5月15日，中山市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于促進中山市電子商務高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（下稱《措施》）,，共提出1項總體目標,、8項主要任務、5項組織保障,，為全市電子商務產(chǎn)業(yè)核心競爭力的形成,，建立了政策支撐體系。

《措施》明確到2025年,，推動全市電子商務網(wǎng)絡零售額超1千億元,，跨境電商交易額突破150億元，培育一批具有影響力的電商園區(qū)及本土龍頭企業(yè),，將中山建設為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)主體云集,、服務高效、生態(tài)完善,、人才聚集的電子商務強市,。

《措施》提出要實施8項主要任務，分別是大力支持電子商務平臺發(fā)展,，打造貿(mào)易新渠道,；多梯隊培育電商企業(yè)，打造貿(mào)易新主體,；支持數(shù)字化營銷，打造自主新品牌,；加快人才培養(yǎng)和引進,，打造貿(mào)易新隊伍；擴大開放合作,，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新空間,；推進供應鏈智慧化，打造貿(mào)易新支撐,；推進貿(mào)易便利化,，完善貿(mào)易新機制,；推進服務優(yōu)質(zhì)化，搭建業(yè)態(tài)發(fā)展新載體,。

除此之外,，《措施》還制定5項組織保障的內(nèi)容。通過加強組織保障,、加大政策支持力度,、加大宣傳推廣力度、加強電商業(yè)務統(tǒng)計監(jiān)測,、優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境等舉措,，支持中山電子商務產(chǎn)業(yè)做大做強，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展,。

記者注意到,，在上月底中山市商務局印發(fā)的《中山市促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展十三條》中，大篇幅提及跨境電商主體培育,、鼓勵跨境電商進口,、樹立跨境電商行業(yè)標桿等要點，并明確要貫徹落實《措施》的各項內(nèi)容,。兩大政策互為補充,、相輔相成，將有利于中山電商產(chǎn)業(yè)朝著標準化,、規(guī)?；⒍嘣哪繕税l(fā)展,。

《措施》一圖看懂

《措施》全文

關(guān)于促進中山市電子商務高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為充分發(fā)揮電子商務對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,，推動電子商務和實體經(jīng)濟更好地融合發(fā)展，提升我市電子商務發(fā)展的核心競爭力,，就促進我市電子商務高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施,。

　　一、總體目標

　　到2025年,，推動我市電子商務網(wǎng)絡零售額超1千億元,，跨境電商交易額突破150億元，培育一批具有影響力的電商園區(qū)及本土龍頭企業(yè),，將我市建設為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)主體云集,、服務高效、生態(tài)完善,、人才聚集的電子商務強市,。

　　二、主要任務

　?。ㄒ唬┐罅χС蛛娮由虅掌脚_發(fā)展,，打造貿(mào)易新渠道,。

　　1．發(fā)展各類電子商務平臺。加大對綜合性電子商務平臺培育和引進力度,，帶動制造型企業(yè),、貿(mào)易型企業(yè)和服務型企業(yè)發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺和獨立站,，培育自主品牌,、自有渠道、自有用戶群,，提升核心競爭力,。對助力本土產(chǎn)業(yè)帶開拓市場且具有明顯帶動效應的電子商務平臺給予支持。（市商務局,、市市場監(jiān)管局負責）

　　2．加強與境內(nèi)外電子商務平臺合作,。鼓勵國內(nèi)外主流電子商務平臺在中山設立區(qū)域運營中心及辦事處，建立服務本土企業(yè)的溝通交流機制,，開展多維度的平臺資源對接,。推動不少于10個主流電商平臺與我市建立常態(tài)化溝通機制并聯(lián)合開展本土企業(yè)培育工作。（市商務局負責）

