中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法（2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

目錄

第一章　總　　則

第二章　成　　員

第三章　組織登記

第四章　組織機構(gòu)

第五章　財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配

第六章　扶持措施

第七章　爭議的解決和法律責任

第八章　附　　則

第一章　總則

第一條　為了維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其運行管理,，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和社會主義基本經(jīng)濟制度，推進鄉(xiāng)村全面振興,，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國,，促進共同富裕，根據(jù)憲法,，制定本法,。

第二條　本法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指以土地集體所有為基礎(chǔ),，依法代表成員集體行使所有權(quán),，實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的區(qū)域性經(jīng)濟組織,，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,、村級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,。

第三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,、鞏固社會主義公有制、促進共同富裕的重要主體,，是健全鄉(xiāng)村治理體系,、實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的重要力量，是提升中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織凝聚力,、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的重要保障,。

第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當堅持以下原則：

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、街道黨工委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職,；

（二）堅持社會主義集體所有制，維護集體及其成員的合法權(quán)益,；

（三）堅持民主管理,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程平等享有權(quán)利、承擔義務(wù),；

（四）堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存，促進農(nóng)村共同富裕,。

第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權(quán),，履行下列職能：

（一）發(fā)包農(nóng)村土地；

（二）辦理農(nóng)村宅基地申請,、使用事項,；

（三）合理開發(fā)利用和保護耕地,、林地、草地等土地資源并進行監(jiān)督,；

（四）使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地或者通過出讓,、出租等方式交由單位、個人使用,；

（五）組織開展集體財產(chǎn)經(jīng)營,、管理；

（六）決定集體出資的企業(yè)所有權(quán)變動,；

（七）分配,、使用集體收益；

（八）分配,、使用集體土地被征收征用的土地補償費等,；

（九）為成員的生產(chǎn)經(jīng)營提供技術(shù)、信息等服務(wù),；

（十）支持和配合村民委員會在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展村民自治,；

（十一）支持農(nóng)村其他經(jīng)濟組織、社會組織依法發(fā)揮作用,；

（十二）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職能,。

第六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照本法登記，取得特別法人資格,，依法從事與其履行職能相適應(yīng)的民事活動,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司,、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體,，以其出資為限對其設(shè)立或者參與設(shè)立的市場主體的債務(wù)承擔責任。

第七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從事經(jīng)營管理和服務(wù)活動,，應(yīng)當遵守法律法規(guī),，遵守社會公德、商業(yè)道德,，誠實守信，承擔社會責任,。

第八條　國家保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,，任何組織和個人不得侵犯。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的財產(chǎn)受法律保護,，任何組織和個人不得侵占,、挪用、截留,、哄搶,、私分,、破壞。

婦女享有與男子平等的權(quán)利,，不得以婦女未婚,、結(jié)婚、離婚,、喪偶,、戶無男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中的各項權(quán)益,。

第九條　國家通過財政,、稅收、金融,、土地,、人才以及產(chǎn)業(yè)政策等扶持措施，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展,，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。

國家鼓勵和支持機關(guān)、企事業(yè)單位,、社會團體等組織和個人為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供幫助和服務(wù),。

對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織事業(yè)做出突出貢獻的組織和個人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵,。

第十條　國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責指導(dǎo)全國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)和發(fā)展,。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的工作。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的登記管理,、運行監(jiān)督指導(dǎo)以及承包地,、宅基地等集體財產(chǎn)管理和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等的監(jiān)督指導(dǎo)?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的工作,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督管理等,。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作的綜合協(xié)調(diào),，指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、扶持,、推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建設(shè)和發(fā)展。

地方各級人民政府和縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當采取措施,，建立健全集體財產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系,，加強基層隊伍建設(shè)，配備與集體財產(chǎn)監(jiān)督管理工作相適應(yīng)的專業(yè)人員,。

第二章　成員

第十一條　戶籍在或者曾經(jīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成穩(wěn)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地等財產(chǎn)為基本生活保障的居民,，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。

第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過成員大會,，依據(jù)前條規(guī)定確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,。

對因成員生育而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,。對因成員結(jié)婚,、收養(yǎng)或者因政策性移民而增加的人員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一般應(yīng)當確認為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,。

確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,，不得違反本法和其他法律法規(guī)的規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當制作或者變更成員名冊,。成員名冊應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。

省,、自治區(qū),、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員確認作出具體規(guī)定,。

第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有下列權(quán)利：

（一）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程選舉和被選舉為成員代表、理事會成員,、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事,；

（二）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程參加成員大會、成員代表大會,，參與表決決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織重大事項和重要事務(wù),；

