各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī),、農(nóng)墾,、漁業(yè)廳（局、委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，部機關(guān)各司局、派出機構(gòu),，國家鄉(xiāng)村振興局綜合司,，各直屬單位： 

2022年是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是鄉(xiāng)村振興全面展開的關(guān)鍵之年,，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作特殊而重要,。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、鄉(xiāng)村振興部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神,，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進,，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線,，扎實有序推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè),、鄉(xiāng)村治理重點工作,，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位,，持續(xù)抓好保供,、銜接、禁漁,、建設(shè),、要害、改革重點任務(wù),，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開,。 

在工作布局上，重點圍繞“四穩(wěn)四提”展開,。糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提產(chǎn)能,。穩(wěn)口糧,、穩(wěn)玉米，擴大豆,、擴油菜,，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，深入實施種業(yè)振興行動,，提高農(nóng)機裝備水平，保障種糧農(nóng)民合理收益,，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益。穩(wěn)定用地,、金融等政策,，加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能,、開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值,，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量,。堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效,，求好不求快,，扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量,、管護水平,，促進鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)。農(nóng)民收入穩(wěn)勢頭提后勁,。堅持產(chǎn)業(yè)帶動,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)拉動、改革驅(qū)動等多措并舉,，堅決杜絕大規(guī)模返貧現(xiàn)象發(fā)生,，穩(wěn)定農(nóng)民增收好勢頭，促進農(nóng)民富裕富足,。 

一,、全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給 

（一）千方百計穩(wěn)定糧食生產(chǎn),。要花更大的功夫,、下更大的力氣，確保糧食播種面積穩(wěn)定,、產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,。強化責(zé)任落實,。推動出臺糧食安全黨政同責(zé)規(guī)定配套考核辦法，增加面積和產(chǎn)量的考核權(quán)重,，嚴格開展考核,。經(jīng)國務(wù)院同意，將糧食和大豆生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)分別下達各省份,，壓實地方黨委政府責(zé)任,。加大政策扶持。加快構(gòu)建農(nóng)民種糧收益保障機制,，讓農(nóng)民種糧有利可圖,、主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。適當(dāng)提高稻谷小麥最低收購價,，穩(wěn)定稻谷補貼,，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋,。根據(jù)農(nóng)資價格上漲情況,，適時推動對農(nóng)民種糧予以補貼。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度,，推動主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)開展產(chǎn)銷合作,。加強指導(dǎo)服務(wù)。分區(qū)域,、分作物,、分環(huán)節(jié)制定技術(shù)指導(dǎo)意見，特別是針對部分地區(qū)的晚播麥制定“促弱轉(zhuǎn)壯,、早發(fā)穩(wěn)長”技術(shù)方案,，集中資金資源，實行包省包片精準(zhǔn)指導(dǎo),、科技小分隊駐縣精細服務(wù),，因地因苗落實各項關(guān)鍵措施，加強農(nóng)資調(diào)運和農(nóng)資打假,，打好夏糧豐收這場硬仗,。深入推進綠色高產(chǎn)行動，集成推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式,。狠抓防災(zāi)減災(zāi),。加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，制定應(yīng)對“拉尼娜”應(yīng)急預(yù)案,，科學(xué)防范低溫凍害,、干旱洪澇等災(zāi)害。加密草地貪夜蛾“三區(qū)四帶”防線,，強化小麥條銹病和赤霉病,、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害防控,。強化應(yīng)急救災(zāi)機具儲備和作業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)。落實糧食節(jié)約行動方案,，持續(xù)抓好機收減損。實施全國糧食生產(chǎn)能力提升建設(shè)規(guī)劃,。推進國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。 