　?。ǘ┒嗵蓐犈嘤娚唐髽I(yè),，打造貿(mào)易新主體。

　　3．壯大電商主體規(guī)模,。推動我市制造業(yè)企業(yè)應用電子商務,，培育細分類目電商銷售龍頭企業(yè)。加強電商企業(yè)梯隊建設,，根據(jù)不同類型,、不同規(guī)模電商企業(yè)的發(fā)展需要，提供差異化孵化服務,，促進初創(chuàng)企業(yè)和小微企業(yè)做大做強,。培育30家電商交易額超億元的企業(yè)，3-5家電商交易額超10億元的企業(yè),。對符合條件的電商企業(yè)給予分檔支持,。（市商務局、市工業(yè)和信息化局,、各鎮(zhèn)街負責）

　　4．推進“產(chǎn)業(yè)集群+電商”融合發(fā)展,。推動燈飾、家電,、服裝、家居,、五金等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群提升貿(mào)易環(huán)節(jié)數(shù)字化水平,，為適應電子商務小單,、高頻、定制等特點提供支撐,。聯(lián)合主流電商平臺開展重點特色產(chǎn)業(yè)的專項活動,，推動在電商平臺設立中山優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品專區(qū)。推動2-3個“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”試點工作,，鼓勵建立數(shù)字化產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺,。推進市場采購與跨境電商融合發(fā)展，支持市場采購貿(mào)易方式試點健康平穩(wěn)發(fā)展,。（市商務局,、市工業(yè)和信息化局,、市國資委,、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)及有關(guān)鎮(zhèn)街負責）

　　（三）支持數(shù)字化營銷,，打造自主新品牌,。

　　5．推動品牌化發(fā)展。支持企業(yè)借助電商渠道增強品牌培育能力,，鼓勵電商企業(yè)開展境內(nèi)外商標注冊和專利認證,，鼓勵有條件的企業(yè)收購國外品牌。開展面向中山企業(yè)的品牌培育行動,，打造50個電商自主品牌,。（市商務局、市市場監(jiān)管局,、市發(fā)展改革局,、各鎮(zhèn)街負責）

　　6．推進數(shù)字化營銷。支持企業(yè)借助境內(nèi)外社交媒體,、搜索引擎,、短視頻等開展品牌推廣活動。推動企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”系列活動,，打造一批有特色,、有亮點、有知名度,、附加值高的優(yōu)質(zhì)電商企業(yè),。謀劃設立市級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品展示中心，鼓勵鎮(zhèn)街結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色設立若干個區(qū)域性選品中心,，助力打造“香山優(yōu)品”形象,。（市商務局、市工業(yè)和信息化局、各鎮(zhèn)街負責）

　　7．發(fā)展直播電商,。鼓勵企業(yè)自建直播間開展“工廠直播”,，搭建體驗式的產(chǎn)品營銷場景，帶動和擴大產(chǎn)品銷售,。開展直播電商品牌企業(yè)評選工作,，打造一批特色鮮明、有影響力和示范帶動效應的直播電商品牌企業(yè),。鼓勵有條件的企業(yè)建設直播基地,，提供優(yōu)質(zhì)直播服務，培育2-3個具備一定規(guī)模效應及專業(yè)服務能力的直播基地,。對符合條件的直播基地和企業(yè)直播間給予支持,。（市商務局、各鎮(zhèn)街負責）

　?。ㄋ模┘涌烊瞬排囵B(yǎng)和引進,，打造貿(mào)易新隊伍。

　　8．加強電商人才培養(yǎng),。構(gòu)建政府,、高校、社會,、企業(yè)多方聯(lián)動的跨境電子商務人才引育體系,，鼓勵高校成立電子商務學院或設立相關(guān)專業(yè)，支持社會培訓機構(gòu)開展電子商務技能培訓,，支持舉辦電商技能大賽,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力,。全市年度開展電商培訓人數(shù)不低于3000人,。（市商務局、市人力資源社會保障局,、市教育體育局,、各鎮(zhèn)街負責）

　　9．壯大多層次人才隊伍。面向青年企業(yè)家,、華人華僑,、留學生等重點群體開展電商培訓交流活動，提升企業(yè)家數(shù)字化應用能力,。推動將電子商務相關(guān)領域人才納入中山本地人才政策支持范圍,，加強住房、入學等方面人才配套政策,。鼓勵企業(yè)運用激勵措施引進人才,、留住人才、用好人才。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部,、市商務局,、市人力資源社會保障局、市僑聯(lián),、團市委、各鎮(zhèn)街負責）