（三）查閱、復(fù)制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計報告,、會議記錄等資料,，了解有關(guān)情況；

（四）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和集體收益的分配,、使用,，并提出意見和建議；

（五）依法承包農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地,；

（六）依法申請取得宅基地使用權(quán),；

（七）參與分配集體收益；

（八）集體土地被征收征用時參與分配土地補償費等,；

（九）享受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供的服務(wù)和福利；

（十）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他權(quán)利,。

第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程,；

（二）執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程作出的決定,；

（三）維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益；

（四）合理利用和保護集體土地等資源,；

（五）參與,、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動和公益活動；

（六）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他義務(wù),。

第十五條　非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員長期在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作,，對集體做出貢獻的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員四分之三以上同意,，可以享有本法第十三條第七項,、第九項、第十項規(guī)定的權(quán)利,。

第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員提出書面申請并經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的,，可以自愿退出農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自愿退出的,，可以與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商獲得適當補償或者在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的財產(chǎn)權(quán)益,，但是不得要求分割集體財產(chǎn)。

第十七條　有下列情形之一的,，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份：

（一）死亡,；

（二）喪失中華人民共和國國籍；

（三）已經(jīng)取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份,；

（四）已經(jīng)成為公務(wù)員,，但是聘任制公務(wù)員除外；

（五）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他情形,。

因前款第三項,、第四項情形而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的，依照法律法規(guī),、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程,，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益,。

第十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員不因就學,、服役、務(wù)工,、經(jīng)商,、離婚、喪偶,、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員結(jié)婚，未取得其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份的,，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得取消其成員身份,。

第三章　組織登記

第十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當具備下列條件：

（一）有符合本法規(guī)定的成員,；

（二）有符合本法規(guī)定的集體財產(chǎn)；

（三）有符合本法規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程,；

（四）有符合本法規(guī)定的名稱和住所,；

（五）有符合本法規(guī)定的組織機構(gòu)。

符合前款規(guī)定條件的村一般應(yīng)當設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，村民小組可以根據(jù)情況設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)確有需要的，可以設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,。

設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得改變集體土地所有權(quán),。

第二十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程應(yīng)當載明下列事項：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名稱、法定代表人,、住所和財產(chǎn)范圍,；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員確認規(guī)則和程序；

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的機構(gòu),；

（四）集體財產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理,；

（五）集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)的量化與分配；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的變更和注銷,；

（七）需要載明的其他事項,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程應(yīng)當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案,。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)本法和其他有關(guān)法律法規(guī)制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織示范章程,。

第二十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的名稱中應(yīng)當標明“集體經(jīng)濟組織”字樣，以及所在縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)、鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村或者組的名稱,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以其主要辦事機構(gòu)所在地為住所,。

第二十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會表決通過本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程、確認本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,、選舉本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員,、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事后，應(yīng)當及時向縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請登記,，取得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

第二十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并的，應(yīng)當在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并的,，應(yīng)當由各自的成員大會形成決定,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處審核后，報縣級以上地方人民政府批準,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在獲得批準合并之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,，債權(quán)人可以要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清償債務(wù)或者提供相應(yīng)擔保。

合并各方的債權(quán)債務(wù)由合并后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承繼,。

第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立的,，應(yīng)當在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上分配財產(chǎn)、分解債權(quán)債務(wù),。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立的,，應(yīng)當由成員大會形成決定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處審核后,，報縣級以上地方人民政府批準。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當在獲得批準分立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立前的債權(quán)債務(wù),，由分立后的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織享有連帶債權(quán)，承擔連帶債務(wù),，但是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分立時已經(jīng)與債權(quán)人或者債務(wù)人達成清償債務(wù)的書面協(xié)議的,，從其約定。

第二十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并,、分立或者登記事項變動的,，應(yīng)當辦理變更登記。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因合并,、分立等原因需要解散的,，依法辦理注銷登記后終止,。

第四章　組織機構(gòu)

第二十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會由具有完全民事行為能力的全體成員組成,，是本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權(quán)力機構(gòu)，依法行使下列職權(quán)：

（一）制定,、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程,；

（二）制定、修改農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理制度,；

（三）確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,；

（四）選舉、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事,；

（五）審議農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會,、監(jiān)事會或者監(jiān)事的工作報告；

（六）決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員,、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事的報酬及主要經(jīng)營管理人員的聘任,、解聘和報酬；

（七）批準農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃,、年度財務(wù)預(yù)決算、收益分配方案,；

（八）對農(nóng)村土地承包,、宅基地使用和集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額量化方案等事項作出決定；

