南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)的大瀝實驗小學(xué)附屬幼兒園西側(cè),，一棟新建的彩色裝飾五層建筑隔著一條小道與之相望，今年9月的開學(xué)季,，它將迎來第一批學(xué)生,。

這棟新建大樓計劃用于幼兒托管教育，大樓啟用后,，大瀝鎮(zhèn)鳳池社區(qū)內(nèi)0-12歲孩子,，將實現(xiàn)在“家門口”就學(xué)，可從幼托念至小學(xué)畢業(yè),。大樓將由社區(qū)去年新成立的村企進(jìn)行運(yùn)營,，據(jù)預(yù)估，將為這個“億元村”再新添約900萬元的年收入,。

今年以來,，佛山南海區(qū)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)南海區(qū)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），召開了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會,，明確提出深入實施農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人制度,、“分潤模式”、全域土地綜合整治等十項舉措,，力爭到2027年培育70條“億元村”,。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的號角吹響，南海各村立足資源稟賦,，“各顯神通”找“增量”,、求“變量”，探索出了以舊改為機(jī)開拓投資項目,、以村企成立為機(jī)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,、以職業(yè)經(jīng)理人派駐為機(jī)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織公司化改革等多種模式。

新開拓的幼托服務(wù)預(yù)計為鳳池社區(qū)這個“億元村”新增約900萬元的年收入,。鄧寶盈 攝

社區(qū)管理轉(zhuǎn)向公司管理

職業(yè)經(jīng)理人助力村企公司化改革

暑氣蒸騰的正午時分，珠江大橋下的桂城街道鳳鳴社區(qū)北區(qū)村的避風(fēng)塘正處閑時,，烈日為水面撒上了金箔一般的光波,。七八十艘小型漁船停泊在這里，船邊的一根竹竿上掛著一串串新曬的魚干,，甲板上放著各類漁具,。漁網(wǎng)打撈起來的河蝦、筍殼魚,、白鱔等豐富的漁獲,，已早早被收漁車轉(zhuǎn)運(yùn)到了附近的批發(fā)市場，空漁網(wǎng)被漁民整齊疊放起來,，散發(fā)著河鮮的腥氣,。

北區(qū)村是南海最后一個純漁民的村落,，被稱為“水上吉普賽”的疍家人在此定居,。疍家人祖輩以打漁為生，多識水性,，這一特性讓當(dāng)?shù)爻凉O業(yè)捕撈之外,，發(fā)展出了另一個吸納勞動力的業(yè)務(wù)——河道保潔。

據(jù)北區(qū)經(jīng)聯(lián)社前社長介紹,，早從2007年開始,，村里就以經(jīng)聯(lián)社為主體承接河道保潔業(yè)務(wù)，但由于相關(guān)業(yè)務(wù)利潤空間有限,，此前經(jīng)聯(lián)社的收入主要來自本村的7個廠房的物業(yè)出租,。

此前，村內(nèi)的廠房由一家房地產(chǎn)公司統(tǒng)一承租,，村集體收入一年約100多萬元,，扣除老人金、分紅,、慰問金等支出后,，結(jié)余甚少。近期該公司已撤出北區(qū)村,，直至目前,，原本統(tǒng)租出去的廠房只有1個處于在租狀態(tài)，其余部分廠房改為了臨時停車場,。

物業(yè)租金收入萎縮短期內(nèi)難以避免,，擺脫物業(yè)租金依賴，轉(zhuǎn)變思路發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)迫在眉睫,。

近兩年來,，為更好發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),，北區(qū)村繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢，擴(kuò)張河道保潔業(yè)務(wù),。為更好承接業(yè)務(wù),，2023年，北區(qū)村成立了村屬公司——佛山市南海區(qū)鳳鳴北區(qū)公共服務(wù)運(yùn)營有限公司（下簡稱為“公司”）,。這家公司也成為了2023年至今全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新成立的11家公司之一,。

村企成立之后，在當(dāng)?shù)氐闹С窒?，他們的服?wù)范圍從佛山和汾江河擴(kuò)張至桂城街道一環(huán)以東的大部分內(nèi)河涌,，約占桂城街道河涌的九成。合同金額增加了約1000萬元,，保潔隊伍從成立村企前的30-40人壯大至130多人,，吸納本村30-40多人就業(yè)，同時為周邊村鎮(zhèn)提供了約100個工作崗位,。