　?。ㄎ澹U大開放合作,，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新空間。

　　10．加強對外交流合作,。鼓勵電商企業(yè)積極參與“一帶一路”和RCEP經(jīng)貿(mào)合作,，積極拓展國際市場。用足用好出口信用保險產(chǎn)品,，擴大跨境電商企業(yè)出口信保覆蓋面,。聯(lián)合有關(guān)使領館、商協(xié)會,、各類平臺及專業(yè)機構(gòu)等在中山開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的境內(nèi)外電子商務交流活動，提升我市電商生態(tài)氛圍,。（市商務局,、市外事局、中國出口信用保險公司中山營業(yè)部負責）

　　11．推進物流通道聯(lián)動暢通,。加強與省內(nèi)外口岸監(jiān)管部門合作,，便利我市以跨境電商監(jiān)管方式報關(guān)的貨物選擇多渠道通關(guān)物流方式，打造與跨境電商發(fā)展相適應的立體式物流通道,。暢通我市與周邊口岸的多式聯(lián)運機制,，推動企業(yè)加快應用國際快船、中歐班列,、空運,、卡航等國際物流模式。鼓勵建設不少于3個本土電商集貨倉或出口前置倉,，對達到一定規(guī)模條件的本土電商集貨倉給予支持,。（市商務局、市交通運輸局,、中山海關(guān),、中山港海關(guān)負責）

　　（六）推進供應鏈智慧化,，打造貿(mào)易新支撐,。

　　12．積極運用海外倉拓展市場。鼓勵企業(yè)通過自建、租賃等方式建設海外倉或使用第三方公共海外倉服務,，布局集商品展示,、倉儲物流、售后服務為一體的海外營銷網(wǎng)絡,。對達到一定規(guī)模條件自建或租賃海外倉的企業(yè)給予支持,，鼓勵參與國家優(yōu)秀海外倉實踐案例評選、廣東省公共海外倉認定,。鼓勵國有資本以自建,、共建、租賃等模式深度參與海外倉建設運營,。（市商務局,、市發(fā)展改革局、市國資委負責）

　　13．積極發(fā)展供應鏈金融,。支持銀行等各類金融機構(gòu)拓展多元化融資方式,，創(chuàng)新融資抵押方式和貿(mào)易融資產(chǎn)品，結(jié)合出口信用保險新產(chǎn)品和新模式,，為電商企業(yè)提供個性化信貸服務,。強化政銀企合作，探索完善企業(yè)匯率避險管理服務,。鼓勵社會各類風險投資基金支持電商業(yè)務發(fā)展,。（中國人民銀行中山市分行、中國出口信用保險公司中山營業(yè)部,、國家金融監(jiān)督管理總局中山監(jiān)管分局,、市商務局、市金融局,、市財政局,、市國資委負責）

　　（七）推進貿(mào)易便利化,，完善貿(mào)易新機制,。

　　14．推動通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展。推進跨境電商海外倉備案無紙化,，落實跨境電商優(yōu)先查驗等措施,，用好跨境電商零售進出口、跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口等模式,，打造珠西地區(qū)區(qū)域性貨物區(qū)內(nèi)拼箱,、集運配送中心。積極拓展跨境電商進口業(yè)務,，豐富電商消費市場供給,。（市商務局,、中山海關(guān)、中山港海關(guān)負責）

　　15．落實電商稅收政策,。支持符合條件的跨境電商出口企業(yè)積極適用出口退（免）稅政策,，落實跨境電商零售出口增值稅、消費稅“無票免稅”和企業(yè)所得稅核定征收政策,，加強稅收政策宣傳和輔導,，保障惠企稅收政策應享盡享。（市稅務局負責）

