5月15日,，中山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中山市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（下稱《措施》）,，共提出1項(xiàng)總體目標(biāo)、8項(xiàng)主要任務(wù),、5項(xiàng)組織保障,，為全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的形成，建立了政策支撐體系,。

《措施》明確到2025年,，推動全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額超1千億元，跨境電商交易額突破150億元,，培育一批具有影響力的電商園區(qū)及本土龍頭企業(yè),，將中山建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)主體云集、服務(wù)高效,、生態(tài)完善,、人才聚集的電子商務(wù)強(qiáng)市。

《措施》提出要實(shí)施8項(xiàng)主要任務(wù),，分別是大力支持電子商務(wù)平臺發(fā)展,，打造貿(mào)易新渠道；多梯隊培育電商企業(yè),，打造貿(mào)易新主體,；支持?jǐn)?shù)字化營銷，打造自主新品牌,；加快人才培養(yǎng)和引進(jìn),，打造貿(mào)易新隊伍；擴(kuò)大開放合作,，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新空間,；推進(jìn)供應(yīng)鏈智慧化，打造貿(mào)易新支撐,；推進(jìn)貿(mào)易便利化,，完善貿(mào)易新機(jī)制；推進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化,，搭建業(yè)態(tài)發(fā)展新載體,。

除此之外，《措施》還制定5項(xiàng)組織保障的內(nèi)容。通過加強(qiáng)組織保障,、加大政策支持力度,、加大宣傳推廣力度、加強(qiáng)電商業(yè)務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測,、優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境等舉措,，支持中山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,。

記者注意到,，在上月底中山市商務(wù)局印發(fā)的《中山市促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展十三條》中,，大篇幅提及跨境電商主體培育,、鼓勵跨境電商進(jìn)口、樹立跨境電商行業(yè)標(biāo)桿等要點(diǎn),，并明確要貫徹落實(shí)《措施》的各項(xiàng)內(nèi)容,。兩大政策互為補(bǔ)充、相輔相成,，將有利于中山電商產(chǎn)業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)模化,、多元化的目標(biāo)發(fā)展,。

《措施》一圖看懂

《措施》全文

關(guān)于促進(jìn)中山市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為充分發(fā)揮電子商務(wù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，推動電子商務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地融合發(fā)展,，提升我市電子商務(wù)發(fā)展的核心競爭力,，就促進(jìn)我市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施。

　　一,、總體目標(biāo)

　　到2025年,，推動我市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額超1千億元，跨境電商交易額突破150億元,，培育一批具有影響力的電商園區(qū)及本土龍頭企業(yè),，將我市建設(shè)為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)主體云集、服務(wù)高效,、生態(tài)完善,、人才聚集的電子商務(wù)強(qiáng)市。

　　二,、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅χС蛛娮由虅?wù)平臺發(fā)展，打造貿(mào)易新渠道,。

　　1．發(fā)展各類電子商務(wù)平臺,。加大對綜合性電子商務(wù)平臺培育和引進(jìn)力度，帶動制造型企業(yè)、貿(mào)易型企業(yè)和服務(wù)型企業(yè)發(fā)展,。鼓勵有條件的企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺和獨(dú)立站,，培育自主品牌、自有渠道,、自有用戶群,，提升核心競爭力。對助力本土產(chǎn)業(yè)帶開拓市場且具有明顯帶動效應(yīng)的電子商務(wù)平臺給予支持,。（市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

　　2．加強(qiáng)與境內(nèi)外電子商務(wù)平臺合作。鼓勵國內(nèi)外主流電子商務(wù)平臺在中山設(shè)立區(qū)域運(yùn)營中心及辦事處,，建立服務(wù)本土企業(yè)的溝通交流機(jī)制,，開展多維度的平臺資源對接。推動不少于10個主流電商平臺與我市建立常態(tài)化溝通機(jī)制并聯(lián)合開展本土企業(yè)培育工作,。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┒嗵蓐犈嘤娚唐髽I(yè)，打造貿(mào)易新主體,。

