近年來(lái),，德慶縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署,，堅(jiān)決落實(shí)中央和省,、市關(guān)于涉農(nóng)資金使用管理的工作要求，樹牢政治意識(shí),、家園意識(shí),、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、效益意識(shí),、底線意識(shí),，由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、部署,、跟蹤涉農(nóng)資金管理工作,，確保精準(zhǔn)高效統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的財(cái)政支撐,。

突出統(tǒng)籌整合,，巧用涉農(nóng)資金

將涉農(nóng)資金布局全縣鄉(xiāng)村振興整體規(guī)劃，優(yōu)先補(bǔ)齊發(fā)展短板,，真正做到“集中力量辦大事”,。

一是資金上抓撬動(dòng)。大力發(fā)揮涉農(nóng)資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)效應(yīng)和杠桿作用,，通過統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政資金等納入涉農(nóng)資金管理,，吸引社會(huì)資本和撬動(dòng)金融資金參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，放大資金使用效益,。近2年,，我縣以6.53億元各級(jí)財(cái)政資金，成功撬動(dòng)金融及社會(huì)資金約15.65億元發(fā)展產(chǎn)業(yè),，其中通過統(tǒng)籌縣級(jí)財(cái)政資金3900萬(wàn)元在全省率先推進(jìn)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，實(shí)現(xiàn)省、市,、縣三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園同步建設(shè),、階梯建設(shè)。

二是項(xiàng)目上抓整合,。圍繞全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要,，以農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村生活垃圾處理,、農(nóng)村人居環(huán)境整治等為重點(diǎn),，通過跨行業(yè)、跨部門整合調(diào)整項(xiàng)目,，壯大資金規(guī)模,，推動(dòng)集中連片投入,，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)資金“五根手指頭握成一個(gè)硬拳頭”，既解決資金零散問題,，也確保了大項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn),。2020年，我縣整合涉農(nóng)資金1.63億元推進(jìn)官圩鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，成功打造成為廣東省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn),，官圩鎮(zhèn)謝村村、金林村成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,。

注重動(dòng)態(tài)調(diào)整,，妙用涉農(nóng)資金

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金靈活性,，優(yōu)先解決群眾急難愁盼問題,，讓涉農(nóng)資金用出巧力、實(shí)力,。

一是隨政策變動(dòng)及時(shí)調(diào)整,。注重考核硬任務(wù)和發(fā)展需要有機(jī)結(jié)合，因應(yīng)政策調(diào)整和任務(wù)變動(dòng),，靈活調(diào)整資金安排,，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容，確保項(xiàng)目既符合政策任務(wù)要求,，也符合發(fā)展實(shí)際,。2021年，我縣安排考核類相關(guān)任務(wù)涉農(nóng)資金1.65億元,，既滿足上級(jí)要求也契合我縣發(fā)展實(shí)際,。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況及時(shí)科學(xué)合理地調(diào)整項(xiàng)目資金，確保了涉農(nóng)資金的高效合理快速地使用,，2021年涉農(nóng)項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金為24171萬(wàn)元,，2021年11月底累計(jì)支出金額24171萬(wàn)元，支出進(jìn)度為100%,。根據(jù)《廣東省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作簡(jiǎn)報(bào)第12期（總第35期）》通報(bào),，全省獲得省級(jí)補(bǔ)助金額在2億以上的縣（市、區(qū)）共51個(gè),，截止至11底支出進(jìn)度達(dá)100%的全省共有6個(gè),，其中德慶縣是肇慶市唯一一個(gè)。

二是隨緊急突發(fā)及時(shí)調(diào)整,。我縣屬低丘陵地區(qū),，地質(zhì)災(zāi)害較為頻發(fā)，應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害財(cái)政支撐力量不足,。為此,，我縣堅(jiān)持用好涉農(nóng)資金自主使用權(quán),，通過及時(shí)調(diào)整涉農(nóng)資金項(xiàng)目?jī)?nèi)容，有效緩解應(yīng)急搶險(xiǎn)財(cái)政壓力,。如,，2020年,，我縣大沖河縣城城雕公園段發(fā)生河岸坍塌,，我縣迅速調(diào)整大沖河流域治理和雨污分流項(xiàng)目?jī)?nèi)容，統(tǒng)籌投入涉農(nóng)資金660萬(wàn)元加快搶修,，在最短時(shí)間內(nèi)修復(fù)了河岸,、美化了環(huán)境、提升了水質(zhì),。

堅(jiān)持深化改革,，活用涉農(nóng)資金

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過制度改革,、方法創(chuàng)新,，持續(xù)降低涉農(nóng)資金使用成本。