（二）攻堅克難擴種大豆和油料。啟動大豆和油料產(chǎn)能提升工程,。大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植,。加大耕地輪作補貼和產(chǎn)油大縣獎勵力度，支持在西北,、黃淮海、西南和長江中下游地區(qū)推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植,。加強大豆良種調(diào)劑調(diào)配,，強化農(nóng)機裝備改裝配套和研發(fā)攻關(guān)，開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn),，落實關(guān)鍵技術(shù)措施,。積極恢復(fù)東北大豆面積。合理確定玉米大豆生產(chǎn)者補貼標(biāo)準(zhǔn),，擴大糧豆輪作規(guī)模,，引導(dǎo)農(nóng)民擴種大豆。推進地下水超采區(qū),、低質(zhì)低效和井灌稻區(qū)“水改旱,、稻改豆”，在黑龍江第四,、第五積溫帶等區(qū)域?qū)嵤┯衩赘拇蠖埂?/span>全力抓好油料生產(chǎn),。在長江流域開發(fā)利用冬閑田擴種油菜，因地制宜推廣稻油,、稻稻油種植模式,，促進優(yōu)質(zhì)、宜機化,、短生育期油菜品種應(yīng)用,。在黃淮海和北方農(nóng)牧交錯帶發(fā)展玉米花生輪作，因地制宜擴大花生面積,。拓寬食用植物油來源,，挖掘米糠油、玉米胚芽油等生產(chǎn)潛力,。 

（三）促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能,。圍繞能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）保有量等核心指標(biāo),，分級落實產(chǎn)能調(diào)控責(zé)任，穩(wěn)定環(huán)保,、貸款,、保險等長效性支持政策，確保能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4100萬頭左右,。推動大型豬企組建產(chǎn)能調(diào)控聯(lián)盟,，強化市場監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）合理安排生產(chǎn),，防止生產(chǎn)大起大落,。加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。實施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動,，開展草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范,。啟動奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進行動，開展奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工試點,。優(yōu)化屠宰企業(yè)區(qū)域布局,，推進屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。強化重大動物疫病防控,。加快推行非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控,。堅持人病獸防、關(guān)口前移,，加強高致病性禽流感,、布魯氏菌病等重點人畜共患病防治，建設(shè)一批人畜共患病凈化場和無疫小區(qū),。健全基層動植物疫病防控體系,，壓實屬地責(zé)任，配齊配強專業(yè)人員,。 

（四）推進漁業(yè)綠色發(fā)展,。發(fā)展健康養(yǎng)殖。編制全國養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃,，推動建立重要養(yǎng)殖水域保護制度,。深入開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，推進內(nèi)陸?zhàn)B殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造和尾水達標(biāo)治理，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)和大水面生態(tài)漁業(yè),，開展深遠海養(yǎng)殖試點,，推進低洼鹽堿荒地漁業(yè)開發(fā)利用。優(yōu)化海洋捕撈業(yè),。落實海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼政策,，嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，國內(nèi)海洋捕撈總產(chǎn)量控制在1000萬噸以內(nèi),，各?。?/span>自治區(qū)、直轄市）海洋捕撈年產(chǎn)量不得超過2020年分省控制指標(biāo),。支持近海捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造,。推進渤海限額捕撈管理，完善黃河禁漁期制度,。建設(shè)國家級海洋牧場示范區(qū),，科學(xué)規(guī)范開展水生生物增殖放流。扎實推進國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè),。規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè),。 

（五）統(tǒng)籌抓好蔬菜和棉糖膠生產(chǎn)。加強蔬菜生產(chǎn)能力建設(shè),。強化“菜籃子”市長負責(zé)制考核，增加應(yīng)急保供考核權(quán)重,。加強北方設(shè)施蔬菜和南菜北運基地建設(shè),，因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室等設(shè)施,。建設(shè)一批蔬菜應(yīng)急保供基地,，提高大中城市周邊蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)能力。穩(wěn)定棉糖膠生產(chǎn),。完善棉花目標(biāo)價格補貼政策,，穩(wěn)定新疆棉花生產(chǎn)。探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險,。加快天然橡膠老舊膠園更新改造,，推進膠園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。 

（六）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。抓數(shù)量更要抓質(zhì)量,，持續(xù)嚴打禁用藥物使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標(biāo),，力爭用三年時間基本解決突出問題,。強化監(jiān)測預(yù)警。實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，構(gòu)建部省聯(lián)動,、各有側(cè)重監(jiān)測機制,，著力解決應(yīng)檢參數(shù)覆蓋率低、部分產(chǎn)品抽樣基數(shù)過少等問題,。開展糧油生物毒素,、跨領(lǐng)域交叉用藥等風(fēng)險評估。強化監(jiān)管執(zhí)法,。深入實施“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動,，加大監(jiān)督抽查、暗查暗訪力度,。加快推進常規(guī)農(nóng)藥殘留快速檢測,。制定出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接辦法，強化檢打聯(lián)動,。創(chuàng)新監(jiān)管舉措,。健全食品安全工作評議考核機制，壓實屬地責(zé)任,。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度,，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,，推進“陽光農(nóng)安”智慧監(jiān)管試點,。實施全程追溯促進行動，落實追溯管理制度,，發(fā)布一批追溯典型案例,。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，推進信用信息歸集共享和動態(tài)評價,。 

