廣東是制造業(yè)大省,，技能人才總量達1979萬人，居全國前列。為加大技能人才培養(yǎng)力度,，解決當前技能人才發(fā)展瓶頸問題,，7月1日，《廣東省技能人才發(fā)展條例》正式實施,，為我省發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,、高質(zhì)量推進制造強省建設(shè)提供有力的法治保障。這也是全國首部關(guān)于技能人才發(fā)展的地方性法規(guī),。

6月28日,，《廣東省技能人才發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會召開，省人大常委會法工委,、省人力資源社會保障廳、省教育廳等相關(guān)部門對條例進行深入解讀,。

建立完善鄉(xiāng)村工匠培育機制

技能人才是實施人才強國戰(zhàn)略,、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要要素,。省人大常委會法工委副主任陳永康表示,，《條例》總結(jié)提升我省技能人才培養(yǎng)的有益經(jīng)驗，深化產(chǎn)教融合,、校企合作的培養(yǎng)模式,，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域加強技能人才隊伍建設(shè)，推動構(gòu)建新型技能人才培養(yǎng)體系,，形成具有廣東特色的終身職業(yè)技能培訓制度,。

圍繞加強高技能人才和重點領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，《條例》規(guī)定,，將制造業(yè)高新技術(shù),、數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)納入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄?？h級以上人民政府應當圍繞鄉(xiāng)村振興,，加強農(nóng)村相關(guān)技能人才培養(yǎng)，建立和完善鄉(xiāng)村工匠培育機制,，鼓勵支持鄉(xiāng)村工匠設(shè)立鄉(xiāng)村工匠工作站,、名師工作室、大師傳習所開展師徒傳承,。

產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈是我省為解決企業(yè)用工難,、青年就業(yè)難、技能提升難等問題探索形成的有益經(jīng)驗,。陳永康介紹,，《條例》將這一探索上升為法規(guī)制度，規(guī)定在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)中起導向性作用的企業(yè),，可以協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè),、學校建立招生、培養(yǎng),、評價,、就業(yè)一體的技能人才供應機制，開展學徒培養(yǎng),、職業(yè)技能等級認定,、新職業(yè)標準開發(fā)等活動。

《條例》指出,，政府及其有關(guān)部門應當開展產(chǎn)教融合型企業(yè)認定工作,，對認定為產(chǎn)教融合型的企業(yè)給予金融、財政,、土地等支持,，落實教育費附加、地方教育附加減免以及其他稅費優(yōu)惠,；同時,，明確推行中國特色學徒制培訓，推動學校與企業(yè)共同研究制定人才培養(yǎng)方案,，及時將新技術(shù),、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內(nèi)容,，強化學生實習實訓,。

打破技能人才成長“天花板”

“天花板”太低是培養(yǎng)新時期高技能人才的瓶頸所在。針對這一問題,，陳永康介紹,，《條例》將國家改革實踐中形成的“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列及時固化為制度規(guī)范，鼓勵用人單位建立健全技能崗位等級設(shè)置,，可以按照學徒工,、初級工、中級工,、高級工,、技師、高級技師,、特級技師,、首席技師等職業(yè)技能等級（崗位）序列實施人力資源管理。

《條例》同時推動兩類人才貫通發(fā)展,。省人民政府及其有關(guān)部門應當完善相關(guān)政策,，推動職業(yè)學校畢業(yè)生在落戶,、職稱評審、職級晉升,、工資待遇等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇,。同時推動鼓勵用人單位參照高級管理人員標準落實高技能領(lǐng)軍人才待遇，讓技能人才能夠享受相應待遇,。

“《條例》明確各級政府應當采取措施提高技能人才的社會地位和待遇,，加快建立技能型社會，這將對技能人才成長發(fā)展樹立堅定的信心,?！睆V東省機械技師學院競賽教練曾祥博對后續(xù)落地實施表示期待，一方面技能人才可以通過參與各類專業(yè)培訓和技能競賽,，不斷提高自身職業(yè)技能,，從而增強職業(yè)適應性和競爭力；另一方面,，可以通過《條例》構(gòu)建的人才“立交橋”,，申報專業(yè)技術(shù)職稱，往“雙棲”式,、復合型人才方向發(fā)展,。

構(gòu)建多元化技能人才評價體系

建立科學的技能人才評價制度,，對于加強職業(yè)技能培訓,，促進勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵引導技能人才成長成才具有重要作用,。截至2024年5月底,，全省累計組織職業(yè)技能等級認定306萬人次，其中有242萬人新增取得職業(yè)技能等級證書,，76.6萬人取得高級工以上職業(yè)技能等級證書,。

省人力資源社會保障廳副廳長楊紅山介紹，《條例》填補了技能人才評價的立法空白,，在構(gòu)建多元化技能人才評價體系,、規(guī)范職業(yè)技能等級認定制度和證書管理、加強技能人才評價的監(jiān)督管理,、明確相應法律責任等方面作出較為全面的規(guī)定,。

“我們將進一步完善職業(yè)技能等級評價方式，支持符合條件的企業(yè)按規(guī)定自主開展職業(yè)技能等級認定,?！睏罴t山表示，接下來將繼續(xù)完善技能導向的使用制度,，健全技能人才激勵機制,，高技能人才的配偶、子女按照規(guī)定享受公共就業(yè)、教育,、住房等保障服務,，加強日常管理和專項執(zhí)法，維護技能人才發(fā)展秩序,，保障技能勞動者等各類市場主體合法權(quán)益,。

據(jù)介紹，《條例》支持用人單位建立基于崗位價值,、能力素質(zhì),、業(yè)績貢獻的工資分配機制，將職業(yè)技能等級作為技能人才工資分配的重要參考,，對技能人才實行補助性津貼制度,；對在技術(shù)革新或者技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻的高技能領(lǐng)軍人才，企業(yè)可以從成果轉(zhuǎn)化所得收益中以獎金,、股權(quán)等多種形式給予獎勵,。

【記者】楊娉婧

【來源】南方農(nóng)村報