日前召開的廣東省委農(nóng)村工作會(huì)議暨深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進(jìn)會(huì),，通報(bào)了2023年度廣東省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作考核情況,。其中，深圳-汕尾結(jié)對幫扶協(xié)作綜合評價(jià)為“優(yōu)秀”,。

據(jù)了解,，自新一輪深圳對口幫扶協(xié)作汕尾工作開展以來，深圳對口幫扶協(xié)作汕尾指揮部（以下簡稱“汕尾指揮部”）充分運(yùn)用政策,、區(qū)位,、機(jī)制等優(yōu)勢,，著力推進(jìn)市、區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)建設(shè),，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，加大招商引資力度，推動(dòng)“百千萬工程”和深圳-汕尾產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作取得明顯實(shí)效,，為推進(jìn)“百千萬工程”注入了強(qiáng)勁動(dòng)能,。

山海湖城 ? 善美之區(qū)

“打法”轉(zhuǎn)變：

闖出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心不僅在于要“轉(zhuǎn)進(jìn)來”，還要“接得住”,，讓項(xiàng)目能夠落地,，讓企業(yè)能夠發(fā)展。

如何為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地“保駕護(hù)航”,？汕尾指揮部貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求,，有效發(fā)揮毗鄰深汕特別合作區(qū)獨(dú)特的“特區(qū)就在家門口”區(qū)位優(yōu)勢，立足各自發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢稟賦,，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為對口幫扶協(xié)作重點(diǎn)任務(wù),，促進(jìn)兩市優(yōu)勢互補(bǔ)，共謀發(fā)展,。

過去一年,，深汕兩地深化交流互訪，印發(fā)《深圳市-汕尾市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》,，規(guī)劃建設(shè)位于深汕合作拓展區(qū)的深圳市-汕尾市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園,，搶抓深汕特別合作區(qū)全域建設(shè)世界級汽車制造城的歷史機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車零部件等細(xì)分領(lǐng)域,，吸引新能源汽車上下游重點(diǎn)配套企業(yè)落戶園區(qū),，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚配套基地；同時(shí),，積極推動(dòng)與深汕特別合作區(qū)聯(lián)合開展重大項(xiàng)目招商工作,，推進(jìn)深汕特別合作區(qū)與拓展區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)互通，促進(jìn)合作區(qū)和拓展區(qū)交通一體化發(fā)展,。

陸河比亞迪

今年1月20日,，深圳市-汕尾市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)管理委員會(huì)正式揭牌成立，在深圳市的省內(nèi)對口幫扶協(xié)作城市中率先成立園區(qū)管委會(huì),，并率先發(fā)布園區(qū)招商引資政策，在固定資產(chǎn)投資,、貸款貼息,、人才引進(jìn)、企業(yè)用電等多方面對企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),，推動(dòng)深汕合作的強(qiáng)大勢能從深汕特別合作區(qū)外溢至整個(gè)汕尾,，樹立了區(qū)域深度合作先進(jìn)典范,。

此外，按照“市統(tǒng)籌,、縣協(xié)同”的原則,，在兩市政府的統(tǒng)籌推動(dòng)下，“光明-城區(qū)”“龍崗-海豐”“羅湖-陸豐”“坪山-陸河”4對結(jié)對區(qū)縣也進(jìn)一步完善對口幫扶協(xié)作機(jī)制,，積極推動(dòng)縣級特色產(chǎn)業(yè)園,、省級共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展多種形式的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目成績顯著：坪山-陸河共建產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)從深圳引入33家企業(yè),，助力園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值679億元；陸豐康佳產(chǎn)業(yè)園通過康源公司產(chǎn)業(yè)鏈招商方式共引進(jìn)上下游企業(yè)6家,，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模,；汕尾高新區(qū)已承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目21個(gè)，其中比亞迪二期汽車零部件項(xiàng)目廠房全部完成驗(yàn)收,；海豐產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)一批重大項(xiàng)目,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目16個(gè)，佰盛科技等29個(gè)項(xiàng)目正加快建設(shè)中,。

陸豐康佳產(chǎn)業(yè)園

反向“飛”出新天地：

深汕“一島多礁”聯(lián)動(dòng)發(fā)展

2023年11月,，汕尾市城區(qū)創(chuàng)新島（光明）揭牌；2023年12月,，汕尾陸河創(chuàng)新島（坪山）揭牌……過去一年,，汕尾指揮部積極推動(dòng)“反向飛地”建設(shè)，以“反向飛地”“鏈”接市場,，助推兩地共融共贏,，奏響了高質(zhì)量發(fā)展“奮進(jìn)曲”。

“反向飛地”是可實(shí)現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)聯(lián)動(dòng),、供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合,，進(jìn)而促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)升級的可持續(xù)區(qū)域合作共贏新路。如何借“他山之石”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，“飛”出新思路,、“飛”出新局面？汕尾創(chuàng)新島以“一島多礁”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的“反向飛地”新模式,，充分運(yùn)用了創(chuàng)新島物理空間,，依托大灣區(qū)名校大院的創(chuàng)新資源，有效打造汕尾異地科技創(chuàng)新生態(tài),，全面賦能汕尾科技進(jìn)步,、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)提升。