（七）加強農(nóng)業(yè)國際合作,。搭建合作平臺。認定第二批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地,，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū),、上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進行動,，促進優(yōu)勢農(nóng)技,、農(nóng)機走出去。深入?yún)⑴c國際糧農(nóng)治理,。加強全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、土壤健康、糧食減損等共同議題的合作引領(lǐng),，支持全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐在華運營,。 

二、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線 

（八）健全完善監(jiān)測幫扶機制,。加強動態(tài)監(jiān)測,。簡化監(jiān)測識別程序，將脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶全部納入監(jiān)測,，做到應(yīng)納盡納。落實精準(zhǔn)幫扶,。嚴格落實監(jiān)測幫扶責(zé)任,，對有勞動力的監(jiān)測戶，因人因戶落實開發(fā)式幫扶,。對無勞動力的,，及時落實綜合性社會保障等幫扶措施。組織開展鞏固脫貧成果后評估,。 

（九）培育脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),。壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,，指導(dǎo)脫貧縣編制實施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，強化技術(shù)服務(wù)和人才培育。引導(dǎo)龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地,，布局加工產(chǎn)能和流通設(shè)施,。開展脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)品牌公益幫扶，支持脫貧地區(qū)經(jīng)營主體參加各類展示展銷活動,，促進與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、電商平臺精準(zhǔn)對接。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。發(fā)展重點產(chǎn)業(yè),。鞏固光伏脫貧工程成效,，支持有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。持續(xù)跟蹤金雞幫扶項目進展,，強化產(chǎn)業(yè)融合項目等配套支持,。打造典型樣板。選擇脫貧縣相對集中,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的市（地,、州），整市建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū),，推進全域規(guī)劃,、全鏈開發(fā)。推動提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),。 

（十）促進脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),。加強技能培訓(xùn)。落實脫貧人口就業(yè)獎補等政策,，加大培訓(xùn)力度,，提高穩(wěn)崗就業(yè)能力。推動?xùn)|西部省份做好省際間勞務(wù)協(xié)作,，扶持幫扶車間發(fā)展,，吸納農(nóng)村脫貧勞動力就業(yè)。強化易地搬遷后續(xù)扶持,。聚焦大型特大型安置點,，持續(xù)開展易地搬遷后續(xù)發(fā)展跟蹤監(jiān)測，全面摸清后扶工作進展情況,。深入實施就業(yè)幫扶協(xié)作專項活動,，加強勞務(wù)組織化輸出，穩(wěn)步提高就業(yè)質(zhì)量,。指導(dǎo)各地健全完善社區(qū)治理體系,，逐步提高配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，不斷促進社會融入,。 

（十一）做好重點幫扶和協(xié)作幫扶,。加強重點幫扶縣扶持。協(xié)調(diào)落實160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶政策,，組織實施一批補短板促發(fā)展項目,。選派科技特派團幫扶，實行產(chǎn)業(yè)技術(shù)顧問制度,，有計劃開展教育醫(yī)療“組團式”幫扶,。建立健全國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣跟蹤監(jiān)測機制，開展定期監(jiān)測評估,。深化東西部協(xié)作和定點幫扶,。拓展東西部協(xié)作工作領(lǐng)域，深化區(qū)縣,、村企,、學(xué)校、醫(yī)院等結(jié)對幫扶,。持續(xù)做好中央單位定點幫扶,，開展東西部協(xié)作和定點幫扶成效考核評價。強化社會幫扶,。深入推進“萬企興萬村”行動,，優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目納入銜接推進鄉(xiāng)村振興項目庫,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定鼓勵引導(dǎo)社會組織參與鄉(xiāng)村振興的意見,。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村援藏,、援疆以及革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊境地區(qū)等重點區(qū)域幫扶工作,。 

三、提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平,，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ) 

