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10個典型案例公布,!深化民生改革,讓“百千萬工程”成色更足_南方+_南方plus

受訪者供圖

醫(yī)療、教育,、環(huán)境,、養(yǎng)老托幼、社會保障……既是百姓關(guān)切的焦點,,也是長期以來民生領(lǐng)域的痛點難點,。日前,由廣東省委改革辦組織遴選的40個《全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例》出爐,,首批公布的10個典型案例聚焦廣州,、珠海、汕尾,、東莞,、中山,、肇慶、清遠,、潮州等地在深化民生領(lǐng)域改革方面的經(jīng)驗做法,。

受訪者供圖

由局部探索到全面深化,廣東在民生領(lǐng)域的每一項改革,,彰顯出以人民為中心推進改革的決心,、力度和成效,讓人民群眾獲得感更有成色,、幸福感更可持續(xù),、安全感更有保障。

深化醫(yī)療保障改革,,切實減輕就醫(yī)負擔

悠悠萬事,,民生為大;悠悠民生,,健康最大,。建立覆蓋廣泛、保障有力的全民醫(yī)療保障體系,,不僅是防范因病致貧,、因病返貧的有力手段,更是提升人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感的必然要求。

病人看病少花錢,,醫(yī)生服務積極性更高,,醫(yī)院的運營也越來越好……這一切得益于廣州花都區(qū)持續(xù)深化三級醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革,探索出“區(qū)強,、鎮(zhèn)活,、村穩(wěn)”的基層醫(yī)改模式。在優(yōu)化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源方面,,花都區(qū)加快名院建設,、加快名醫(yī)引進、加快名科建設,,推動區(qū)人民醫(yī)院等3家三甲醫(yī)院成為區(qū)域醫(yī)院品牌,,每年籌集1000萬元經(jīng)費專項用于醫(yī)療衛(wèi)生人才引進培育,高水平建設胸痛,、卒中,、創(chuàng)傷救治、危重新生兒救治、重癥孕產(chǎn)婦救治等“五大中心”,,以及腦病科,、腫瘤科、重癥醫(yī)學科等3個國家重點??坪椭嗅t(yī)老年病科等8個省重點??萍澳I病泌尿?qū)W科等9個市重點專科,,有力提升??颇芰λ健4送?,花都區(qū)抓好基層醫(yī)療機構(gòu)和人員薪酬激勵改革,,實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)務人員增發(fā)績效占績效總額的60%以上,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)營收,、醫(yī)務人員待遇逐年提升,。

如何推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,切實提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,?肇慶懷集縣近年來探索推進緊密型縣域醫(yī)共體建設,,持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,著力打造廣東省緊密型縣域醫(yī)共體建設高質(zhì)量發(fā)展綜合試驗區(qū)的“懷集樣板”,。以縣人民醫(yī)院醫(yī)共體總醫(yī)院為龍頭,,按二級醫(yī)院的標準分片區(qū)重點打造8間分院,全面構(gòu)建縣域醫(yī)共體“總院+分院”“???全科”“全縣域運作,、上下貫通”的一體化服務模式,。投入近2000萬元專項資金建設“懷集縣人民醫(yī)院醫(yī)共體總院信息化平臺”,,隨著信息化平臺的投入運營,醫(yī)共體信息一體化促進了診療服務便捷化水平不斷提升,,有效解決了基層分院檢查難,、診斷難等問題,實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路,、百姓少跑腿,,讓人民群眾切實享受到“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”創(chuàng)新成果帶來的實惠。此外,,懷集縣不斷促進中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源下沉基層,,打造村衛(wèi)生站“中醫(yī)閣”,目前實現(xiàn)全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心)能夠提供中醫(yī)藥服務,,97.61%的村衛(wèi)生站能夠提供中醫(yī)藥服務,。

深化教育綜合改革,堅持教育服務高質(zhì)量發(fā)展

從病有所醫(yī)到學有所教,,全省各地在老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口,。

學前教育是高質(zhì)量教育體系中的起始環(huán)節(jié),,在高質(zhì)量體系建設中發(fā)揮著重要作用。廣州越秀區(qū)積極探索普惠托育一體化發(fā)展新模式,,成功建成廣州市首家“公建民營”普惠托育園,,以社區(qū)頤康服務站為基礎,增加普惠托育園托位,,拓建戶外活動場地,,并提供全日托、臨時托,、計時托等多元化服務,,讓普惠托育更普及、更多樣,。針對“一線城市”中心城區(qū)托育綜合成本高等難題,,越秀多個街道探索免費提供場地,用水,、用電,、用氣均按居民價格收費,大大減輕托育機構(gòu)運營成本,,同時適當延長全日托服務時間,,每月托育費相比市中心城區(qū)市場均價僅占30%左右,讓托育更省錢,、更省心,。

越秀區(qū)逐步落實社區(qū)普惠托育點,讓群眾在家門口就能享受“送得起,、用得上,、有保障”的普惠托育服務。圖源廣州越秀政府網(wǎng)

越秀區(qū)逐步落實社區(qū)普惠托育點,,讓群眾在家門口就能享受“送得起、用得上,、有保障”的普惠托育服務,。圖源廣州越秀政府網(wǎng)