　　3．壯大電商主體規(guī)模,。推動我市制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，培育細(xì)分類目電商銷售龍頭企業(yè),。加強(qiáng)電商企業(yè)梯隊建設(shè),，根據(jù)不同類型、不同規(guī)模電商企業(yè)的發(fā)展需要,，提供差異化孵化服務(wù),，促進(jìn)初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)做大做強(qiáng)。培育30家電商交易額超億元的企業(yè),，3-5家電商交易額超10億元的企業(yè),。對符合條件的電商企業(yè)給予分檔支持。（市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　4．推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群+電商”融合發(fā)展。推動燈飾,、家電,、服裝、家居,、五金等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提升貿(mào)易環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,，為適應(yīng)電子商務(wù)小單、高頻,、定制等特點(diǎn)提供支撐,。聯(lián)合主流電商平臺開展重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)活動,，推動在電商平臺設(shè)立中山優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專區(qū)。推動2-3個“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點(diǎn)工作,，鼓勵建立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺,。推進(jìn)市場采購與跨境電商融合發(fā)展，支持市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展,。（市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局、市國資委,、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)及有關(guān)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┲С?jǐn)?shù)字化營銷，打造自主新品牌,。

　　5．推動品牌化發(fā)展,。支持企業(yè)借助電商渠道增強(qiáng)品牌培育能力，鼓勵電商企業(yè)開展境內(nèi)外商標(biāo)注冊和專利認(rèn)證,，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外品牌,。開展面向中山企業(yè)的品牌培育行動,，打造50個電商自主品牌,。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局,、市發(fā)展改革局,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　6．推進(jìn)數(shù)字化營銷。支持企業(yè)借助境內(nèi)外社交媒體,、搜索引擎,、短視頻等開展品牌推廣活動。推動企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”系列活動,，打造一批有特色,、有亮點(diǎn)、有知名度,、附加值高的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè),。謀劃設(shè)立市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示中心，鼓勵鎮(zhèn)街結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色設(shè)立若干個區(qū)域性選品中心,，助力打造“香山優(yōu)品”形象,。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　7．發(fā)展直播電商,。鼓勵企業(yè)自建直播間開展“工廠直播”，搭建體驗(yàn)式的產(chǎn)品營銷場景,，帶動和擴(kuò)大產(chǎn)品銷售,。開展直播電商品牌企業(yè)評選工作,，打造一批特色鮮明、有影響力和示范帶動效應(yīng)的直播電商品牌企業(yè),。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)直播基地,，提供優(yōu)質(zhì)直播服務(wù)，培育2-3個具備一定規(guī)模效應(yīng)及專業(yè)服務(wù)能力的直播基地,。對符合條件的直播基地和企業(yè)直播間給予支持,。（市商務(wù)局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘涌烊瞬排囵B(yǎng)和引進(jìn),，打造貿(mào)易新隊伍。

　　8．加強(qiáng)電商人才培養(yǎng),。構(gòu)建政府,、高校、社會,、企業(yè)多方聯(lián)動的跨境電子商務(wù)人才引育體系,，鼓勵高校成立電子商務(wù)學(xué)院或設(shè)立相關(guān)專業(yè)，支持社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展電子商務(wù)技能培訓(xùn),，支持舉辦電商技能大賽,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。全市年度開展電商培訓(xùn)人數(shù)不低于3000人,。（市商務(wù)局、市人力資源社會保障局,、市教育體育局,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　9．壯大多層次人才隊伍。面向青年企業(yè)家,、華人華僑,、留學(xué)生等重點(diǎn)群體開展電商培訓(xùn)交流活動，提升企業(yè)家數(shù)字化應(yīng)用能力,。推動將電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域人才納入中山本地人才政策支持范圍,，加強(qiáng)住房、入學(xué)等方面人才配套政策,。鼓勵企業(yè)運(yùn)用激勵措施引進(jìn)人才,、留住人才、用好人才,。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局,、市僑聯(lián),、團(tuán)市委,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　（五）擴(kuò)大開放合作,，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新空間,。