疍家人識水性的特性,，讓當(dāng)?shù)爻凉O業(yè)捕撈之外，發(fā)展出了另一個吸納勞動力的業(yè)務(wù)——河道保潔,。鄧寶盈 攝

然而,，成立公司不等同于公司化經(jīng)營，從社區(qū)管理到公司管理的改革,，需要專業(yè)人才的助力,。

作為首批選派的職業(yè)經(jīng)理人之一，符耀強(qiáng)于今年3月抵達(dá)北區(qū)村,，進(jìn)駐北區(qū)公共服務(wù)運(yùn)營公司,，開始著手公司運(yùn)營和改革?！白錾鐓^(qū)和做企業(yè)還是不一樣的,，做社區(qū)工作主要是完成上級下達(dá)的任務(wù)，但是做企業(yè)需要主動去謀劃發(fā)展,?！狈珡?qiáng)說道。

符耀強(qiáng)現(xiàn)在把公司的業(yè)務(wù)發(fā)展分為三個板塊,，一是基于主營業(yè)務(wù)繼續(xù)發(fā)展,，完善保潔制度,，邀請講師進(jìn)行保潔人員培訓(xùn)，提升服務(wù)和安全生產(chǎn)水平,，爭取相應(yīng)資質(zhì),；二是通過國企、街道和社區(qū)的資源和賦能,，開拓物業(yè)管理業(yè)務(wù),，著眼于新工業(yè)區(qū)、商業(yè)體等的物業(yè)管理承包,；三是立足當(dāng)?shù)貪O業(yè)文化特色發(fā)展文創(chuàng)社區(qū),，將空置廠房改造為文創(chuàng)店、文創(chuàng)集市等空間,，目前正在與有意向的合作商洽談中,。

公司化經(jīng)營，邁向市場是重要的一步,。為試水物業(yè)管理業(yè)務(wù)市場競爭,，今年5月，在符耀強(qiáng)的牽線之下,，公司首次參與物業(yè)競標(biāo),?！巴ㄟ^競標(biāo)我們才知道我們的劣勢在哪里,。”

符耀強(qiáng)認(rèn)為,，參與市場化競爭,，并在此間不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)水平，是企業(yè)獲得長足發(fā)展必須經(jīng)過的歷程,?！拔覀兊靡钏畢^(qū)去跑一趟，那樣子的話我們才慢慢形成自己的競爭能力,?！彼f道。

在公司化改革上,，符耀強(qiáng)則開始籌劃進(jìn)行公司組織架構(gòu)的搭建,。目前，公司的管理人員主要為社區(qū)干部和職業(yè)經(jīng)理人,，共5人,，缺乏專業(yè)化經(jīng)營人才，也沒有“部門”的概念,。為提升公司管理和運(yùn)營水平,，符耀強(qiáng)打算進(jìn)一步完善公司的組織架構(gòu),，成立事業(yè)部、行政部門等,，并招募得力的運(yùn)營團(tuán)隊參與管理,，“逐漸將公司構(gòu)建為現(xiàn)代化企業(yè)”。

村集體經(jīng)濟(jì)+公共服務(wù)

經(jīng)濟(jì)效益提升與社會效益互融互促

下午五點(diǎn)剛過,，李女士正在大瀝實驗小學(xué)附屬幼兒園門口等孩子放學(xué),。她告訴記者，她是外來務(wù)工人員,，來到鳳池工作時,，孩子尚小，只能留在家鄉(xiāng)由老人照顧,，等孩子足齡后再接過來到鳳池上幼兒園,。“有幼托的話肯定就方便很多啦,，雖然周邊也有那種私人幼托,，但是社區(qū)里面就有幼托的話，肯定就接送就更加方便了嘛,?！彼f道。

