近日,，為認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆五中全會,、中央農(nóng)村工作會議,、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》有關(guān)要求,，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施要求,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（下稱《通知》），全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，加快開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本,，提高農(nóng)民（含國有農(nóng)場農(nóng)工）科技文化素質(zhì)。

據(jù)《通知》,，2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作圍繞保供,、銜接、禁漁,、建設(shè),、要害、改革等重點任務(wù),，以家庭農(nóng)場經(jīng)營者,、農(nóng)民合作社帶頭人為重點，加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村振興帶頭人,，開展全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給,、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、有效支撐長江“十年禁漁”,、著力促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、全面支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動等五大重點內(nèi)容。

此外,，《通知》指出,，要圍繞重點任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)體系作用,，整合利用優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源,，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，強化教育培訓(xùn)質(zhì)量效益提升,，加強培育成果示范推廣,，發(fā)展壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作通知如下：

一,、總體思路

立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,，圍繞“保供固安全,、振興暢循環(huán)”，抓重點,、抓要害,、抓落實,，樹立系統(tǒng)觀念，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，堅持“需求導(dǎo)向,、產(chǎn)業(yè)主線、分層實施,、全程培育”,，技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育協(xié)同、提升能力與延伸服務(wù)銜接,，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體能力提升,、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng),、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動,，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,。

二,、重點任務(wù)

圍繞保供、銜接,、禁漁,、建設(shè)、要害,、改革等重點任務(wù),，以家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人為重點,，加快培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村振興帶頭人,，為確保國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果,、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實有力的人才支撐,。

（一）全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。聚焦國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,、糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等重點區(qū)域,，圍繞水稻,、小麥、玉米,、大豆等主要糧食作物開展防災(zāi)減災(zāi),、科學(xué)施肥用藥、低碳綠色等技術(shù)培訓(xùn),，提升種植水平,，促進(jìn)糧食豐收,。因地制宜開展棉油糖、果菜茶和中藥材等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)管理培訓(xùn),，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。加強農(nóng)機手培訓(xùn)，提高駕駛操作水平,。加強生豬養(yǎng)殖培訓(xùn),，助力恢復(fù)生豬產(chǎn)能。圍繞牛羊發(fā)展五年行動計劃和奶業(yè)振興需求,，加強牛羊養(yǎng)殖戶和奶農(nóng)培訓(xùn),，提高養(yǎng)殖效益。加強動物疫病防控培訓(xùn),，提升生物安全水平,。聚焦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖、海洋牧場建設(shè),，大力培養(yǎng)現(xiàn)代漁民,，促進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效。突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu),、品質(zhì)提升,、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)）、糧食節(jié)約,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等培訓(xùn)內(nèi)容,。加強良種識別、選購和消費者權(quán)益保護(hù)等方面的培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)民選用良種,。加強東北黑土地保護(hù)性耕作、土壤培肥改良,、測土配方施肥,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管護(hù)等技術(shù)培訓(xùn)，增強農(nóng)民保護(hù)耕地意識,，提升和改善耕地質(zhì)量,，建設(shè)好、管護(hù)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。切實落實“四個不摘”要求，持續(xù)做好脫貧地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,，保持投入力度,、覆蓋范圍和支持政策總體穩(wěn)定。圍繞脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動,，加強特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人的生產(chǎn)技術(shù),、品牌打造,、電商營銷、金融信貸,、加工物流等方面培訓(xùn),，提升示范帶動能力，促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。加強脫貧人口和低收入人群的實用技術(shù)培訓(xùn),，提升可持續(xù)脫貧能力，助力增收致富,。

（三）有效支撐長江“十年禁漁”,。長江流域各省（直轄市）要針對有意愿發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng),、池塘養(yǎng)殖,、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)的退捕漁民,，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖,、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)等實用技術(shù)培訓(xùn),，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,。面向參與資源養(yǎng)護(hù)的退捕漁民，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面培訓(xùn),，提升從業(yè)能力,。面向務(wù)工就業(yè)的退捕漁民，開展職業(yè)技能培訓(xùn),，提升就業(yè)能力,。

（四）著力促進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。重點面向院校畢業(yè)生,、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體,，幫助其補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識短板，厚植知農(nóng)愛農(nóng)情懷,，更好地融入鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體技術(shù)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。充分利用好農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)和孵化實訓(xùn)基地,，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體提供職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺。

