、更實工作推進電商發(fā)展。

　?。ǘ┘哟笳咧С至Χ?。充分利用中央資金、省級資金及市級資金等,，進一步完善電商針對性扶持政策,，加大對電商園區(qū)及企業(yè)的支持力度，完善發(fā)展生態(tài),。

　?。ㄈ┘哟笮麄魍茝V力度。充分利用各種載體,，加大電商業(yè)務(wù)的宣傳推廣力度,，營造電商發(fā)展的良好氛圍。鼓勵各鎮(zhèn)街,、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)辦好電商對接交流活動,，提升城市影響力。

　?。ㄋ模┘訌婋娚虡I(yè)務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測,。積極推動相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享交換，建立電商大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系,，完善對我市電商企業(yè)的監(jiān)測管理,。加強行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究，提高相關(guān)部門科學決策水平,。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。按照規(guī)范健康,、持續(xù)發(fā)展的理念,，優(yōu)化對電商行業(yè)的服務(wù)管理，切實發(fā)揮市場主體作用,，構(gòu)建支持電商發(fā)展的良好環(huán)境,，探索開展電商陽光化試點工作,，指導企業(yè)合規(guī)誠信經(jīng)營。

　　本政策措施自發(fā)布之日起兩年內(nèi)有效,。

【記者】陳相成

【制圖】中山市人民政府門戶網(wǎng)站

【來源】南方農(nóng)村報