（九）對集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用,、出讓,、出租方案等事項作出決定；

（十）決定土地補償費等的分配,、使用辦法,；

（十一）決定投資等重大事項；

（十二）決定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并,、分立等重大事項,；

（十三）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職權(quán)。

需由成員大會審議決定的重要事項,，應(yīng)當先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、街道黨工委或者村黨組織研究討論。

第二十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開成員大會,，應(yīng)當將會議召開的時間,、地點和審議的事項于會議召開十日前通知全體成員，有三分之二以上具有完全民事行為能力的成員參加,。成員無法在現(xiàn)場參加會議的,，可以通過即時通訊工具在線參加會議，或者書面委托本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同一戶內(nèi)具有完全民事行為能力的其他家庭成員代為參加會議,。

成員大會每年至少召開一次,，并由理事會召集，由理事長,、副理事長或者理事長指定的成員主持,。

成員大會實行一人一票的表決方式。成員大會作出決定,，應(yīng)當經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會全體成員三分之二以上同意,，本法或者其他法律法規(guī)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程有更嚴格規(guī)定的，從其規(guī)定,。

第二十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員較多的,，可以按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定設(shè)立成員代表大會。

設(shè)立成員代表大會的,，一般每五戶至十五戶選舉代表一人,，代表人數(shù)應(yīng)當多于二十人，并且有適當數(shù)量的婦女代表,。

成員代表的任期為五年,，可以連選連任。

成員代表大會按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定行使本法第二十六條第一款規(guī)定的成員大會部分職權(quán),，但是第一項、第三項,、第八項,、第十項、第十二項規(guī)定的職權(quán)除外,。

成員代表大會實行一人一票的表決方式,。成員代表大會作出決定，應(yīng)當經(jīng)全體成員代表三分之二以上同意,。

第二十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)理事會,，一般由三至七名單數(shù)成員組成。理事會設(shè)理事長一名,，可以設(shè)副理事長,。理事長、副理事長,、理事的產(chǎn)生辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定,。理事會成員之間應(yīng)當實行近親屬回避。理事會成員的任期為五年,，可以連選連任,。

理事長是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法定代表人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、街道黨工委或者村黨組織可以提名推薦農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員候選人,，黨組織負責人可以通過法定程序擔任農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事長。

第三十條　理事會對成員大會,、成員代表大會負責,，行使下列職權(quán)：

（一）召集、主持成員大會,、成員代表大會,，并向其報告工作；

（二）執(zhí)行成員大會、成員代表大會的決定,；

（三）起草農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程修改草案,；

（四）起草集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃,、內(nèi)部管理制度等,；

（五）起草農(nóng)村土地承包、宅基地使用,、集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額量化,，以及集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用、出讓或者出租等方案,；

（六）起草投資方案,；

（七）起草年度財務(wù)預(yù)決算、收益分配方案等,；

（八）提出聘任,、解聘主要經(jīng)營管理人員及決定其報酬的建議；

（九）依照法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程管理集體財產(chǎn)和財務(wù),，保障集體財產(chǎn)安全,；

（十）代表農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂承包、出租,、入股等合同,，監(jiān)督、督促承包方,、承租方,、被投資方等履行合同；

（十一）接受,、處理有關(guān)質(zhì)詢,、建議并作出答復(fù)；

（十二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的其他職權(quán),。

第三十一條　理事會會議應(yīng)當有三分之二以上的理事會成員出席,。

理事會實行一人一票的表決方式。理事會作出決定,，應(yīng)當經(jīng)全體理事的過半數(shù)同意,。

理事會的議事方式和表決程序由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程具體規(guī)定。

第三十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設(shè)監(jiān)事會,，成員較少的可以設(shè)一至二名監(jiān)事,，行使監(jiān)督理事會執(zhí)行成員大會和成員代表大會決定、監(jiān)督檢查集體財產(chǎn)經(jīng)營管理情況,、審核監(jiān)督本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)狀況等內(nèi)部監(jiān)督職權(quán),。必要時,，監(jiān)事會或者監(jiān)事可以組織對本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)進行內(nèi)部審計，審計結(jié)果應(yīng)當向成員大會,、成員代表大會報告,。

監(jiān)事會或者監(jiān)事的產(chǎn)生辦法、具體職權(quán),、議事方式和表決程序等,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定。

第三十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會,、成員代表大會,、理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事召開會議,，應(yīng)當按照規(guī)定制作,、保存會議記錄。

