廣東是制造業(yè)大省,，技能人才總量達(dá)1979萬人,，居全國前列,。為加大技能人才培養(yǎng)力度,，解決當(dāng)前技能人才發(fā)展瓶頸問題,，7月1日,，《廣東省技能人才發(fā)展條例》正式實(shí)施，為我省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、高質(zhì)量推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)提供有力的法治保障,。這也是全國首部關(guān)于技能人才發(fā)展的地方性法規(guī)。

6月28日,，《廣東省技能人才發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會召開,，省人大常委會法工委、省人力資源社會保障廳,、省教育廳等相關(guān)部門對條例進(jìn)行深入解讀,。

建立完善鄉(xiāng)村工匠培育機(jī)制

技能人才是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要要素,。省人大常委會法工委副主任陳永康表示,，《條例》總結(jié)提升我省技能人才培養(yǎng)的有益經(jīng)驗(yàn)，深化產(chǎn)教融合,、校企合作的培養(yǎng)模式,，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)，推動構(gòu)建新型技能人才培養(yǎng)體系,，形成具有廣東特色的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,。

圍繞加強(qiáng)高技能人才和重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，《條例》規(guī)定,，將制造業(yè)高新技術(shù),、數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)納入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞鄉(xiāng)村振興,，加強(qiáng)農(nóng)村相關(guān)技能人才培養(yǎng)，建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機(jī)制,，鼓勵支持鄉(xiāng)村工匠設(shè)立鄉(xiāng)村工匠工作站,、名師工作室、大師傳習(xí)所開展師徒傳承,。

產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈?zhǔn)俏沂榻鉀Q企業(yè)用工難,、青年就業(yè)難、技能提升難等問題探索形成的有益經(jīng)驗(yàn),。陳永康介紹,，《條例》將這一探索上升為法規(guī)制度，規(guī)定在行業(yè),、產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)中起導(dǎo)向性作用的企業(yè),，可以協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)、學(xué)校建立招生,、培養(yǎng),、評價、就業(yè)一體的技能人才供應(yīng)機(jī)制,，開展學(xué)徒培養(yǎng),、職業(yè)技能等級認(rèn)定、新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等活動,。

《條例》指出,，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定工作，對認(rèn)定為產(chǎn)教融合型的企業(yè)給予金融,、財政,、土地等支持，落實(shí)教育費(fèi)附加、地方教育附加減免以及其他稅費(fèi)優(yōu)惠,；同時,，明確推行中國特色學(xué)徒制培訓(xùn)，推動學(xué)校與企業(yè)共同研究制定人才培養(yǎng)方案,，及時將新技術(shù),、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容,，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),。

打破技能人才成長“天花板”

“天花板”太低是培養(yǎng)新時期高技能人才的瓶頸所在。針對這一問題,，陳永康介紹,，《條例》將國家改革實(shí)踐中形成的“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列及時固化為制度規(guī)范,，鼓勵用人單位建立健全技能崗位等級設(shè)置,，可以按照學(xué)徒工、初級工,、中級工,、高級工、技師,、高級技師,、特級技師、首席技師等職業(yè)技能等級（崗位）序列實(shí)施人力資源管理,。

《條例》同時推動兩類人才貫通發(fā)展,。省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)政策，推動職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶,、職稱評審,、職級晉升、工資待遇等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇,。同時推動鼓勵用人單位參照高級管理人員標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)高技能領(lǐng)軍人才待遇,，讓技能人才能夠享受相應(yīng)待遇。

“《條例》明確各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施提高技能人才的社會地位和待遇,，加快建立技能型社會,，這將對技能人才成長發(fā)展樹立堅定的信心?！睆V東省機(jī)械技師學(xué)院競賽教練曾祥博對后續(xù)落地實(shí)施表示期待,，一方面技能人才可以通過參與各類專業(yè)培訓(xùn)和技能競賽，不斷提高自身職業(yè)技能,，從而增強(qiáng)職業(yè)適應(yīng)性和競爭力,；另一方面，可以通過《條例》構(gòu)建的人才“立交橋”，申報專業(yè)技術(shù)職稱,，往“雙棲”式,、復(fù)合型人才方向發(fā)展。

構(gòu)建多元化技能人才評價體系

建立科學(xué)的技能人才評價制度,，對于加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵引導(dǎo)技能人才成長成才具有重要作用,。截至2024年5月底,，全省累計組織職業(yè)技能等級認(rèn)定306萬人次，其中有242萬人新增取得職業(yè)技能等級證書,，76.6萬人取得高級工以上職業(yè)技能等級證書,。

省人力資源社會保障廳副廳長楊紅山介紹，《條例》填補(bǔ)了技能人才評價的立法空白,，在構(gòu)建多元化技能人才評價體系,、規(guī)范職業(yè)技能等級認(rèn)定制度和證書管理、加強(qiáng)技能人才評價的監(jiān)督管理,、明確相應(yīng)法律責(zé)任等方面作出較為全面的規(guī)定,。

“我們將進(jìn)一步完善職業(yè)技能等級評價方式，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定自主開展職業(yè)技能等級認(rèn)定,?！睏罴t山表示，接下來將繼續(xù)完善技能導(dǎo)向的使用制度,，健全技能人才激勵機(jī)制,，高技能人才的配偶、子女按照規(guī)定享受公共就業(yè),、教育,、住房等保障服務(wù)，加強(qiáng)日常管理和專項執(zhí)法,，維護(hù)技能人才發(fā)展秩序,，保障技能勞動者等各類市場主體合法權(quán)益。

據(jù)介紹,，《條例》支持用人單位建立基于崗位價值,、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制,，將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考,，對技能人才實(shí)行補(bǔ)助性津貼制度；對在技術(shù)革新或者技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能領(lǐng)軍人才,，企業(yè)可以從成果轉(zhuǎn)化所得收益中以獎金,、股權(quán)等多種形式給予獎勵,。

【記者】楊娉婧

【來源】南方農(nóng)村報