近日,，廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣東省推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》，明確了“百千萬工程”在2025年實現(xiàn)“三年初見成效”的總體要求,，并提出通過實施縣域產(chǎn)業(yè)振興,、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升,、集成式改革創(chuàng)新,、社會力量動員等“五大行動”，推動全省縣域高質(zhì)量發(fā)展取得新成效,、邁上新臺階,。
實施縣域產(chǎn)業(yè)振興行動
力爭千億縣實現(xiàn)零的突破
《方案》提出，實施縣域產(chǎn)業(yè)振興行動,，實現(xiàn)全省縣域綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強,，力爭千億縣實現(xiàn)零的突破、千強鎮(zhèn)數(shù)量增加,，各縣（市）在細分領(lǐng)域打造1—2個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成10個千億級、20個百億級集群。
具體措施上,，將出臺縣域經(jīng)濟振興條例,、促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展條例，舉辦珠三角與粵東粵西粵北地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作招商會,，培育一批產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過百億元的縣（市）,，推動完成廣州、深圳,、珠海,、汕頭、汕尾,、湛江省級海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點,。推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，全面推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè),，建設(shè)“最美旅游公路”,，用好用足入境免簽、240小時過境免簽政策,，吸引更多國際游客入境旅游,。
實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動
啟動第二批試點
《方案》提出，實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行動,，實現(xiàn)增強縣城綜合承載力明顯增強,。推進縣城高水平建設(shè)，首批15個以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點取得成效明顯并啟動第二批試點,，大力實施“城中村”和危舊房改造,，探索建設(shè)一批未來社區(qū)。推動“交,、農(nóng),、文、旅,、商”深度融合,，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)“微改造”全覆蓋，推動繁忙服務(wù)區(qū)“超充快充”設(shè)施建設(shè),。
《方案》強調(diào),，要推動教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、托育等基本公共服務(wù)供給更加普惠均衡，推動中小學(xué)教師“縣管校聘”,，推動縣中振興崛起,，推動國家中小學(xué)智慧教育平臺融通應(yīng)用,。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)三甲醫(yī)院對縣級醫(yī)院幫扶全覆蓋，人口小縣以外的縣（市）至少有一所醫(yī)療機構(gòu)達到三級醫(yī)院水平,。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老,，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加強普惠育幼服務(wù)體系建設(shè),，支持幼兒園多種模式發(fā)展,。
實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升行動
啟動建設(shè)100條鄉(xiāng)村綠化景觀帶
《方案》提出，實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升行動,，高鐵,、高速、國道,、省道等重要線路，省際邊界,、旅游景區(qū)等人流集中重要區(qū)域,，典型鎮(zhèn)、村等重要節(jié)點的風(fēng)貌要實現(xiàn)大提升,，爭取若干個縣（市,、區(qū)）納入美麗中國先行區(qū)建設(shè)。
具體措施上,，將重點治理生活垃圾,、污水、公廁,，打造好圩鎮(zhèn)主街,、廣場、小公園,、農(nóng)貿(mào)市場,。持續(xù)開展“粵美鄉(xiāng)村”風(fēng)貌設(shè)計大賽，推動更多高水平設(shè)計成果落地實施,。2025年新增完成1000個以上自然村生活污水治理,，實現(xiàn)縣道三級及以上公路比例達70%，基本實現(xiàn)行政村“村村通”雙車道,。新時代電氣化村達到1000個,，首批典型村充電基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。實現(xiàn)122個縣（市,、區(qū)）城區(qū)“300米見綠地,、500米見公園”，啟動建設(shè)100條鄉(xiāng)村綠化景觀帶,，展現(xiàn)人居環(huán)境新魅力,。
實施集成式改革創(chuàng)新行動
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力
《方案》提出,，實施集成式改革創(chuàng)新行動，要讓改革成為“百千萬工程”的鮮明底色,，通過縱深推進集成式改革,，進一步激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展內(nèi)生動力。
具體改革措施上,，將深化縣鎮(zhèn)管理體制改革,，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，探索通過資源發(fā)包,、物業(yè)出租,、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,。深化人才體制改革,，深入實施“啟航計劃”和“揚帆計劃”，深入推進職業(yè)教育培優(yōu)工程,，舉辦“百萬英才匯南粵”青年服務(wù)“百千萬工程”專題招聘活動,。建立“百千萬工程”用地指標池，推動用地指標直達縣（市）,，落實新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機制,。深化全域土地綜合整治，細化指標交易調(diào)劑規(guī)則和先建新后拆舊的操作路徑,。深化省以下財政體制改革,、縣域投融資體制改革，開展專項債項目“自審自發(fā)”試點,，多措并舉推動財政金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村,。
實施社會力量動員行動
凝聚各方參與向心力
《方案》提出，實施社會力量動員行動,，廣泛匯聚各方力量,，形成向心力。出臺進一步強化新型幫扶協(xié)作機制的若干措施,，支持對口幫扶雙方探索建立成本分擔和利益共享機制,。激發(fā)企業(yè)參與熱情，深化“千企幫千鎮(zhèn),、萬企興萬村”行動,，深入推進“雙百行動”，推動高校院所,、院士聯(lián)合會,、有關(guān)專委會等智庫在決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計,、運營管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮更大作用,。
此外,，將有效動員青年大學(xué)生等群體，到基層一線服務(wù),，機制化,、規(guī)模化引導(dǎo)青年入縣下鄉(xiāng),。引導(dǎo)各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和港澳臺同胞,、海內(nèi)外僑胞等深度參與,，凝聚僑資僑力助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實施“海外專才廣東行”等項目,，引導(dǎo)海外人才來粵干事創(chuàng)業(yè),。
南方農(nóng)村報記者 謝曉莉
來源：廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部辦公室