（十二）加強耕地用途管制,。嚴守18億畝耕地紅線。配合做好耕地和永久基本農(nóng)田核實整改補足工作,，推動劃好劃足永久基本農(nóng)田,。配合有關(guān)部門嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”,。嚴格落實耕地利用優(yōu)先序,。分類明確耕地用途，確保耕地主要用于糧棉油糖菜和飼草料等生產(chǎn),，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于種糧。推動各地通過調(diào)整補貼發(fā)放,、發(fā)展社會化服務(wù),、強化考核等方式，最大限度挖掘撂荒地潛力,。 

（十三）加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。實施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,，多渠道增加建設(shè)投入,，提高投入水平和建設(shè)質(zhì)量。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，統(tǒng)籌發(fā)展1500萬畝高效節(jié)水灌溉面積,。加強中低產(chǎn)田改造。指導(dǎo)各地特別是東北和黃淮海地區(qū)等重點區(qū)域,，對未納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍的中低產(chǎn)田，制定改造實施方案,，分區(qū)域有計劃實施改造,，消除耕地質(zhì)量關(guān)鍵障礙因素，提升耕地基礎(chǔ)地力,。推進鹽堿地開發(fā)利用,。開展全國鹽堿地普查,，摸清資源底數(shù)。研究制定鹽堿地綜合利用規(guī)劃,，探索在具備條件的區(qū)域分類建設(shè)集中連片耕地,，推動由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變。在松嫩平原,、環(huán)渤海開展鹽堿地綜合利用試點,。在保護好生態(tài)環(huán)境的條件下，支持在西北戈壁,、荒漠等適宜地區(qū)發(fā)展集成多種設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)代寒旱農(nóng)業(yè),，拓出更多耕地增量。 

（十四）著力提升耕地地力,。加強東北黑土地保護,。深入推進國家黑土地保護工程，統(tǒng)籌實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、小流域綜合治理,、保護性耕作、秸稈綜合利用,、有機肥還田等綜合措施,，完成1億畝保護任務(wù)。實施黑土地保護性耕作8000萬畝,。在東北,、黃淮海、西北等區(qū)域開展農(nóng)機深松整地作業(yè),，面積1億畝以上,。強化退化和污染耕地治理。針對土壤酸化,、土壤鹽堿化等問題,，開展退化耕地治理試點，建設(shè)集中連片綜合示范區(qū),。分區(qū)分類治理重金屬污染耕地5000萬畝左右,，加大安全利用技術(shù)推廣力度。開展土壤普查,。啟動全國第三次土壤普查,，選擇典型縣開展普查試點，指導(dǎo)具備條件的省開展全省試點,。健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評價。 

（十五）深入實施種業(yè)振興行動,。加強種質(zhì)資源保護,。深入推進農(nóng)作物,、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查,、保護、精準(zhǔn)鑒定。加快國家畜禽種質(zhì)資源庫,、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫建設(shè),，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護區(qū),。加快推進育種創(chuàng)新,。深入推進育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計劃，將耐鹽堿育種等納入攻關(guān)范圍,。探索重大品種研發(fā)與推廣后補助政策,。加快實施農(nóng)業(yè)生物育種重大項目，構(gòu)建高效精準(zhǔn)生物育種技術(shù)體系,。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,，強化制種基地建設(shè)。實施南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃,，加快打造種業(yè)創(chuàng)新高地,。強化種業(yè)市場監(jiān)管。貫徹落實種子法,，開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動,，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊套牌侵權(quán)等行為,。 

（十六）提升農(nóng)機裝備水平,。加快裝備補短板。分區(qū)域,、分產(chǎn)業(yè),、分品種、分環(huán)節(jié)明確機械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)路徑,，編制和完善短板機具裝備需求目錄,，制定農(nóng)機裝備補短板行動方案，建設(shè)大型大馬力高端智能農(nóng)機裝備和丘陵山區(qū)適用小型機械推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū),，加快研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)急需,、農(nóng)民急用的短板機具。加強裝備集成推廣,。建設(shè)一批主要農(nóng)作物生產(chǎn),、規(guī)模養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)全程機械化示范縣，打造一批農(nóng)機農(nóng)藝融合高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地,，集成推廣全程機械化生產(chǎn)先進適用裝備,。拓展農(nóng)機社會化服務(wù)能力，推動建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機社會化服務(wù)中心,。制定加快推進農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化意見,。加大政策支持。優(yōu)化農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策,，進一步完善政策實施操作辦法,，推進補貼機具有進有出、優(yōu)機優(yōu)補,，重點支持糧食烘干,、履帶式作業(yè)、大豆玉米帶狀復(fù)合種植,、油菜收獲等機具以及大型復(fù)合智能農(nóng)機和成套設(shè)施裝備等,。 