第三十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員,、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事與村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員,、村民委員會成員可以根據(jù)情況交叉任職。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員,、財務(wù)人員、會計人員及其近親屬不得擔任監(jiān)事會成員或者監(jiān)事,。

第三十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員,、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事應(yīng)當遵守法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程，履行誠實信用,、勤勉謹慎的義務(wù),，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的利益管理集體財產(chǎn)，處理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織事務(wù),。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員,、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營管理人員不得有下列行為：

（一）侵占,、挪用,、截留、哄搶,、私分,、破壞集體財產(chǎn)；

（二）直接或者間接向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織借款,；

（三）以集體財產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔保,；

（四）違反法律法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定為地方政府舉借債務(wù)；

（五）以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名義開展非法集資等非法金融活動,；

（六）將集體財產(chǎn)低價折股,、轉(zhuǎn)讓,、租賃；

（七）以集體財產(chǎn)加入合伙企業(yè)成為普通合伙人,；

（八）接受他人與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織交易的傭金歸為己有,；

（九）泄露農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的商業(yè)秘密；

（十）其他損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益的行為,。

第五章　財產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配

第三十六條　集體財產(chǎn)主要包括：

（一）集體所有的土地和森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂；

（二）集體所有的建筑物,、生產(chǎn)設(shè)施,、農(nóng)田水利設(shè)施；

（三）集體所有的教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育,、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；

（四）集體所有的資金,；

（五）集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利,；

（六）集體所有的無形資產(chǎn)；

（七）集體所有的接受國家扶持,、社會捐贈,、減免稅費等形成的財產(chǎn)；

（八）集體所有的其他財產(chǎn),。

集體財產(chǎn)依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法代表成員集體行使所有權(quán)，不得分割到成員個人,。

第三十七條　集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地,、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,，依照農(nóng)村土地承包的法律實行承包經(jīng)營,。

集體所有的宅基地等建設(shè)用地，依照法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定取得,、使用、管理,。

集體所有的建筑物,、生產(chǎn)設(shè)施,、農(nóng)田水利設(shè)施，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程使用,、管理,。

集體所有的教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育,、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，依照法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程使用,、管理,。

第三十八條　依法應(yīng)當實行家庭承包的耕地、林地,、草地以外的其他農(nóng)村土地,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以直接組織經(jīng)營或者依法實行承包經(jīng)營，也可以依法采取土地經(jīng)營權(quán)出租,、入股等方式經(jīng)營,。

第三十九條　對符合國家規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當優(yōu)先用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè),，也可以依法通過出讓、出租等方式交由單位或者個人有償使用,。

第四十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以將集體所有的經(jīng)營性財產(chǎn)的收益權(quán)以份額形式量化到本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，作為其參與集體收益分配的基本依據(jù),。

集體所有的經(jīng)營性財產(chǎn)包括本法第三十六條第一款第一項中可以依法入市,、流轉(zhuǎn)的財產(chǎn)用益物權(quán)和第二項、第四項至第七項的財產(chǎn),。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)本法制定集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)量化的具體辦法,。

第四十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租,、居間服務(wù),、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

第四十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織當年收益應(yīng)當按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定提取公積公益金,，用于彌補虧損,、擴大生產(chǎn)經(jīng)營等，剩余的可分配收益按照量化給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的集體經(jīng)營性財產(chǎn)收益權(quán)份額進行分配,。

第四十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強集體財產(chǎn)管理,，建立集體財產(chǎn)清查,、保管、使用,、處置,、公開等制度，促進集體財產(chǎn)保值增值,。

省,、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)實際情況,，制定本行政區(qū)域農(nóng)村集體財產(chǎn)管理具體辦法,，實現(xiàn)集體財產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化和信息化,。

第四十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度進行財務(wù)管理和會計核算。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要,，設(shè)置會計機構(gòu),，或者設(shè)置會計人員并指定會計主管人員，也可以按照規(guī)定委托代理記賬,。

集體所有的資金不得存入以個人名義開立的賬戶,。

第四十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當定期將財務(wù)情況向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布。集體財產(chǎn)使用管理情況,、涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當及時公布。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會應(yīng)當保證所公布事項的真實性,。

第四十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當編制年度經(jīng)營報告,、年度財務(wù)會計報告和收益分配方案,，并于成員大會,、成員代表大會召開十日前，提供給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員查閱,。

第四十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督,。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)情況對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展定期審計,、專項審計,。審計辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

審計機關(guān)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接受,、運用財政資金的真實,、合法和效益情況進行審計監(jiān)督,。

第四十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當自覺接受有關(guān)機關(guān)和組織對集體財產(chǎn)使用管理情況的監(jiān)督,。