（五）全面支撐鄉(xiāng)村建設(shè)行動,。面向村“兩委”成員,，開展思想政治、法律法規(guī),、村莊建設(shè)管理等方面培訓(xùn),，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，培養(yǎng)一批農(nóng)村基層治理人才,。從農(nóng)民中培養(yǎng)調(diào)解仲裁,、信息電商、環(huán)境衛(wèi)生,、文旅體育,、農(nóng)村改廁等專業(yè)人才，打造一批鄉(xiāng)村社會事業(yè)帶頭人,。聚焦新時代農(nóng)村精神文明建設(shè),，加強社會主義核心價值觀、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化等培訓(xùn),，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),。加強農(nóng)民生態(tài)文明,、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展培訓(xùn)，助力改善農(nóng)村人居環(huán)境,。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃,、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng),、冷鏈物流,、農(nóng)產(chǎn)品加工等技能培訓(xùn)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,。

三,、工作要求

圍繞重點任務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)民教育培訓(xùn)體系作用,，整合利用優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源,，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，強化教育培訓(xùn)質(zhì)量效益提升,，加強培育成果示范推廣,，發(fā)展壯大高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

（一）實施好高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃,。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  財政部關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》要求,，確保培訓(xùn)任務(wù)及時落實到位，積極爭取省級財政支持,，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,。緊密圍繞各地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，開展種養(yǎng)、加工,、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn),，鼓勵各地按產(chǎn)業(yè)開設(shè)專題班。根據(jù)人才發(fā)展需求分層開展培訓(xùn),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主抓領(lǐng)軍人才培訓(xùn),，省市抓好示范性培訓(xùn)和區(qū)域性培訓(xùn)，縣級重點抓好生產(chǎn)管理服務(wù)和技能培訓(xùn),。依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)合理設(shè)置培訓(xùn)時長,，結(jié)合農(nóng)時分段開展培訓(xùn)。堅持訓(xùn)育結(jié)合,，強化訓(xùn)后技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),，支持受訓(xùn)農(nóng)民創(chuàng)辦領(lǐng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。

（二）實施好百萬鄉(xiāng)村振興帶頭人學(xué)歷提升計劃,。加大高職擴(kuò)招政策宣傳力度，鼓勵高素質(zhì)農(nóng)民報考職業(yè)院校,，積極爭取學(xué)費減免等補助政策,，支持更多高素質(zhì)農(nóng)民提升學(xué)歷層次。支持涉農(nóng)高校探索定制定向培養(yǎng)模式,，滿足高素質(zhì)農(nóng)民提升學(xué)歷的需求,。鼓勵農(nóng)民參加繼續(xù)教育，促進(jìn)農(nóng)民終身學(xué)習(xí),，持續(xù)更新知識能力,。推進(jìn)農(nóng)民短期培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育銜接貫通,，探索建立農(nóng)民學(xué)分銀行,。用好鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)百所優(yōu)質(zhì)校資源，探索形成一批可復(fù)制推廣的人才培養(yǎng)模式,，鼓勵省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推介本省人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校,，聚集更多優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人。

（三）優(yōu)化高素質(zhì)農(nóng)民培育形式手段,。根據(jù)培育對象和培訓(xùn)內(nèi)容制定差異化的培訓(xùn)計劃,，綜合采用課堂教學(xué)、實習(xí)實踐,、線上培訓(xùn)等多種培訓(xùn)形式,，優(yōu)選授課教師和精品教材，提高培訓(xùn)針對性和質(zhì)量效果,。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、對臺農(nóng)業(yè)園區(qū),、科技小院,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等平臺和基地設(shè)立實訓(xùn)基地,，培養(yǎng)用好農(nóng)民講師,，大幅提高實習(xí)實踐在培訓(xùn)中的比重,，生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)以實訓(xùn)為主,。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等在線學(xué)習(xí)平臺，開展線上線下混合式教學(xué)和考核,，鼓勵農(nóng)民自主學(xué)習(xí),。統(tǒng)籌用好區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，提倡學(xué)優(yōu)學(xué)先,，本地資源不足時可開展跨區(qū)域?qū)W習(xí)交流,。繼續(xù)與婦聯(lián)組織聯(lián)合開展高素質(zhì)女農(nóng)民培訓(xùn)，與共青團(tuán)組織聯(lián)合開展鄉(xiāng)村振興青年先鋒評選推介,，與科協(xié)組織聯(lián)合實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動,，推進(jìn)融資擔(dān)保培訓(xùn)，可根據(jù)實際需求開設(shè)專題培訓(xùn)班,。