（十七）加快農(nóng)業(yè)科技自立自強。完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。加快推進農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟實體化運行，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè),，加快提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新能力條件，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村部學(xué)科群重點實驗室建設(shè),，引導(dǎo)優(yōu)化中央和地方農(nóng)業(yè)科技資源布局,。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān),。強化科技推廣應(yīng)用,。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校創(chuàng)新整縣承包、定向服務(wù)等機制,，推進全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設(shè),。開展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示基地,，繼續(xù)實施特聘農(nóng)技員（防疫員）計劃,。加快推進國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè)。 

（十八）建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村,。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),。建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，支持水肥一體化,、飼喂自動化,、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。建設(shè)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系,，推動建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，引導(dǎo)平臺企業(yè),、物流企業(yè)、金融企業(yè)等各類主體布局鄉(xiāng)村,。健全農(nóng)村信息服務(wù)體系,，持續(xù)開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓(xùn)。 

四,、加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護,，推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型 

（十九）深入推進農(nóng)業(yè)投入品減量增效。促進節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水,。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點,，推進糞肥還田、有機肥替代化肥,。建設(shè)100個綠色防控縣,。開展科學(xué)安全用藥技能培訓(xùn)，淘汰4種高毒農(nóng)藥,。實施全國獸用抗菌藥使用減量化行動,，促進規(guī)范用藥。落實分區(qū)域,、分作物農(nóng)業(yè)灌溉用水定額,，加快推廣應(yīng)用旱作節(jié)水技術(shù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系,，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平評價。推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系建設(shè),，組織認定第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案，探索建立監(jiān)測評估體系,，加強減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā),。 

（二十）持續(xù)推進農(nóng)業(yè)面源污染治理和外來入侵物種防控。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進工程,，加快培育畜禽糞肥還田利用社會化服務(wù)組織。支持建設(shè)病死畜禽無害化處理場,。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理,。推進秸稈高值化利用。加大加厚地膜與全生物降解地膜推廣應(yīng)用力度,，打擊非標(biāo)農(nóng)膜入市下田,。在長江、黃河等重點流域選取一批重點縣整縣推進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。加強外來入侵物種防控,。發(fā)布外來入侵物種管理辦法和名錄,，深入推進外來入侵物種普查，實施加拿大一枝黃花,、福壽螺等外來入侵物種防控滅除行動,。 

（二十一）常態(tài)化抓好長江十年禁漁。強化退捕漁民安置保障,。實施“十省百縣千戶”跟蹤幫扶，開展退捕漁民技能培訓(xùn)“暖心行動”,，積極納入“護漁員”隊伍,。推動落實退捕漁民養(yǎng)老保險、幫扶救助等政策,。加強水生生物保護,。開展長江流域水生生物完整性指數(shù)評價，發(fā)布長江水生生物重要棲息地名錄,。完成長江江豚全面普查,，加強中華鱘保護。在重點水域開展水生生物增殖放流,。提升執(zhí)法監(jiān)管水平,。持續(xù)開展長江十年禁漁、海洋伏季休漁,、黃河流域禁漁管理等“亮劍”專項執(zhí)法行動,，加強長江口周邊海域捕撈漁船管控。強化漁政執(zhí)法能力建設(shè),，健全漁政執(zhí)法隊伍和協(xié)助巡護隊伍,，充分利用信息化手段強化監(jiān)管。開展禁捕工作考核和暗查暗訪,，用好監(jiān)督檢查,、通報約談等手段，壓緊壓實地方責(zé)任,。 

（二十二）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”,。深入推進農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動,，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃,，制修訂500項農(nóng)獸藥殘留等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選10個農(nóng)產(chǎn)品開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點，創(chuàng)建100個國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,。以糧食,、果蔬、畜禽等品種為重點,，開展特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價,，推進農(nóng)產(chǎn)品分等分級。強化全域推進,。依托國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等,，全域全面推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”，建設(shè)一批展示基地,，遴選推介典型技術(shù)模式,。強化品牌打造。出臺發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”指導(dǎo)意見,，加強綠色,、有機、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證登記管理,。實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程,，支持200個地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”協(xié)同發(fā)展典型,。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃,，加快農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 