一是降低制度成本,。深化鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革,，強(qiáng)力推進(jìn)“放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、賦能活村”重構(gòu)性改革,，在全市率先將資金使用權(quán)下放到村一級(jí),，由村委會(huì)作為業(yè)主，鎮(zhèn)一級(jí)自行組織項(xiàng)目驗(yàn)收,、資金撥付,，優(yōu)化了資金使用審批流程，大大壓縮了涉農(nóng)資金制度性交易成本,。我縣鄉(xiāng)村社會(huì)治理綜合改革形成系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)并在全市推廣,。

二是減低實(shí)施成本。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,，實(shí)行就地取“才”,，對(duì)一些技術(shù)要求不高、門檻較低的零星工程,，直接聘用農(nóng)村木工,、瓦匠，鼓勵(lì)有能力貧困戶參與項(xiàng)目建設(shè),，減少中間承建環(huán)節(jié)價(jià)差,，既壓減了涉農(nóng)資金項(xiàng)目建設(shè)成本，也獲得了群眾大力支持,，增加了貧困戶收入,。2020年,，我縣實(shí)施雨污分流項(xiàng)目由原來(lái)人均2100元，降低到人均1000元,，成本下降52.4%,。

聚焦高效安全，嚴(yán)用涉農(nóng)資金

堅(jiān)持“用錢必問效,、無(wú)效必問責(zé)”,，進(jìn)一步健全資金效益監(jiān)管考核體系，提高資金管理水平和效益,。

一是注重項(xiàng)目事前審批,。成立德慶縣政府性資金績(jī)效審核專責(zé)小組，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目立項(xiàng)必要性,、投入經(jīng)濟(jì)性,、實(shí)施方案可行性等方面進(jìn)行全面審核及評(píng)估，通過效益審批前置,，完善事前績(jī)效評(píng)價(jià),，有效壓減項(xiàng)目非必要性支出和虛高預(yù)算。近年來(lái),，“大刀隊(duì)”平均壓減項(xiàng)目預(yù)算20.21%,，提升了涉農(nóng)資金使用效益。

二是注重項(xiàng)目績(jī)效管理,。建立以項(xiàng)目成效為導(dǎo)向,、資金規(guī)范使用為重點(diǎn)的涉農(nóng)資金綜合績(jī)效考評(píng)體系，將涉農(nóng)資金使用情況與部門年度考核指標(biāo)掛鉤,，并作為下一年度財(cái)政預(yù)算編制重要因素,，同時(shí)實(shí)行一月一通報(bào)、一季一督查,，做到涉農(nóng)資金預(yù)算編制,、項(xiàng)目實(shí)施、資金監(jiān)管,、績(jī)效評(píng)估全過程有效管理,。2020年，我縣財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)獲全省通報(bào)表?yè)P(yáng),。

提前謀劃布局,，精用涉農(nóng)資金

樹牢“先謀劃事再安排錢”工作理念，提前做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,，通過項(xiàng)目合理選優(yōu),，提升涉農(nóng)資金使用精度。

一是堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)事求是。始終以需求為導(dǎo)向,，結(jié)合地方實(shí)際,、兼顧任務(wù)要求，充分考慮項(xiàng)目的季節(jié)性,、公益性,、普惠性，既立足當(dāng)前也放眼長(zhǎng)遠(yuǎn),，重點(diǎn)謀劃儲(chǔ)備造血型產(chǎn)業(yè),、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在,，資金真正用在刀刃上,。

二是堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)選,。始終嚴(yán)把項(xiàng)目入庫(kù)關(guān),，至少提前一年完成項(xiàng)目論證研究和前期工作，對(duì)資料齊全,、效益高,、可操作性強(qiáng)的成熟項(xiàng)目?jī)?yōu)先入庫(kù)排序，并滾動(dòng)管理經(jīng)常性項(xiàng)目和延續(xù)性項(xiàng)目,，加強(qiáng)年度之間的項(xiàng)目銜接,，提高項(xiàng)目質(zhì)量和成熟度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量最優(yōu),、效益最高,。我縣謀劃2022年涉農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)擬入庫(kù)項(xiàng)目65個(gè)，總投資23.28億元,，擬申請(qǐng)省級(jí)涉農(nóng)資金7.8億元,，其中符合考核事項(xiàng)及鄉(xiāng)村振興“九大攻堅(jiān)”行動(dòng)的涉農(nóng)項(xiàng)目35個(gè)，申請(qǐng)省級(jí)涉農(nóng)資金3.99億元,，重點(diǎn)突出保障了中央,、國(guó)務(wù)院、省委,、省政府考核事項(xiàng)和省委省政府部署大事要事的推進(jìn),。2021年12月經(jīng)縣涉農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，將2022年提前下達(dá)的涉農(nóng)項(xiàng)目資金共24043萬(wàn)元（含駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金13200萬(wàn)元）安排到35個(gè)項(xiàng)目中,，目前我縣各涉農(nóng)相關(guān)部門正有條不紊地開展工作,。

【來(lái)源】德慶縣涉農(nóng)辦