當前,國家對職業(yè)教育發(fā)展高度重視,,職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨前所未有的機遇,。中山火炬開發(fā)區(qū)聚焦現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革,在提升辦學能力、健全教師培養(yǎng)體系,、構(gòu)建階梯式培養(yǎng)機制,、中山火炬開發(fā)區(qū)將學校嵌于工業(yè)園區(qū),建立“場租減免+科技服務+政府津貼+項目補貼+資源共享”的組合式激勵機制,,打造一院多廠的生產(chǎn)性實訓校區(qū),,形成政行校企研協(xié)同育人機制,建設23個產(chǎn)教融合學徒鍛造坊,,打造國家級和省級現(xiàn)代學徒制產(chǎn)教融合試點專業(yè)12個,。據(jù)悉,歷屆畢業(yè)生平均就業(yè)率保持在98%以上,,70%以上的畢業(yè)生留在大灣區(qū),,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出了積極貢獻,。

深化就業(yè)機制改革,,為新就業(yè)形態(tài)勞動者撐起“保護傘”

就業(yè)是最基本的民生。近年來,,中山港口鎮(zhèn)將目光聚焦到了應對生育抉擇和母職實踐挑戰(zhàn)“媽媽”群體,,探索創(chuàng)新“媽媽崗”就業(yè)新模式,幫助企業(yè)與新就業(yè)群體實現(xiàn)“雙向奔赴”,。結(jié)合“就業(yè)援助月”“南粵春暖”等品牌招聘活動,,港口鎮(zhèn)不斷優(yōu)化、加密線下,、網(wǎng)絡,、直播等“三位一體”招聘服務,通過上線首個鎮(zhèn)級“媽媽崗”女性靈活就業(yè)公益服務平臺,,提供免費培訓,、就業(yè)指導和崗位招聘,加大線下宣傳推廣崗位信息力度,,鼓勵工業(yè)制造,、居民服務、文化旅游等用人單位開設更多崗位,,不斷擦亮“媽媽崗”招牌。據(jù)了解,,目前全鎮(zhèn)“媽媽崗”備案企業(yè)共41家,,備案崗位1565個,有效破解母職困境,、生育撫育障礙,、企業(yè)階段性招工難等多個問題。

中山港口鎮(zhèn)創(chuàng)建全市首個鎮(zhèn)級“媽媽崗”女性靈活就業(yè)公益服務平臺,推動企業(yè)用工和婦女就業(yè)“雙向奔赴”,。圖源港口發(fā)布

中山港口鎮(zhèn)創(chuàng)建全市首個鎮(zhèn)級“媽媽崗”女性靈活就業(yè)公益服務平臺,,推動企業(yè)用工和婦女就業(yè)“雙向奔赴”,。圖源港口發(fā)布

深化養(yǎng)老服務改革,打通養(yǎng)老服務“最后一公里”

實施“百千萬工程”,,民生提優(yōu)是關(guān)鍵,,而老有所養(yǎng)、老有所依是事關(guān)人民群眾切身利益的重大民生工程,。

近年來,,東莞東坑鎮(zhèn)全面整合轄區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老資源,以東莞市創(chuàng)建第一批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市為契機,,創(chuàng)新打造“兩院一體”“網(wǎng)格+醫(yī)養(yǎng)”“專業(yè)醫(yī)療+特色養(yǎng)老”“以醫(yī)促養(yǎng)—以養(yǎng)提醫(yī)—醫(yī)養(yǎng)雙提”等都市養(yǎng)老服務模式,,構(gòu)建“醫(yī)療+康復+養(yǎng)老+護理”四位一體工作體系,著力打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展樣板,,吸引了本地居民長者以及省內(nèi)外,、香港等境外老年患者到院入住,累計服務超9700名中重度老年患者,,服務滿意度超95%,。

兜牢“老有所養(yǎng)”底線,讓“百千萬工程”走深走實,。除了讓老人養(yǎng)老放心,,還要讓他們養(yǎng)老方便。珠海香洲區(qū),、清遠市清新區(qū)開始了居家養(yǎng)老的探索,。

珠海香洲區(qū)發(fā)揮機構(gòu)養(yǎng)老的平臺載體作用,積極拓展居家社區(qū)養(yǎng)老服務,,促進機構(gòu)養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老的良性循環(huán),,由單一的養(yǎng)老服務機構(gòu)蝶變成為具有示范意義的嵌入式、綜合性,、多功能,、普惠性的綜合養(yǎng)老服務平臺。利用養(yǎng)老機構(gòu)豐富的文體設施,、活動空間以及專業(yè)的醫(yī)護團隊,,香洲區(qū)探索設置日間照料中心、社區(qū)長者飯?zhí)?,為周邊社區(qū)老人提供“文娛活動,、日間照料,、社區(qū)飯?zhí)谩⑨t(yī)療康復”等社區(qū)養(yǎng)老服務,;統(tǒng)籌機構(gòu)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源,、專業(yè)團隊,拓展居家養(yǎng)老上門服務,,為周邊的老年人提供覆蓋助餐,、助浴、助潔,、助娛,、居家照護、適老化改造,、健康管理,、精神慰藉等居家養(yǎng)老服務,打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,;創(chuàng)新打通政務服務與養(yǎng)老機構(gòu)的連通渠道,,設置為老政務服務專窗,將高齡津貼,、長者飯?zhí)?、社會保險、醫(yī)療保險等高頻事項納入專窗服務,,統(tǒng)籌解決“老年人一件事”,,打通養(yǎng)老服務的“最后一公里”。