據(jù)悉,，鳳池社區(qū)素有崇文重教的傳統(tǒng),，一直以來注重獎教獎學(xué)，也注重為當(dāng)?shù)靥峁┙逃?wù),。社區(qū)在2000年和鎮(zhèn)政府聯(lián)合創(chuàng)辦了大瀝實驗小學(xué),，2002年又創(chuàng)辦了大瀝實驗小學(xué)附屬幼兒園，有成熟的辦學(xué)和教育服務(wù)經(jīng)驗,，也有豐富的配套師資,。

為更好發(fā)展業(yè)務(wù)，2023年8月,，鳳池社區(qū)成立了村企佛山市鳳雛教育科技有限公司（下簡稱為“公司”）,。

據(jù)鳳池社區(qū)黨委委員曹耀彬介紹，此番經(jīng)聯(lián)社投資建設(shè)新大樓,，成立村企開拓幼兒拓展業(yè)務(wù),，一方面是為了貫通社區(qū)0-12歲孩子的學(xué)齡教育，另一方面則是為了增加村集體收入,。

目前鳳池社區(qū)的村集體收入約為1.2億元,，主要來自物業(yè)租金，要找到新的村集體經(jīng)濟(jì)“增量”,，突破點(diǎn)就在于新業(yè)務(wù)的開拓,。近兩年來,，鳳池社區(qū)開始籌劃幼兒托管教育，直至近期,，新建大樓落成,。據(jù)悉，新成立的托管教育機(jī)構(gòu)正式開展運(yùn)營后,，將對外招生,，預(yù)計可招生150-200人，學(xué)生招滿后年收入將達(dá)900萬元,。

鳳池社區(qū)0-12歲孩子的孩子將可在“家門口”接受教育,。鄧寶盈 攝

除兼職社區(qū)干部之外,，目前公司已有2位職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)駐，專職助力村企開啟公司化改革,。

為提升農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營管理能力,，佛山市發(fā)布了《佛山市南海區(qū)關(guān)于試行向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選派職業(yè)經(jīng)理人推動百千萬工程落地見效的工作方案》，提出要從國有企業(yè),、上市公司和投資性企業(yè),，選派一批具有較強(qiáng)市場意識和管理能力、較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平的職業(yè)經(jīng)理人,，提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量效益,。今年年初，南海區(qū)首批選派13名“佛山鄉(xiāng)村經(jīng)理人”派駐到6個村（社區(qū)）,，引入先進(jìn)管理經(jīng)驗,，幫助集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理出謀劃策,。

和符耀強(qiáng)一樣,，現(xiàn)駐鳳池社區(qū)的李偉也是首批選派的職業(yè)經(jīng)理人之一。據(jù)李偉介紹,，他們正在參與跟進(jìn)大樓消防驗收相關(guān)工作,，與教師一同參與教育體系培訓(xùn)，并幫助公司梳理制度籌備公司化改革,。待大樓驗收通過后,，將一同籌備教師招募、培訓(xùn)和招生工作,。

擺脫“租賃經(jīng)濟(jì)”依賴

探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“變量”

驅(qū)車行駛在里水鎮(zhèn)沙涌社區(qū)湖洲村村道——湖洲路上,，可以看到兩側(cè)有上百棟淺綠色或淺橘色的三層獨(dú)棟別墅，這188棟別墅,，正是湖洲村村民的住宅,。

近20年來,，湖洲村村民的生活經(jīng)歷了兩次躍升，一次是在2002年8月,，乘著鄉(xiāng)里自建農(nóng)民公寓的春風(fēng),，村民人人住進(jìn)了別墅式農(nóng)民公寓。一次是在2020年10月,，村中一塊120畝的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市競拍出了20多億元的價格,，其中7億多元返還到湖洲村經(jīng)濟(jì)社，該社的850位股民,，每人可分得約80萬元,。

而現(xiàn)在，湖洲村正在醞釀第三次躍升,。

湖洲村的村集體收入主要來自物業(yè)出租收入,，賣出120多畝的地塊后，租金從1600多萬元縮減為1100多萬,，村集體收入也相應(yīng)萎縮,。“定量”收入減少,，想要增加收入,，就需要從“變量”上找突破。