（四）強化高素質(zhì)農(nóng)民培育體系建設(shè),。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量作用，同時開展摸底調(diào)查,、培訓(xùn)組織,、項目管理、績效評價等工作,。用好高等院校,、職業(yè)院校等教育資源開展面向農(nóng)民的學(xué)歷教育，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才,。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)技推廣機構(gòu)發(fā)揮科技優(yōu)勢,，為高素質(zhì)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè),、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)基地等承擔(dān)農(nóng)民實習(xí)實訓(xùn)任務(wù)。引導(dǎo)市場化教育培訓(xùn)機構(gòu)通過政府購買服務(wù)等方式有序規(guī)范參與高素質(zhì)農(nóng)民培育工作,，規(guī)范市場主體培訓(xùn)行為,。

（五）示范推廣高素質(zhì)農(nóng)民培育成果。積極申請高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策,，促進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民更好發(fā)展,。系統(tǒng)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作好經(jīng)驗好做法，搭建各類成果展示和典型交流平臺，辦好農(nóng)民教育培訓(xùn)論壇和農(nóng)民技能大賽,。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等發(fā)揮作用，幫助高素質(zhì)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展,、協(xié)作發(fā)展,、互補發(fā)展。繼續(xù)遴選推介優(yōu)秀學(xué)員,、優(yōu)秀教師,、優(yōu)秀工作者，評選精品課程,、優(yōu)質(zhì)教材和受歡迎培訓(xùn)機構(gòu),，樹立宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)學(xué)優(yōu)爭先,，積極弘揚“學(xué)習(xí)光榮,、素質(zhì)高貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚,，在全社會營造關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍,。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》,，加強黨對農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入地方“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興重要議程,，明確職責(zé)分工,，保障資金投入，完善工作機制,，加強組織管理,，任務(wù)落實到人。各地要加強黨史學(xué)習(xí)教育,，將農(nóng)民教育培訓(xùn)與黨史學(xué)習(xí)教育有機結(jié)合,，統(tǒng)籌推進(jìn)、系統(tǒng)部署,，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話,、感黨恩、跟黨走,。主動加強與婦聯(lián),、共青團(tuán)、科協(xié)等部門的溝通協(xié)調(diào),，形成培育工作合力,。

（二）加強工作監(jiān)管,。落實落細(xì)《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》各項工作要求，加強培育全過程監(jiān)管,。對標(biāo)糧食安全黨政同責(zé)考核中的農(nóng)民教育培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù),，采取切實措施提高參訓(xùn)農(nóng)民滿意度。健全完善績效管理,，依托農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心開展績效評價,。各省份做好轄區(qū)內(nèi)項目監(jiān)管和績效評價工作，建立績效評價結(jié)果與預(yù)算資金掛鉤機制,，做好培育計劃資金分配,，提高資金使用效益。

（三）加強信息化管理,。利用農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)開展培訓(xùn)在線監(jiān)管和績效評價,，組織參訓(xùn)農(nóng)民對培訓(xùn)教師,、培育基地,、培訓(xùn)組織和培訓(xùn)效果進(jìn)行線上評價。開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)信息統(tǒng)計和發(fā)展情況監(jiān)測,，實現(xiàn)參訓(xùn)農(nóng)民基本信息100%入庫,，培育全程可監(jiān)測可追溯。

（四）加強基礎(chǔ)條件建設(shè),。建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)教室,，為線上線下培訓(xùn)有機融合提供條件保障。建設(shè)專職師資隊伍,，選聘兼職講師,，培養(yǎng)農(nóng)民講師，用好各類共享師資,。強化教材規(guī)劃建設(shè),，督促指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)選好用好培訓(xùn)教材。

請于2021年6月30日前將省級實施方案,，12月31日前將2021年度工作總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司,。

南方農(nóng)村報記者陳志深