五,、拓展農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值,，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè) 

（二十三）推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育平臺載體,。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平,，引導(dǎo)龍頭企業(yè)和要素集聚。加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),，聚焦省域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)全國“一村一品”示范村鎮(zhèn),，引導(dǎo)建設(shè)一批鄉(xiāng)村作坊,、家庭工場。發(fā)布推介全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和鄉(xiāng)村工匠目錄,。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。指導(dǎo)各地制定保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實施細則。發(fā)布鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,。建設(shè)拓展農(nóng)業(yè)多種功能先行區(qū),，探索建立鄉(xiāng)村多元價值實現(xiàn)機制,。探索建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系。推動常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計核算，支持有條件的地方自主開展統(tǒng)計核算試點,。 

（二十四）提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。推動全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展冷藏保鮮,、原料處理,、分級包裝等初加工，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到產(chǎn)地發(fā)展糧油加工,、食品制造等精深加工,，發(fā)展食品預(yù)處理、中央廚房等模式,，大力推廣減損增效加工標(biāo)準(zhǔn)和機械裝備,。圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣。培育壯大龍頭企業(yè),。遴選推介一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè),、農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)和重點行業(yè)頭部企業(yè)，培育龍頭企業(yè)牽頭,、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進,、廣大小農(nóng)戶參與、上下游主體有效銜接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，建設(shè)一批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。創(chuàng)建中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,。 

（二十五）做精做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè),。打造精品工程。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃,，建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣,，遴選推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。促進農(nóng)文旅融合,。支持培育具有農(nóng)耕特質(zhì)的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品，大力開發(fā)鄉(xiāng)宿,、鄉(xiāng)游,、鄉(xiāng)食,、鄉(xiāng)購,、鄉(xiāng)娛等休閑體驗產(chǎn)品,。創(chuàng)新支持方式。推動將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學(xué)學(xué)農(nóng)勞動實踐基地范圍,。鼓勵各地通過購買服務(wù),、定點采購等方式,，支持鄉(xiāng)村民宿,、農(nóng)家樂特色村（點）發(fā)展,。 

（二十六）加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),。大力推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),，支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣整縣推進，促進合作聯(lián)營,、成網(wǎng)配套,。認定一批國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，指導(dǎo)各地結(jié)合實際開展田頭市場建設(shè),。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，推動建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接關(guān)系,。培育壯大縣級產(chǎn)業(yè)化運營主體,，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進直播電商,、社交電商等新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展,。 

（二十七）促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地建設(shè)，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策,，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)力度,，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人隊伍,。舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽,，推介一批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例,。 

六、穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè),，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 

（二十八）建立鄉(xiāng)村建設(shè)推進機制,。啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案，堅持數(shù)量服從質(zhì)量,、進度服從實效，求好不求快,，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效,。落實專項任務(wù)責(zé)任制。建立鄉(xiāng)村建設(shè)行動專項推進機制,，推動各部門制定專項推進方案,，細化年度目標(biāo)任務(wù)。指導(dǎo)各地以縣為單位建立鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)項目庫,，把產(chǎn)業(yè)路資源路旅游路,、通村組路硬化、農(nóng)村供水等優(yōu)先納入,，健全入庫項目審核和績效評估機制,。健全農(nóng)民參與機制。編制農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南，完善程序和方法,，引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè),。總結(jié)推廣村民自治組織,、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)項目的有效做法,。 

（二十九）扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動,，細化年度重點任務(wù),，逐項推進落實。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村廁所革命,。鞏固改廁問題摸排整改成果,，重點推動中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造。常態(tài)化開展改廁技術(shù)服務(wù)和問題排查,，指導(dǎo)地方科學(xué)選擇技術(shù)模式,，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用，強化改廁全過程質(zhì)量管控,。統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水垃圾治理,。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水治理,，健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,，推動分類減量與資源化處理利用。持續(xù)開展村莊清潔行動,，著力引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,。 