　　10．加強(qiáng)對外交流合作。鼓勵電商企業(yè)積極參與“一帶一路”和RCEP經(jīng)貿(mào)合作,，積極拓展國際市場,。用足用好出口信用保險產(chǎn)品，擴(kuò)大跨境電商企業(yè)出口信保覆蓋面,。聯(lián)合有關(guān)使領(lǐng)館,、商協(xié)會、各類平臺及專業(yè)機(jī)構(gòu)等在中山開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的境內(nèi)外電子商務(wù)交流活動,，提升我市電商生態(tài)氛圍。（市商務(wù)局,、市外事局,、中國出口信用保險公司中山營業(yè)部負(fù)責(zé)）

　　11．推進(jìn)物流通道聯(lián)動暢通。加強(qiáng)與省內(nèi)外口岸監(jiān)管部門合作,，便利我市以跨境電商監(jiān)管方式報關(guān)的貨物選擇多渠道通關(guān)物流方式,，打造與跨境電商發(fā)展相適應(yīng)的立體式物流通道。暢通我市與周邊口岸的多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制,，推動企業(yè)加快應(yīng)用國際快船,、中歐班列,、空運(yùn),、卡航等國際物流模式。鼓勵建設(shè)不少于3個本土電商集貨倉或出口前置倉,，對達(dá)到一定規(guī)模條件的本土電商集貨倉給予支持,。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局,、中山海關(guān),、中山港海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　（六）推進(jìn)供應(yīng)鏈智慧化,，打造貿(mào)易新支撐,。

　　12．積極運(yùn)用海外倉拓展市場。鼓勵企業(yè)通過自建,、租賃等方式建設(shè)海外倉或使用第三方公共海外倉服務(wù),，布局集商品展示、倉儲物流,、售后服務(wù)為一體的海外營銷網(wǎng)絡(luò),。對達(dá)到一定規(guī)模條件自建或租賃海外倉的企業(yè)給予支持,，鼓勵參與國家優(yōu)秀海外倉實(shí)踐案例評選、廣東省公共海外倉認(rèn)定,。鼓勵國有資本以自建,、共建、租賃等模式深度參與海外倉建設(shè)運(yùn)營,。（市商務(wù)局,、市發(fā)展改革局、市國資委負(fù)責(zé)）

　　13．積極發(fā)展供應(yīng)鏈金融,。支持銀行等各類金融機(jī)構(gòu)拓展多元化融資方式,，創(chuàng)新融資抵押方式和貿(mào)易融資產(chǎn)品，結(jié)合出口信用保險新產(chǎn)品和新模式,，為電商企業(yè)提供個性化信貸服務(wù),。強(qiáng)化政銀企合作，探索完善企業(yè)匯率避險管理服務(wù),。鼓勵社會各類風(fēng)險投資基金支持電商業(yè)務(wù)發(fā)展,。（中國人民銀行中山市分行、中國出口信用保險公司中山營業(yè)部,、國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局,、市商務(wù)局、市金融局,、市財政局,、市國資委負(fù)責(zé)）

　　（七）推進(jìn)貿(mào)易便利化,，完善貿(mào)易新機(jī)制,。

　　14．推動通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)跨境電商海外倉備案無紙化,，落實(shí)跨境電商優(yōu)先查驗(yàn)等措施,，用好跨境電商零售進(jìn)出口、跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口等模式,，打造珠西地區(qū)區(qū)域性貨物區(qū)內(nèi)拼箱,、集運(yùn)配送中心。積極拓展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù),，豐富電商消費(fèi)市場供給,。（市商務(wù)局、中山海關(guān),、中山港海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　15．落實(shí)電商稅收政策,。支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)積極適用出口退（免）稅政策，落實(shí)跨境電商零售出口增值稅,、消費(fèi)稅“無票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策,，加強(qiáng)稅收政策宣傳和輔導(dǎo),，保障惠企稅收政策應(yīng)享盡享。（市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　16．便利跨境支付結(jié)算,。簡化跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù),，支持符合條件的非銀行支付機(jī)構(gòu)和銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場主體提供高效的經(jīng)常項(xiàng)下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù),。支持跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲,、物流等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算，允許出口至海外倉銷售貨物匯回的實(shí)際銷售收入與相應(yīng)貨物的出口報關(guān)金額不一致,。境內(nèi)國際寄遞企業(yè),、物流企業(yè)、跨境電商平臺企業(yè),，可按規(guī)定為客戶代墊與跨境電商相關(guān)境外倉儲,、物流、稅收等費(fèi)用,。（中國人民銀行中山市分行負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┩七M(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，搭建業(yè)態(tài)發(fā)展新載體,。

