國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫指導(dǎo)意見

（2022-2025年）

（一）指導(dǎo)思想,。按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,，立足維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展安全,、公共衛(wèi)生安全和生物安全大局,，堅(jiān)持防疫優(yōu)先，扎實(shí)開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫,，切實(shí)筑牢動(dòng)物防疫屏障,。

（二）基本原則。堅(jiān)持人病獸防,、關(guān)口前移,，預(yù)防為主、應(yīng)免盡免,，落實(shí)完善免疫效果評(píng)價(jià)制度,，強(qiáng)化疫苗質(zhì)量管理和使用效果跟蹤監(jiān)測(cè)，保證“真苗,、真打,、真有效”。

（三）目標(biāo)要求,。強(qiáng)制免疫動(dòng)物疫病的群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上,，應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%，高致病性禽流感,、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上,。

高致病性禽流感：對(duì)全國所有雞,、鴨,、鵝、鵪鶉等人工飼養(yǎng)的禽類,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上選擇適宜疫苗,，進(jìn)行H5亞型和（或）H7亞型高致病性禽流感免疫。對(duì)供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽,、進(jìn)口國（地區(qū)）明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽,，以及因其他特殊原因不免疫的，有關(guān)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）逐級(jí)報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意后,，可不實(shí)施免疫,。

口蹄疫：對(duì)全國有關(guān)畜種，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上選擇適宜疫苗,，進(jìn)行O型和（或）A型口蹄疫免疫:對(duì)全國所有牛、羊,、駱駝,、鹿進(jìn)行O型和A型口蹄疫免疫；對(duì)全國所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫，各地根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定是否對(duì)豬實(shí)施A型口蹄疫免疫,。

小反芻獸疫：對(duì)全國所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫,。開展非免疫無疫區(qū)建設(shè)的區(qū)域,經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意后,可不實(shí)施免疫。

布魯氏菌?。?/strong>對(duì)種畜以外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫,，種畜禁止免疫。各省份根據(jù)評(píng)估情況,，原則上以縣為單位確定本省份的免疫區(qū)和非免疫區(qū),。免疫區(qū)內(nèi)不實(shí)施免疫的、非免疫區(qū)實(shí)施免疫的,，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)逐級(jí)報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意后實(shí)施。各省份根據(jù)評(píng)估結(jié)果,，自行確定是否對(duì)奶畜免疫,；確需免疫的，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)逐級(jí)報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門同意后實(shí)施,。免疫區(qū)域劃分和奶畜免疫等標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定,。

包蟲病：內(nèi)蒙古,、四川,、西藏、甘肅,、青海,、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等重點(diǎn)疫區(qū)對(duì)羊進(jìn)行免疫,；四川,、西藏、青海等省份可使用5倍劑量的羊棘球蚴病基因工程亞單位疫苗開展牦牛免疫,，免疫范圍由各省份自行確定,。

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況，對(duì)豬瘟,、新城疫,、豬繁殖與呼吸綜合征、牛結(jié)節(jié)性皮膚病,、羊痘,、狂犬病、炭疽等疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫,。

（一）制定免疫計(jì)劃。各省份按照本意見要求,，結(jié)合防控實(shí)際（含計(jì)劃單列市工作需求）,，制定本轄區(qū)的強(qiáng)制免疫計(jì)劃,，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局備案，抄送中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,，并在省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門門戶網(wǎng)站公開,。對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物，采取春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行,，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及有條件的地方實(shí)施程序化免疫,。

（二）實(shí)行“先打后補(bǔ)”。各省份可采用養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行免疫,、第三方服務(wù)主體免疫,、政府購買服務(wù)等多種形式，全面推進(jìn)“先打后補(bǔ)”工作,，在2022年年底前實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全覆蓋,，在2025年年底前逐步全面停止政府招標(biāo)采購強(qiáng)制免疫疫苗。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),。中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要制定國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫技術(shù)指南,，組織開展省級(jí)免疫技術(shù)師資培訓(xùn)。國家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室,、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,、區(qū)域?qū)嶒?yàn)室和各省份動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心要持續(xù)跟蹤病原變化和流行趨勢(shì)，為各地免疫方案的制定,、疫苗的選擇和更新提供技術(shù)支撐,。各省份要組織做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)、村級(jí)防疫員及社會(huì)化服務(wù)組織的免疫技術(shù)培訓(xùn),。疫苗及診斷試劑供應(yīng)企業(yè)要做好培訓(xùn),、技術(shù)服務(wù)等工作。

（四）做好免疫記錄,。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要詳細(xì)記錄畜禽存欄,、出欄、免疫等情況,，特別是疫苗種類,、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等信息,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu),、村級(jí)防疫員要做好免疫記錄、按時(shí)報(bào)告,確保免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符,。

（五）落實(shí)報(bào)告制度,。各省份按月報(bào)告疫苗采購及免疫情況。在每年3-5月、9-11月春秋兩季集中免疫期間,，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度,。各省份要明確專人負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)免疫信息,，按時(shí)報(bào)中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,。

（六）評(píng)估免疫效果。各省份要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),，堅(jiān)持常規(guī)監(jiān)測(cè)與隨機(jī)抽檢相結(jié)合,，對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)組織開展補(bǔ)免,。對(duì)開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）,，要組織開展抽查，確保免疫效果,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將組織開展定期檢查,，視情況隨機(jī)暗訪和抽檢，通報(bào)檢查結(jié)果,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé),，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫工作任務(wù),。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫,，各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)，各級(jí)承擔(dān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況,。

（二）落實(shí)主體責(zé)任,。《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規(guī)定，飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是免疫主體,，承擔(dān)免疫責(zé)任,。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)自行開展免疫或向第三方服務(wù)主體購買免疫服務(wù)，對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物實(shí)施免疫接種,，并按有關(guān)規(guī)定建立免疫檔案,、加施畜禽標(biāo)識(shí)，確?？勺匪?。

（三）做好經(jīng)費(fèi)支持。按照《財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財(cái)農(nóng)〔2020〕10號(hào)）要求,，對(duì)國家確定的強(qiáng)制免疫病種，中央財(cái)政切塊下達(dá)補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌支持各省份開展強(qiáng)制免疫,、免疫效果監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),、疫病監(jiān)測(cè)和凈化、人員防護(hù),，以及實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃,、購買防疫服務(wù)等。

（四）開展宣傳培訓(xùn),。各省份要充分利用各類媒體,，加大國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策的宣傳力度，提升養(yǎng)殖者自主免疫意識(shí),，提高科學(xué)養(yǎng)殖和防疫水平,。要制定動(dòng)物免疫病種的免疫培訓(xùn)方案，定期開展技術(shù)培訓(xùn),，指導(dǎo)相關(guān)人員科學(xué)開展免疫,，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查,。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作,，開展監(jiān)督抽檢，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行督導(dǎo)檢查,。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度,，加強(qiáng)疫苗追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。對(duì)拒不履行強(qiáng)制免疫義務(wù),、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的單位和個(gè)人,，要依法處理并追究責(zé)任。

各地要密切關(guān)注動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作進(jìn)展,，及時(shí)報(bào)告新問題,、新變化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將根據(jù)防控工作需要,，結(jié)合各地實(shí)際,，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化強(qiáng)制免疫有關(guān)要求并另行通知。

來源 | 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站