（三十）協(xié)調(diào)推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展。加強溝通協(xié)作,，推動有關(guān)部門加強村莊基礎(chǔ)性,、普惠性、兜底性民生建設(shè),。推進村莊規(guī)劃工作,。指導(dǎo)各地以縣為單位，制定村莊布局規(guī)劃,，組織有條件,、有需求的村莊編制村莊規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/span>加強公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。協(xié)調(diào)推進農(nóng)村道路,、供水,、鄉(xiāng)村清潔能源、數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動補強農(nóng)村教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老等薄弱環(huán)節(jié)。開展示范創(chuàng)建,。探索開展縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化試點，推進美麗宜居村莊示范創(chuàng)建,，遴選推介第四批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例,。 

（三十一）提升鄉(xiāng)村治理水平。深化鄉(xiāng)村治理試點示范,。總結(jié)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點經(jīng)驗,，發(fā)揮好鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)引領(lǐng)帶動作用，推廣清單制,、積分制,、數(shù)字化治理等鄉(xiāng)村治理方式。推動解決鄉(xiāng)村治理重點難點問題,，研究制定鄉(xiāng)村善治指數(shù)評價體系,。推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。推動以縣鄉(xiāng)為單位細化村規(guī)民約約束性措施,，開展高價彩禮,、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等重點領(lǐng)域突出問題專項治理,，推介第三批全國村級“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例,。加強農(nóng)耕文明傳承。實施農(nóng)耕文化傳承保護工程,，啟動第七批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘認定,，開展“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)里的中國”系列宣傳。辦好第五個中國農(nóng)民豐收節(jié)等活動,。 

七,、推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力 

（三十二）穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地改革,。穩(wěn)妥推進試點,。做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，穩(wěn)妥擴大試點范圍,，選擇部分縣開展整縣延包試點,。制定農(nóng)村土地承包合同管理辦法，推動中央,、省,、市、縣農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用平臺互聯(lián)互通,。規(guī)范土地流轉(zhuǎn),。開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)測分析,，指導(dǎo)各地依法健全工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度,。 

（三十三）穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革和管理。深化宅基地改革,。繼續(xù)抓好新一輪宅基地改革試點,，總結(jié)形成一批確權(quán)、賦權(quán),、活權(quán)的制度成果。統(tǒng)籌推進農(nóng)村亂占耕地建住宅類房屋專項整治試點,，分類確定處置政策，妥善化解宅基地歷史遺留問題,。完善宅基地管理制度。制定農(nóng)村宅基地管理辦法，指導(dǎo)各地制修訂宅基地管理規(guī)章制度,。加快推進農(nóng)村宅基地基礎(chǔ)信息調(diào)查,，啟動全國農(nóng)村宅基地管理信息平臺建設(shè),。完善農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用政策。配合做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作,。 

（三十四）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段任務(wù)總結(jié)，推動表揚表彰先進地區(qū),、集體和個人,。開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，推動集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升,。推動修訂集體經(jīng)濟組織會計制度,。開展全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場規(guī)范化建設(shè)試點。 

（三十五）統(tǒng)籌推進農(nóng)墾等其他領(lǐng)域改革,。深化農(nóng)墾改革,。持續(xù)深入推進墾區(qū)集團化農(nóng)場企業(yè)化改革,，開展改革發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測,，研究深化農(nóng)場企業(yè)化改革模式和路徑，推動解決農(nóng)場辦社會職能改革遺留問題,。推動健全農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權(quán)管理制度,，加強農(nóng)墾行業(yè)管理機構(gòu)隊伍建設(shè),。加強農(nóng)村改革頂層設(shè)計,。推動深化新階段農(nóng)村改革，提出系統(tǒng)全面、銜接配套的改革舉措,，系統(tǒng)謀劃農(nóng)村重點領(lǐng)域改革任務(wù),。發(fā)揮新時期農(nóng)村改革試驗區(qū)示范帶動作用,，推介一批農(nóng)村改革典型案例,。 

（三十六）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。提升發(fā)展質(zhì)量,。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動,，支持有條件的小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場，引導(dǎo)以家庭農(nóng)場為成員組建農(nóng)民合作社，引導(dǎo)推動農(nóng)民合作社辦公司發(fā)展,。開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點,，加強示范社和示范家庭農(nóng)場建設(shè),。強化服務(wù)對接。深化社企對接服務(wù)，確定一批社企對接重點縣,，遴選一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，解決主體市場營銷、品牌培育等共性難題,。加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè),，開展“千員帶萬社”活動,，鼓勵創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)中心。 