第六章　扶持措施

第四十九條　縣級以上人民政府應(yīng)當合理安排資金,，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員,。

各級財政支持的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)項目，依法將適宜的項目優(yōu)先交由符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔,。國家對欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予優(yōu)先扶助,。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依法加強對財政補助資金使用情況的監(jiān)督,。

第五十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法履行納稅義務(wù)，依法享受稅收優(yōu)惠,。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動或者因開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革辦理土地,、房屋權(quán)屬變更，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。

第五十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于集體公益和綜合服務(wù),、保障村級組織和村務(wù)運轉(zhuǎn)等支出，按照國家規(guī)定計入相應(yīng)成本,。

第五十二條　國家鼓勵政策性金融機構(gòu)立足職能定位,，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)采取多種形式對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提供多渠道資金支持。

國家鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員提供多樣化金融服務(wù),，優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目,，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展集體經(jīng)營性財產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款；鼓勵融資擔保機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務(wù),；鼓勵保險機構(gòu)為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供保險服務(wù),。

第五十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制村莊規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)實際需要合理安排集體經(jīng)濟發(fā)展各項建設(shè)用地,。

土地整理新增耕地形成土地指標交易的收益,，應(yīng)當保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。

第五十四條　縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理隊伍建設(shè)，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人才培養(yǎng)計劃,，完善激勵機制,，支持和引導(dǎo)各類人才服務(wù)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

第五十五條　各級人民政府應(yīng)當在用水,、用電,、用氣以及網(wǎng)絡(luò)、交通等公共設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配置方面為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)發(fā)展提供支持,。

第七章　爭議的解決和法律責任

第五十六條　對確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份有異議,，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因內(nèi)部管理,、運行、收益分配等發(fā)生糾紛的,，當事人可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門調(diào)解解決；不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的,，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁,，也可以直接向人民法院提起訴訟。

確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份時侵害婦女合法權(quán)益,，導(dǎo)致社會公共利益受損的,，檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者依法提起公益訴訟。

第五十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會,、成員代表大會,、理事會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人作出的決定侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益的，受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以請求人民法院予以撤銷,。但是,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照該決定與善意相對人形成的民事法律關(guān)系不受影響。

受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)或者自該決定作出之日起五年內(nèi)未行使撤銷權(quán)的,，撤銷權(quán)消滅,。

第五十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事,、主要經(jīng)營管理人員有本法第三十五條第二款規(guī)定行為的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，依法給予處分或者行政處罰；造成集體財產(chǎn)損失的,，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

前款規(guī)定的人員違反本法規(guī)定,，以集體財產(chǎn)為本人或者他人債務(wù)提供擔保的，該擔保無效,。

第五十九條　對于侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益的行為,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法向人民法院提起訴訟。

第六十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員,、監(jiān)事會成員或者監(jiān)事,、主要經(jīng)營管理人員執(zhí)行職務(wù)時違反法律法規(guī)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程的規(guī)定，給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任,。

前款規(guī)定的人員有前款行為的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會或者監(jiān)事應(yīng)當向人民法院提起訴訟,；未及時提起訴訟的,，十名以上具有完全民事行為能力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以書面請求監(jiān)事會或者監(jiān)事向人民法院提起訴訟。

監(jiān)事會或者監(jiān)事收到書面請求后拒絕提起訴訟或者自收到請求之日起十五日內(nèi)未提起訴訟的,，前款規(guī)定的提出書面請求的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的利益,，以自己的名義向人民法院提起訴訟。

第六十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會,、成員代表大會所作的決定違反本法或者其他法律法規(guī)規(guī)定的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令限期改正,。

第六十二條　地方人民政府及其有關(guān)部門非法干預(yù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理和財產(chǎn)管理活動或者未依法履行相應(yīng)監(jiān)管職責的,，由上級人民政府責令限期改正；情節(jié)嚴重的,，依法追究相關(guān)責任人員的法律責任,。

第六十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對行政機關(guān)的行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

第八章　附則

第六十四條　未設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的,，村民委員會、村民小組可以依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的職能,。

村民委員會,、村民小組依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織職能的，討論決定有關(guān)集體財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項參照適用本法的相關(guān)規(guī)定,。

第六十五條　本法施行前已經(jīng)按照國家規(guī)定登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其名稱,，本法施行后在法人登記證書有效期限內(nèi)繼續(xù)有效。

第六十六條　本法施行前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革時已經(jīng)被確認的成員,，本法施行后不需要重新確認,。

第六十七條　本法自2025年5月1日起施行。

END

來源：中國人大網(wǎng)