2024年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)，加快科技成果大面積推廣應(yīng)用,，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。2025年中央一號(hào)文件提出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)”,。這為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了方向指導(dǎo)，指明了工作路徑,。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組關(guān)于著力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的部署安排，抓好貫徹落實(shí),，健全工作機(jī)制,，抓牢重點(diǎn)任務(wù)，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力,，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)勁有力的科技支撐。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)具有重要意義

這是踐行新型舉國(guó)體制的需要,。發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展有組織、體系化,、任務(wù)型的科研攻關(guān),，是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最重要的成功經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)70年代組織實(shí)施的黃淮?？萍即髸?huì)戰(zhàn),，歷經(jīng)20余年攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)了黃淮海平原由鹽堿地到國(guó)家戰(zhàn)略糧倉(cāng)的巨大轉(zhuǎn)變,；開(kāi)展的南方紅黃壤丘陵區(qū)綜合治理,，推動(dòng)解決中低產(chǎn)田土壤貧瘠、土壤質(zhì)量退化等問(wèn)題,，促進(jìn)糧食每畝增產(chǎn)百公斤左右,。當(dāng)前，以生物技術(shù)與信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破,，科學(xué)研究的復(fù)雜性和艱巨性顯著提升,，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新挑戰(zhàn)和建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)新使命，我國(guó)農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱,，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人,，亟需發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，整合全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技資源，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)的積極性,，大幅提升農(nóng)業(yè)科技體系化創(chuàng)新能力,，才能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、贏得戰(zhàn)略主動(dòng),。

這是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的需要,。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已建成中央到地方較為完備的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,，并初步形成由農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué),、科技領(lǐng)軍企業(yè)組成的戰(zhàn)略科技力量,，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了有力的科研組織基礎(chǔ)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超63.2%,。但是,，各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體也存在各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù),、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等突出問(wèn)題,。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體上處于從研發(fā)跟蹤,、技術(shù)追趕,、模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)科研范式發(fā)生深刻變革,，學(xué)科交叉融合不斷深化，人員往來(lái),、要素流動(dòng),、科研合作、設(shè)施共享等成為必然要求,，“單打獨(dú)斗”“單兵作戰(zhàn)”難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要,，亟需加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，構(gòu)建梯次分明,、分工協(xié)作,、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，才能更好推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),。

這是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的需要,。農(nóng)業(yè)科技事關(guān)保障國(guó)家糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，事關(guān)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,，事關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，必須突出應(yīng)用導(dǎo)向，加快成果轉(zhuǎn)化，把論文寫(xiě)在大地上,。當(dāng)前,，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍存在單項(xiàng)技術(shù)多、集成配套少,，專(zhuān)家試驗(yàn)田產(chǎn)量高,、大田產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力弱,、科技領(lǐng)軍企業(yè)缺乏,，“有沒(méi)有成果轉(zhuǎn)”、“是否轉(zhuǎn)得順”等突出問(wèn)題,，科研主體之間也存在一定程度的領(lǐng)域壁壘,、門(mén)戶之見(jiàn)、小圈子現(xiàn)象,?？萍紕?chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“加速器”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”,，融合發(fā)展需要凝聚科研院所,、高校、企業(yè),、推廣機(jī)構(gòu),、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等各類(lèi)主體，銜接前端關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、中端技術(shù)模式集成,、后端適用技術(shù)推廣，打好農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同創(chuàng)新的“組合拳”,，才能更好破除農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象,，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模推廣應(yīng)用。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)需要處理好幾個(gè)關(guān)系

處理好中央和地方的關(guān)系,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)央地協(xié)同,，關(guān)鍵是引導(dǎo)各級(jí)創(chuàng)新主體回歸職責(zé)使命，既形成同題共答,、聯(lián)合攻關(guān)的工作合力,，也形成各有側(cè)重、互為補(bǔ)充的分工格局,。中央級(jí)涉農(nóng)科研院校要重點(diǎn)聚焦國(guó)家重大需求,，主攻全局性、戰(zhàn)略性,、前瞻性農(nóng)業(yè)重大科技問(wèn)題,，在強(qiáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板、填空白等方面發(fā)揮主力軍作用,。地方涉農(nóng)科研院校要重點(diǎn)圍繞服務(wù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，主攻區(qū)域性、特色性,、引領(lǐng)性農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題,，增加高質(zhì)量的科技成果供給。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，關(guān)鍵是進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的作用邊界,， “兩只手”相互協(xié)同,、多方發(fā)力。政府重點(diǎn)抓戰(zhàn)略,、抓改革,、抓規(guī)劃、抓服務(wù),，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理,，對(duì)公益性、基礎(chǔ)性,、周期性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,、平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)等,，研究加大財(cái)政投入支持,，做到“應(yīng)保盡保”,，讓一切創(chuàng)新活力充分涌流,。市場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)揮在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的決定性作用，對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度高,、商品化屬性強(qiáng)的技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)牽頭,，做到“應(yīng)接盡接”,；同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)完善投早,、投小,、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策,，做到“應(yīng)投盡投”,，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)要素配置,。