　　16．便利跨境支付結(jié)算,。簡化跨境電商企業(yè)外匯收支手續(xù),，支持符合條件的非銀行支付機構(gòu)和銀行憑交易電子信息，為跨境電商市場主體提供高效的經(jīng)常項下結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務,。支持跨境電商企業(yè)按規(guī)定將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流等費用與出口貨款軋差結(jié)算,，允許出口至海外倉銷售貨物匯回的實際銷售收入與相應貨物的出口報關(guān)金額不一致,。境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè),、跨境電商平臺企業(yè),，可按規(guī)定為客戶代墊與跨境電商相關(guān)境外倉儲、物流,、稅收等費用,。（中國人民銀行中山市分行負責）

　　（八）推進服務優(yōu)質(zhì)化,，搭建業(yè)態(tài)發(fā)展新載體,。

　　17．完善電商服務供給。積極培育引進一批提供交易撮合,、倉儲物流,、支付結(jié)匯、人才培訓,、營銷推廣,、稅務支撐、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)服務機構(gòu),，加強資源整合,，打造本地化全鏈條服務。完善跨境電商線上綜合服務平臺功能,，為企業(yè)提供便利化服務,。探索設立中山市跨境電商公共服務中心。鼓勵有條件的國資企業(yè)探索打造外貿(mào)綜合服務平臺,，為跨境電商中小微企業(yè)提供低成本,、一站式貿(mào)易綜合服務,。（市商務局、市國資委,、各鎮(zhèn)街負責）

　　18．建設電子商務園區(qū),。支持行業(yè)協(xié)會、跨境電商龍頭企業(yè),、物流企業(yè)等各類主體參與電商園區(qū)建設,，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能配套完善的電商集聚區(qū),。推薦優(yōu)秀園區(qū)申報省級跨境電商示范產(chǎn)業(yè)園,、國家級電子商務示范基地。新增1-2個國家級,、省級電商園區(qū),，培育2-3個市級電商示范園區(qū)。（市商務局,，火炬開發(fā)區(qū),、石岐街道、東區(qū)街道,、西區(qū)街道,、南區(qū)街道等負責）

　　19．樹立示范標桿。開展電商園區(qū),、跨境電商出口品牌企業(yè),、直播電商品牌企業(yè)等評選工作，著力培育示范效應好,、帶動作用強,、市場影響大的電商園區(qū)及企業(yè)。對符合條件的示范園區(qū)及企業(yè)給予支持,。（市商務局,、各鎮(zhèn)街負責）

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織保障,。各部門要結(jié)合工作職能，認真落實工作任務,，不斷推動監(jiān)管優(yōu)化,、政策完善和業(yè)務創(chuàng)新。各鎮(zhèn)街要因地制宜,，研究制訂區(qū)域電子商務發(fā)展規(guī)劃和促進政策,，完善服務企業(yè)機制，以更優(yōu)政策,、更實工作推進電商發(fā)展,。

　?。ǘ┘哟笳咧С至Χ取３浞掷弥醒胭Y金,、省級資金及市級資金等,，進一步完善電商針對性扶持政策，加大對電商園區(qū)及企業(yè)的支持力度,，完善發(fā)展生態(tài),。

　　（三）加大宣傳推廣力度,。充分利用各種載體,，加大電商業(yè)務的宣傳推廣力度，營造電商發(fā)展的良好氛圍,。鼓勵各鎮(zhèn)街,、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)辦好電商對接交流活動，提升城市影響力,。

　?。ㄋ模┘訌婋娚虡I(yè)務統(tǒng)計監(jiān)測。積極推動相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享交換,，建立電商大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，完善對我市電商企業(yè)的監(jiān)測管理,。加強行業(yè)數(shù)據(jù)分析研究,，提高相關(guān)部門科學決策水平。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化電商發(fā)展環(huán)境,。按照規(guī)范健康、持續(xù)發(fā)展的理念,，優(yōu)化對電商行業(yè)的服務管理,，切實發(fā)揮市場主體作用，構(gòu)建支持電商發(fā)展的良好環(huán)境,，探索開展電商陽光化試點工作,，指導企業(yè)合規(guī)誠信經(jīng)營。

　　本政策措施自發(fā)布之日起兩年內(nèi)有效,。

【記者】陳相成

【制圖】中山市人民政府門戶網(wǎng)站

【來源】南方農(nóng)村報