　　17．完善電商服務(wù)供給,。積極培育引進(jìn)一批提供交易撮合、倉儲物流,、支付結(jié)匯,、人才培訓(xùn)、營銷推廣,、稅務(wù)支撐,、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資源整合,，打造本地化全鏈條服務(wù),。完善跨境電商線上綜合服務(wù)平臺功能，為企業(yè)提供便利化服務(wù),。探索設(shè)立中山市跨境電商公共服務(wù)中心。鼓勵有條件的國資企業(yè)探索打造外貿(mào)綜合服務(wù)平臺,，為跨境電商中小微企業(yè)提供低成本,、一站式貿(mào)易綜合服務(wù)。（市商務(wù)局,、市國資委,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　18．建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。支持行業(yè)協(xié)會,、跨境電商龍頭企業(yè),、物流企業(yè)等各類主體參與電商園區(qū)建設(shè),，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的電商集聚區(qū),。推薦優(yōu)秀園區(qū)申報省級跨境電商示范產(chǎn)業(yè)園,、國家級電子商務(wù)示范基地。新增1-2個國家級,、省級電商園區(qū),，培育2-3個市級電商示范園區(qū)。（市商務(wù)局,，火炬開發(fā)區(qū),、石岐街道、東區(qū)街道,、西區(qū)街道,、南區(qū)街道等負(fù)責(zé)）

　　19．樹立示范標(biāo)桿。開展電商園區(qū),、跨境電商出口品牌企業(yè),、直播電商品牌企業(yè)等評選工作，著力培育示范效應(yīng)好,、帶動作用強(qiáng),、市場影響大的電商園區(qū)及企業(yè)。對符合條件的示范園區(qū)及企業(yè)給予支持,。（市商務(wù)局,、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障,。各部門要結(jié)合工作職能，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù),，不斷推動監(jiān)管優(yōu)化,、政策完善和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。各鎮(zhèn)街要因地制宜,，研究制訂區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和促進(jìn)政策,，完善服務(wù)企業(yè)機(jī)制，以更優(yōu)政策,、更實(shí)工作推進(jìn)電商發(fā)展,。

　　（二）加大政策支持力度,。充分利用中央資金,、省級資金及市級資金等，進(jìn)一步完善電商針對性扶持政策，加大對電商園區(qū)及企業(yè)的支持力度,，完善發(fā)展生態(tài),。

　　（三）加大宣傳推廣力度,。充分利用各種載體,，加大電商業(yè)務(wù)的宣傳推廣力度，營造電商發(fā)展的良好氛圍,。鼓勵各鎮(zhèn)街,、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)辦好電商對接交流活動，提升城市影響力,。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)電商業(yè)務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測。積極推動相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享交換,，建立電商大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系,，完善對我市電商企業(yè)的監(jiān)測管理。加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究,，提高相關(guān)部門科學(xué)決策水平,。

　　（五）優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境,。按照規(guī)范健康,、持續(xù)發(fā)展的理念，優(yōu)化對電商行業(yè)的服務(wù)管理,，切實(shí)發(fā)揮市場主體作用,，構(gòu)建支持電商發(fā)展的良好環(huán)境，探索開展電商陽光化試點(diǎn)工作,，指導(dǎo)企業(yè)合規(guī)誠信經(jīng)營,。

　　本政策措施自發(fā)布之日起兩年內(nèi)有效。

【記者】陳相成

【制圖】中山市人民政府門戶網(wǎng)站

【來源】南方農(nóng)村報