處理好企業(yè)和院所、高校的關(guān)系,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量有效協(xié)作,、提升水平，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,。要分類(lèi)實(shí)施“企科”合作和“科企”合作等不同科研組織模式，推進(jìn)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、前沿關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,、新品種培育、投入品創(chuàng)制,、農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)等不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)科技活動(dòng),。要充分發(fā)揮好企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，市場(chǎng)化程度高的場(chǎng)景任務(wù)原則上讓企業(yè)牽頭組織實(shí)施,，引導(dǎo)企業(yè)與高校,、科研機(jī)構(gòu)密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問(wèn)題,、聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān),、協(xié)同培養(yǎng)科技人才。要充分發(fā)揮科研院?；A(chǔ)研究深厚,、學(xué)科交叉融合等優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新策源地,，突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù),。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技力量協(xié)同攻關(guān)的落實(shí)舉措

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體協(xié)同。全面加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng),、央地協(xié)同,、企科聯(lián)合，打破行業(yè)壁壘和部門(mén)界限,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量體系化,、建制化、協(xié)同化,。統(tǒng)籌用好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué),、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各方優(yōu)勢(shì)力量,，聚焦主責(zé)主業(yè)、明確功能定位,、調(diào)整科研布局,，構(gòu)建與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的現(xiàn)代科研院所體系,。培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，梯度培育一批龍頭型,、高速成長(zhǎng)型農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)和潛力型農(nóng)業(yè)科技企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭聯(lián)合科研院校建立利益共享、機(jī)制靈活,、持續(xù)發(fā)展的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技聯(lián)盟,、創(chuàng)新聯(lián)合體。引導(dǎo)科研院校的科研人員到企業(yè)兼任“科技副總”,，促進(jìn)企業(yè),、科研院校的技術(shù)研發(fā)、中試驗(yàn)證等科技平臺(tái)雙向開(kāi)放,。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目協(xié)同,。統(tǒng)籌用好農(nóng)業(yè)科技重大項(xiàng)目，從國(guó)家緊迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā),，系統(tǒng)部署應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新、重大新品種創(chuàng)制,、試驗(yàn)示范應(yīng)用,。完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)投入,，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)前沿技術(shù)和公益性支撐團(tuán)隊(duì)的長(zhǎng)周期滾動(dòng)支持,，創(chuàng)造有利于潛心研究和創(chuàng)新突破的環(huán)境氛圍。加快建立圍繞產(chǎn)業(yè)實(shí)際征集需求,、圍繞應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新研究,、圍繞用戶反饋評(píng)價(jià)驗(yàn)收的重大項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制，綜合運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),、定向委托,、揭榜掛帥、賽馬,、部省聯(lián)動(dòng)等組織形式,，推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù),、工程技術(shù)交叉融合,，加快突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)基地協(xié)同,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重大工程設(shè)施建設(shè)，提升智能設(shè)計(jì)育種,、作物表型鑒定等條件支撐能力,，促進(jìn)大型科研儀器共用共享,。緊盯科技需求，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局,，新增一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性科技工作支持力度，新增一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部野外科學(xué)觀測(cè)研究站,，推動(dòng)土壤質(zhì)量,、病蟲(chóng)害、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè),，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)匯集,、分析、應(yīng)用水平,。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍協(xié)同,。繪制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的“戰(zhàn)略人才地圖”，創(chuàng)建覆蓋面廣,、動(dòng)態(tài)調(diào)整的高水平人才資源庫(kù),。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供、攻關(guān)破卡等重大需求,，依托農(nóng)業(yè)重大科技任務(wù),、重要?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等,，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家,、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。突出加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng),，傾斜支持青年人才擔(dān)綱農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目,、創(chuàng)新平臺(tái)負(fù)責(zé)人等。建立以創(chuàng)新能力,、質(zhì)量,、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系,，打通農(nóng)業(yè)科技人才在高校,、科研院所和企業(yè)之間的交流通道。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣協(xié)同,。推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系強(qiáng)化公益性服務(wù)功能,，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，創(chuàng)新完善科技特派員制度,、科技小院,、專(zhuān)家大院等服務(wù)模式，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”,。圍繞主要糧油作物,，分區(qū)域布局一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地,，開(kāi)展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)示范帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果大面積推廣應(yīng)用,。繼續(xù)推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化,，逐項(xiàng)做好品種研發(fā)、制種供種,、生產(chǎn)種植,、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理,、產(chǎn)銷(xiāo)銜接,、宣傳引導(dǎo)等工作。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán),，創(chuàng)設(shè)同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相適應(yīng)的金融政策,，鼓勵(lì)建設(shè)一批促進(jìn)成果交易、孵化轉(zhuǎn)化,、科技型中小企業(yè)培育的孵化器和基地,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。

作者：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科學(xué)技術(shù)司司長(zhǎng) 周云龍

來(lái)源：中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)