（三十七）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),。制定發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)指導(dǎo)意見,，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。拓展服務(wù)領(lǐng)域,。推動服務(wù)領(lǐng)域從糧棉油糖等大宗農(nóng)作物向果菜茶等經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)拓展,，從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)延伸,。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目實施力度,，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等各類主體,，開展技術(shù)集成、生產(chǎn)托管,、倉儲物流,、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。創(chuàng)新指導(dǎo)方式,。深入推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點,，打造一批創(chuàng)新基地，培育一批創(chuàng)新組織，形成一批創(chuàng)新模式,。鼓勵建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟,、協(xié)會、指導(dǎo)中心等行業(yè)組織,，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加強資源共享和行業(yè)自律。 

八,、強化要素支撐保障,，推動各項重點工作落實落地 

（三十八）健全鄉(xiāng)村振興工作機制。推動建立鄉(xiāng)村振興責(zé)任落實,、組織推動,、要素保障、社會動員,、監(jiān)督考核等機制,，加快形成上下貫通、精準(zhǔn)施策的鄉(xiāng)村振興工作體系,。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施目標(biāo)責(zé)任制,，開展省級黨委和政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，對鄉(xiāng)村振興重點工作成效明顯的地方給予督查激勵,?？偨Y(jié)評估《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實施效果，推動如期完成目標(biāo)任務(wù),。推動按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度,。引導(dǎo)各地開展現(xiàn)場觀摩、交流學(xué)習(xí)等活動,。 

（三十九）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入渠道,。擴大財政投入。加強監(jiān)督指導(dǎo),，推動各地穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例,。推動出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域?qū)ｍ梻僮髦敢?，發(fā)揮專項債券資金對促進鄉(xiāng)村振興作用,。強化金融支持。配合開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估,，推動金融機構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興信貸投放,，探索加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中長期信貸支持。常態(tài)化推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車,，優(yōu)化農(nóng)擔(dān)獎補機制,，支持擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，引導(dǎo)更多發(fā)放首貸、信用貸,。鼓勵各地開發(fā)特色品種保險,、氣象指數(shù)保險等險種，完善農(nóng)業(yè)保險精準(zhǔn)承保精準(zhǔn)理賠機制,。推動設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金,。落實重大項目。實施“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃,，啟動一批重大工程項目,。提高鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目儲備質(zhì)量，強化執(zhí)行監(jiān)管和績效考核,。 

（四十）強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,。加強高層次人才培養(yǎng)。啟動“神農(nóng)英才”計劃,，推動實施“英才崗位”制度,，遴選支持一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才。實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目,，每年培育2萬名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人,，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村工匠。加強高素質(zhì)農(nóng)民培育,。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃,，面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),，面向種養(yǎng)大戶,、退捕漁民和專業(yè)農(nóng)機手開展重點培訓(xùn)，面向大豆,、油料作物生產(chǎn)和東北黑土地保護開展專項培訓(xùn)行動,。舉辦全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽和農(nóng)民技能大賽，挖掘培育一批農(nóng)村實用人才,。 

（四十一）加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè),。健全法律體系。推動出臺糧食安全保障法,、耕地保護法,、黑土地保護法，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法,，修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,、漁業(yè)法、畜牧法等,，完善種業(yè)振興,、生物安全,、農(nóng)村土地制度等領(lǐng)域的配套規(guī)章。加強綜合執(zhí)法,。深入實施農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力提升行動,，加強執(zhí)法培訓(xùn)和隊伍規(guī)范管理，完善執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn),，推進統(tǒng)一著裝,，開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法跨省交叉互評和練兵比武活動。強化普法宣傳,。培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶,，開展“憲法進農(nóng)村”“鄉(xiāng)村振興、法治先行”等普法活動,，推介三農(nóng)領(lǐng)域法治案例,，提升鄉(xiāng)村治理法治化水平。深化“放管服”改革,。全面推行涉企證明事項告知承諾制,，加快推進許可證照電子化，大力推進權(quán)責(zé)清單編制工作,。 

（四十二）開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建,。堅持分級負責(zé)、分類推進,，采取先創(chuàng)建后認定方式,，建設(shè)100個左右鄉(xiāng)村振興示范縣、1000個左右示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、10000個左右示范村,，聚焦鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮示范引領(lǐng)和要素集聚作用,。深入推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè),，創(chuàng)建一批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,、工作體系和政策體系,，推動對建設(shè)成效明顯的開展正向激勵。 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年1月14日