12月20日,，廣東省人民政府新聞辦就《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）印發(fā)實(shí)施召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),，為廣東未來(lái)五年的市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化工作制定了“路線圖”。

《規(guī)劃》以推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化為核心,，圍繞優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,、保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境,、加強(qiáng)重點(diǎn)安全領(lǐng)域監(jiān)管,、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用、深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),、提高市場(chǎng)監(jiān)管效能,、助推“雙區(qū)”建設(shè)、優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管支撐體系等9大任務(wù),，27項(xiàng)主要的發(fā)展指標(biāo),，并設(shè)置了十大重點(diǎn)工程專(zhuān)欄。

《規(guī)劃》明確,，到2025年,，全省實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入更加便利、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平,、消費(fèi)環(huán)境更加放心,、安全監(jiān)管形勢(shì)更加穩(wěn)定、質(zhì)量供給更加高效,、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁,、市場(chǎng)監(jiān)管法治體系更加健全等七個(gè)目標(biāo)。

企業(yè)“一網(wǎng)通辦”“一照通行”

登記注冊(cè)網(wǎng)上通辦率達(dá)80%

“要推動(dòng)形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),、公平競(jìng)爭(zhēng),，消費(fèi)者自由選擇、自己消費(fèi),，商品和要素自由流動(dòng),、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)麥教猛指出,，“十四五”時(shí)期，為保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，要在“四個(gè)著力”上下功夫,。即著力打破行政壟斷和市場(chǎng)壟斷，著力強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的指導(dǎo),，著力促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展著力規(guī)制重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)秩序,。實(shí)現(xiàn)“讓老百姓拍手叫好,，讓守法者揚(yáng)眉吐氣，讓違法者震懾畏懼”的效果,。

如何加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的改革創(chuàng)新,，激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力？

《規(guī)劃》明確提出,，在優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境方面,，堅(jiān)持最大限度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),、優(yōu)化審批環(huán)節(jié),，助力市場(chǎng)主體青山常在。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度,，深化市場(chǎng)主體登記注冊(cè)制度改革,，全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”，建立以告知承諾為主的市場(chǎng)主體準(zhǔn)營(yíng)管理模式,，開(kāi)展“一照通行”涉企審批服務(wù)改革,，健全退出制度，聚焦企業(yè)全生命周期優(yōu)化服務(wù),。預(yù)計(jì)2025年企業(yè)登記注冊(cè)網(wǎng)辦通過(guò)率達(dá)到80%,。

在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，著力解決好“誰(shuí)來(lái)管”“管什么”“怎么管”的問(wèn)題,，明確創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式,，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，確保既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”,。堅(jiān)持提高監(jiān)管效能,，推進(jìn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管，探索觸發(fā)式監(jiān)管,、“沙盒監(jiān)管”等新型監(jiān)管手段，增強(qiáng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性,、有效性,，構(gòu)建多元監(jiān)管格局。特別是《規(guī)劃》設(shè)置服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)專(zhuān)章,，部署推動(dòng)粵港澳三地市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域創(chuàng)新合作,，推動(dòng)廣東建立與港澳銜接、與國(guó)際接軌的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范,，引領(lǐng)帶動(dòng)全省市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,。

抽查新出臺(tái)政策文件不低于10%

構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系

如何維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，構(gòu)建統(tǒng)一,、開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)現(xiàn)代市場(chǎng)體系,？《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),，要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng),，促進(jìn)市場(chǎng)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),，助推廣東構(gòu)建更加成熟、更加定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,。

《規(guī)劃》明確提出,，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位，推動(dòng)自然壟斷行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化,，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束,，按照每年抽查新出臺(tái)政策文件不低于10%的比例加強(qiáng)監(jiān)督，打破行業(yè)壟斷,、地方保護(hù),、區(qū)域封鎖；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,，突出商業(yè)秘密保護(hù),，規(guī)范線上市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)秩序，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，防止資本無(wú)序擴(kuò)張,，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等,、規(guī)則平等,；營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)制度建設(shè),，建立消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制,，推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，全面開(kāi)展“經(jīng)營(yíng)者放心消費(fèi)承諾”“線下無(wú)理由退貨承諾”等,，強(qiáng)化重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，切實(shí)推動(dòng)誠(chéng)信消費(fèi),、放心消費(fèi),。

每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)20件

指導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3600項(xiàng)

麥教猛表示，《規(guī)劃》堅(jiān)持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求,，明確推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備,，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù),、大保護(hù),、快保護(hù)、同保護(hù)”格局,。

《規(guī)劃》提出,，到2025年，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)20件,，規(guī)模以上制造業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)23萬(wàn)件,，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到19%以上；“十四五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記融資金額達(dá)2500億元以上,，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口額超900億美元,。統(tǒng)籌質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，大力開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng),，建設(shè)廣東先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)先進(jìn)測(cè)量體系,、檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系,、質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,，服務(wù)全省戰(zhàn)略性集群發(fā)展,。

《規(guī)劃》明確，到2025年,，我省主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3600項(xiàng),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9500項(xiàng)，新創(chuàng)建200個(gè)以上國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),；新建10個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心和10個(gè)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,，推動(dòng)有效期內(nèi)認(rèn)證證書(shū)突破70萬(wàn)張，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率超過(guò)94%,，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。

每千人食品檢驗(yàn)量超過(guò)6.5批次

每萬(wàn)人執(zhí)業(yè)藥師超過(guò)6.3人

如何筑牢市場(chǎng)安全底線？麥教猛表示,，《規(guī)劃》堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,，堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治,，構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程、全鏈條食品監(jiān)管機(jī)制,。

《規(guī)劃》明確,，到2025年,，食品檢驗(yàn)量超過(guò)6.5批次/千人、食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率超過(guò)98.5%,，全省食品銷(xiāo)售者100%實(shí)現(xiàn)信息化動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,，綠色、有機(jī),、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品100%納入追溯管理,。加強(qiáng)藥品、化妝品和醫(yī)療器械監(jiān)管,，落實(shí)閉環(huán)管理要求,，實(shí)施“兩品一械”檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘こ蹋蛟烊珖?guó)藥品質(zhì)量安全示范區(qū),。到2025年,，藥品抽檢合格率達(dá)到99%以上，每萬(wàn)人執(zhí)業(yè)藥師數(shù)超過(guò)6.3人,。強(qiáng)化特種設(shè)備,、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防范，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系,，建立監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)和追溯體系,，提高應(yīng)急處置能力。到2025年,，生產(chǎn)領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋率超5%,，電梯保險(xiǎn)覆蓋率超92%，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。

【記者】趙繼林

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)