汕尾創(chuàng)新島（深圳）

汕尾創(chuàng)新島（深圳）便是“反向飛地”的典型代表,。2021年,，汕尾創(chuàng)新島（深圳）正式啟動(dòng)運(yùn)營,，汕尾創(chuàng)新島（深圳）依托深圳高端人才多、創(chuàng)新設(shè)備先進(jìn)以及離岸創(chuàng)新成果多等優(yōu)勢資源,，形成了“研發(fā)設(shè)計(jì)在深圳,、轉(zhuǎn)化落地在汕尾”的創(chuàng)新生態(tài)和“反向飛地”模式，當(dāng)前,，汕尾創(chuàng)新島（深圳）已入駐企業(yè)（創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)）73家,，已注冊落地汕尾公司27家，其中,，通過科技型中小企業(yè)評價(jià)企業(yè)7家,，1家企業(yè)申報(bào)認(rèn)定2023年國家高新技術(shù)企業(yè)，已完成各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)共計(jì)200余項(xiàng),，已有4項(xiàng)科技成果在汕尾轉(zhuǎn)化落地,，推動(dòng)汕尾市與深圳市創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，實(shí)現(xiàn)了科技與產(chǎn)業(yè)的“雙向奔赴”,。

在汕尾創(chuàng)新島（深圳）運(yùn)營基礎(chǔ)上,，汕尾指揮部積極利用區(qū)縣結(jié)對關(guān)系，大力推進(jìn)區(qū)縣級“反向飛地”建設(shè),，2023年,，汕尾陸河創(chuàng)新島（坪山）、汕尾市城區(qū)創(chuàng)新島（光明）先后設(shè)立,。

可以說,，汕尾創(chuàng)新島借助深圳市技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新資源，跨區(qū)域解決了汕尾企業(yè)升級技術(shù)瓶頸,，為汕尾科技成果來源帶來了新的增長極,。從打造出第一個(gè)“反向飛地”，到如今的“反向飛地”集群,，汕尾創(chuàng)新島從孤島迭代到島鏈,，在“你來我往”中，深圳與汕尾跨越式產(chǎn)業(yè)協(xié)作也正在加快形成,。

加速“融灣融深”：

打造“百千萬工程”深汕實(shí)踐新樣板

營商環(huán)境是生產(chǎn)力,、競爭力，而民生服務(wù)保障也是重要的營商環(huán)境要素,，教育,、醫(yī)療幫扶帶來的優(yōu)質(zhì)資源，能夠?yàn)閬砩俏餐顿Y的企業(yè)解決后顧之憂,，吸引更多企業(yè)來到汕尾興業(yè)集聚,，同時(shí)也能更好地留住汕尾本土企業(yè)。

汕尾指揮部堅(jiān)持“抓產(chǎn)業(yè)就是抓環(huán)境抓形象”,，將社會(huì)民生事業(yè)幫扶與產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建相結(jié)合,，緊緊圍繞“百千萬工程”部署，持續(xù)推進(jìn)教育,、醫(yī)療等重大民生項(xiàng)目幫扶,，強(qiáng)化要素保障，全力打造近悅遠(yuǎn)來的營商沃土,。

深汕中心醫(yī)院

在醫(yī)療方面,，深圳投資16億元援建深汕中心醫(yī)院，成功入選國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目,，顯著提升汕尾地區(qū)的整體醫(yī)療質(zhì)量水平,。在深汕中心醫(yī)院的輻射帶動(dòng)下，近兩年汕尾市重癥患者外轉(zhuǎn)數(shù)量減少逾12%,，市外患者就診人數(shù)約占總就診人數(shù)的比例超12%,；汕尾市域內(nèi)住院率增加4.1%。同時(shí),，深圳還安排幫扶資金8億元援建深汕中醫(yī)院,，2023年5月9日，深汕中醫(yī)醫(yī)院正式開工奠基,。

在教育方面,，從幼兒園、中小學(xué),、職高技校到本科院校建設(shè),，從基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)到智力人才“軟件”支持，深圳攜手汕尾在教育幫扶上持續(xù)發(fā)力,。出資5億元援建華南師范大學(xué)汕尾校區(qū),，填補(bǔ)了汕尾本科院校的空白，成為粵東西北地區(qū)第一個(gè)國家“雙一流”大學(xué)和“211工程”大學(xué)扎根辦學(xué)的校區(qū),；2023年,，深圳選派64位老師支教汕尾，分布在汕尾35所學(xué)校和4個(gè)教師發(fā)展中心,，教學(xué)帶領(lǐng)180多個(gè)班近千名學(xué)生,，其中多數(shù)老師在學(xué)校掛任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，給汕尾的基礎(chǔ)教育帶來顯著提升,。

華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)

對口幫扶助力產(chǎn)業(yè)振興,，山海相望的“特區(qū)”和“老區(qū)”，正在全省高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號中攜手共進(jìn),，跑出“加速度”,。接下來，深圳對口幫扶協(xié)作汕尾推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移工作將按照“機(jī)制引領(lǐng),、規(guī)劃先行,、招商協(xié)同,、項(xiàng)目為王”的思維，繼續(xù)加快推進(jìn)共建園區(qū)各項(xiàng)工作,，進(jìn)一步推動(dòng)雙方優(yōu)勢互補(bǔ),、合作共贏，為全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),。

【通訊員】深圳對口幫扶協(xié)作汕尾指揮部

【來源】南方農(nóng)村報(bào)