湖洲村找到的變量,，便是抓住土地工改商的節(jié)點(diǎn),，建設(shè)商業(yè)體。

俯瞰面臨改造的老舊工業(yè)區(qū),，可以看到一片暗紅色和褐色的舊廠房瓦頂,，間或有小片的藍(lán)色鋅鐵棚瓦頂。這一百多畝的低矮老舊的工廠多屬二手不銹鋼產(chǎn)品買賣,、廢舊五金回收等低端產(chǎn)業(yè),，風(fēng)貌老舊，環(huán)境臟亂,。

工業(yè)區(qū)舊貌（受訪者供圖）,。

為改造這一片區(qū)域,，增加村集體收入，湖洲村自主提出了湖洲老舊工業(yè)區(qū)改造項目,，也即湖洲廣場商貿(mào)綜合體建設(shè)項目,。這也是南海區(qū)首個由經(jīng)濟(jì)社投資建設(shè)大型商貿(mào)綜合體的項目，預(yù)計投資2億多元，主要資金來自賣地收入的結(jié)余部分,。

《意見》的十大重點(diǎn)舉措之一,，即是推進(jìn)全域土地綜合整治，提出要“推動老舊工業(yè)園區(qū)改造升級,，落實拆除新建一批,、綠化提升一批、加固除險一批的工作目標(biāo),，以桂城街道平洲工業(yè)區(qū)等 5個老舊工業(yè)園區(qū)首批改造項目為切入點(diǎn),，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合,、示范帶動,，打造高品質(zhì)城市形象窗口?！焙薮宓呐f改項目,，即是首批改造項目中的一個。

湖洲舊工業(yè)區(qū)的廠房于2021年6月前后合同到期,，此后,，舊改項目一期項目范圍內(nèi)的廠房清退和清拆工作陸續(xù)開展。2023年底,，項目用地的工改商手續(xù)完成,。直至目前，各項前期準(zhǔn)備工作均已完成,。

據(jù)湖洲經(jīng)濟(jì)社社長,、湖洲村村小組組長盧志成介紹，這些舊廠房基本均為一層建筑,，租金約為17-18元每平方米,，而目前規(guī)劃建設(shè)的商貿(mào)綜合體為多層建筑，以首期項目涉及的30畝來計算,，這30畝土地租金原本約為307萬每年,，而建設(shè)為商貿(mào)綜合體后，以25元每平方米的價格計算,，租金可達(dá)2220萬每年,。周邊最近的大型商業(yè)體約在4.5公里外，而在這個4.5公里以內(nèi),，有7個大型樓盤，商業(yè)體的人流量將有較好的保障,。

商業(yè)體效果圖（受訪者供圖）。

建設(shè)商業(yè)體的想法,，最初由具有從商經(jīng)驗的盧志成提出,，方案提出后，經(jīng)濟(jì)社召開了兩次股東代表大會,，其中第二次股東代表大會,，即動工表決大會，到會的727人均表示同意,，最終以100%的比率通過表決,。

葉少冰就是十分支持這一項目的股民代表之一。在葉少冰看來,，無論是出于安全還是經(jīng)濟(jì)考慮,，舊改都勢在必行?！斑@些低矮廠房,，不改造的話，消防上是很危險的,。而且這些廠房就一層,，你要增加收入，肯定是要增加建筑面積,。我們周邊樓盤這么多,，做商業(yè)體肯定可行?！?/p>

如今,，首期工程的舊房拆除工作已經(jīng)完成，商業(yè)體預(yù)計2025年1月動工建設(shè),，2026年1月開始投入使用,。項目面積涉及的剩余約70畝土地，也將建設(shè)為運(yùn)動場,、停車場,、綠化美化空間等。湖洲村村民生活的第三次躍升或?qū)⒌絹怼?/p>

葉少冰帶著玩笑的意味說道：“我們接下來就是搞點(diǎn)文娛,，搞好身體,，爭取健康、長壽,?！?/p>

湖洲村村民生活的第三次躍升或?qū)⒌絹?。鄧寶?攝

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【策劃】嚴(yán)亮 洪繼宇 王偉正

【統(tǒng)籌】蘇曉璇 段鳳桂 肖婉琦

【記者】鄧寶盈

【來源】南方農(nóng)村報