清遠清新區(qū)探索“公建民營”模式運營區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心,,以點帶面加快構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系,。在此基礎上,清新區(qū)陸續(xù)出臺了養(yǎng)老機構(gòu)服務管理水平提升方案和考核辦法,,明確養(yǎng)老服務機構(gòu)人員配備規(guī)范,、收費管理等標準及要求,聚力提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務水平,。目前,,清新區(qū)政府每年投入?yún)^(qū)綜合養(yǎng)老服務中心運營費用90萬元,中心從2023年建成至今已累計提供各類養(yǎng)老服務超3萬人次,。如今,,清新區(qū)已初步形成以區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心為指導、鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心為平臺,、社區(qū)養(yǎng)老服務站為基點的區(qū)鎮(zhèn)村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,,“15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈”正加快形成,扎實有力地推進了全區(qū)養(yǎng)老服務的高質(zhì)量發(fā)展,。

深化供排水一體化改革,,推動農(nóng)村治水見成效

“村”是“百千萬工程”的最前線。農(nóng)村生活污水治理是深入實施“百千萬工程”的一項重要內(nèi)容,,對于改善農(nóng)村人居環(huán)境,,提高群眾生活質(zhì)量,具有重要意義,。

潮州饒平縣積極探索供排水一體化運營改革,,僅用40多天內(nèi)從零開始搭建起供排水一體化建設運營管理公司、理順運行管護機制,、整合涉水資源資產(chǎn),,走出了供排水一體化改革的“饒平路徑”。堅持市場化改革方向,,全覆蓋摸排全縣供水,、排水、污水等涉水有效資產(chǎn),,根據(jù)涉水資產(chǎn)排查情況及成熟程度,,逐步將產(chǎn)權(quán)清晰的涉水資產(chǎn)及股權(quán)依法依規(guī)無償劃轉(zhuǎn)至水務公司,著力破解涉水事務公司普遍存在資產(chǎn)較少,、體量較小等瓶頸問題,,實現(xiàn)涉水資產(chǎn)集約化管理。同時,,科學謀劃“1+N”項目資金需求方案,,加強項目現(xiàn)金流管理,強化項目收益平衡保障,,推動項目成功獲得省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行授信1.33億元,,切實解決涉水事務公司“有項目、沒資金”問題,。

深化農(nóng)村改革賦能增收,,推動美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化

公共空間提檔升級、基礎建設日益完善,、鄉(xiāng)村建設翻天覆地,、城鄉(xiāng)進一步融合……如今,廣東各地交出了鄉(xiāng)村振興以及城市治理的時代答卷,,不僅助推了美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化,,也彰顯出廣東實施“百千萬工程”的底氣。

汕尾紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū),,有一幅名為“夢境鯨山”的畫作點綴了整條海邊街,,讓建筑外立面煥然一新。今年以來,,全區(qū)接待游客超306萬人次,,同比增長15%,;帶動旅游總收入超19億元,同比增長22%,;接待過夜游客約162萬人次,,同比增長86%?!翱Х纫粭l街”營業(yè)額達到1100萬元,,比去年同期翻一番,新增就業(yè)崗位100多個,,吸引人口回流3000多人,,帶動附近紅坎、水龜寮等4個村集體收入增長30%……亮眼成績單的背后,,是紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以“百千萬工程”集成式改革為抓手,,創(chuàng)新推出“浮日揚帆”計劃,持續(xù)推行“強村公司+資源整合”模式,,策劃“咖啡+文旅”品牌的生動實踐,。通過“打造一個點,引進一批人,,帶動一條街,,興旺一個鎮(zhèn)”,打造遮浪“咖啡一條街”,,喚醒“美麗資源”,、發(fā)展“美麗經(jīng)濟”,推動鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟”實現(xiàn)新躍升,。目前,,紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄內(nèi)全部28個村(社區(qū))村集體收入均突破15萬元。

汕尾紅海灣通過“打造一個點,,引進一批人,,帶動一條街,興旺一個鎮(zhèn)”,,打造遮浪“咖啡一條街”,,喚醒“美麗資源”、發(fā)展“美麗經(jīng)濟”,,推動鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟”實現(xiàn)新躍升,。 陳保良 攝

汕尾紅海灣通過“打造一個點,,引進一批人,,帶動一條街,,興旺一個鎮(zhèn)”,,打造遮浪“咖啡一條街”,喚醒“美麗資源”,、發(fā)展“美麗經(jīng)濟”,,推動鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟”實現(xiàn)新躍升。 陳保良 攝

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南方農(nóng)村報記者 林伊晴 

通訊員 郭金有



編輯 謝曉莉