為系統(tǒng)提升我省漁港建設(shè)和管理水平,，加快水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，推進海洋牧場高質(zhì)量發(fā)展,，近日，《廣東省漁港建設(shè)攻堅行動方案（2021-2025）》（以下簡稱《行動方案》）已以省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義正式印發(fā),。1月13日，廣東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員,、副廳長高慶營在發(fā)布會上對《行動方案》進行解讀，并與廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級巡視員蔡偉科,、汕頭市人民政府副市長趙志濤回答記者提問,。
“十三五”以來，廣東省實施了56個漁港建設(shè)項目，漁港保障漁船有效避風(fēng)率從2015年的33%上升至65.5%,，增幅為全國之首,。2021年，廣東在全面推進鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)上,，精心設(shè)計實施“九大攻堅戰(zhàn)”行動,，漁港建設(shè)攻堅行動正是其中之一。
發(fā)布會上,，高慶營強調(diào),，《行動方案》的目標是計劃用5年時間、分兩個階段實施漁港建設(shè)攻堅行動,。第一個階段到2022年,，對漁港防風(fēng)減災(zāi)、環(huán)境整治,、漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè),、珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造、美麗漁場建設(shè),、水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展,、海洋牧場建設(shè)等作出階段性要求，明確健康養(yǎng)殖示范面積比重達65%以上,。第二個階段到2025年,，進一步提高并量化任務(wù)目標，如新增國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)10個,、美麗漁場100個等,。根據(jù)《行動方案》，漁港建設(shè)攻堅行動的重點任務(wù)分為推進漁港建設(shè)攻堅行動,、加快水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、推動海洋牧場高質(zhì)量建設(shè)3個方面，可以歸納為“港”“塘”“?！?，共14項舉措。“港”,，即推進漁港建設(shè)攻堅行動,，主要開展編制漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、建設(shè)統(tǒng)一信息管理平臺,、推動實施美麗漁港面貌提升,、推進漁港經(jīng)濟區(qū)及漁港項目建設(shè),、開展沿海漁港升級認定工作5大舉措，計劃2022年完成全省17個漁港經(jīng)濟區(qū)“漁港一張圖”系統(tǒng)建設(shè),，推動18個漁港在建項目建成驗收等8項目標任務(wù),。“塘”，即加快水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動,，實施珠三角百萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造,、推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展、實施水產(chǎn)養(yǎng)殖健康綠色發(fā)展“五大行動”,、優(yōu)化近海傳統(tǒng)養(yǎng)殖,、推動深遠海養(yǎng)殖發(fā)展等5大舉措，明確6項任務(wù)目標,。計劃到2023年,，建成廣州、佛山兩個養(yǎng)殖池塘省級改造示范市,，打造不少于30個美麗漁場,、10個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，建成100個水產(chǎn)品質(zhì)量安全智檢小站,；2025年建設(shè)汕頭,、惠州、珠海,、陽江,、湛江“五大”深遠海養(yǎng)殖區(qū)。
“?！?，即加快海洋牧場高質(zhì)量建設(shè)，主要開展推動全省海洋牧場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,、建設(shè)珊瑚修復(fù)示范場和海洋牧場監(jiān)管平臺,、發(fā)展“海洋牧場+深水網(wǎng)箱”產(chǎn)業(yè)、啟動海洋牧場與休閑漁業(yè)和海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)等4項舉措,。計劃到2022年完成推動海洋牧場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，啟動珊瑚修復(fù)示范場建設(shè)和海洋牧場監(jiān)管平臺建設(shè)，推進“海洋牧場+深水網(wǎng)箱”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；到2025年啟動“海洋牧場+休閑漁業(yè)”和“海洋牧場+海上風(fēng)電”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建設(shè),，并先行在珠海萬山、深圳大鵬灣以及陽江南鵬島海域進行試點,。高慶營表示，接下來將強化組織領(lǐng)導(dǎo),、資金保障,、考核評估等各項措施,，保障《行動方案》目標任務(wù)按期保質(zhì)完成，力爭推動廣東現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)高慶營在發(fā)布會上表示,，《行動方案》明確將廣州番禺、汕頭南澳作為廣東省漁港經(jīng)濟區(qū)先行先試區(qū),。漁港經(jīng)濟區(qū)既是沿海漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的載體和發(fā)展平臺,，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和沿海經(jīng)濟帶建設(shè)的重要節(jié)點。廣東高度重視漁港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建工作,。2019年12月,，《廣東省委關(guān)于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要打造漁港經(jīng)濟區(qū)等3個重大平臺,，統(tǒng)籌建設(shè)饒平,、徐聞等17個漁港經(jīng)濟區(qū)。2021年7月,，“實施漁港建設(shè)攻堅行動”被列入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)清單,。接下來，廣東將繼續(xù)推進漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè),，針對各漁港的區(qū)位優(yōu)勢,、自然資源、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展特色等合理布局,，明確各漁港經(jīng)濟區(qū)的功能定位和實施路徑，逐步實現(xiàn)廣東省漁港現(xiàn)代化,、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)多元化、漁區(qū)城鎮(zhèn)化,。漁港經(jīng)濟區(qū)在2018年國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》中首次提出，是在建設(shè)現(xiàn)代漁港的基礎(chǔ)上,，密切結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚,，使之形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡、產(chǎn)業(yè)層次較高,、輻射效應(yīng)明顯的港產(chǎn)城一體化的沿海漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的載體和發(fā)展平臺,。截至2021年10月底，全國有12個項目獲批為國家級漁港經(jīng)濟區(qū)項目,，廣州番禺,、汕頭南澳國家級漁港經(jīng)濟區(qū)項目位列其中。據(jù)高慶營介紹,，資金量大是兩個項目的共同特點,，單個項目獲中央財政補助資金及省級財政配套資金共4億元,，連帶吸引其他途徑投資，總投入均達到12億元以上,。趙志濤表示,，為貫徹落實國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《全國沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》文件要求,，汕頭市委市政府,、南澳縣委縣政府積極開展?jié)O港經(jīng)濟區(qū)創(chuàng)建工作，自籌資金完成項目規(guī)劃,、解決項目用地儲備,、落實引進社會資本實施漁港經(jīng)濟區(qū)配套項目，計劃投資12.84億元用于建設(shè)汕頭南澳國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)項目,。記者注意到,，《行動方案》中廣州番禺被定位為大灣區(qū)漁業(yè)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合的國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)。
對此,，蔡偉科表示,，《番禺國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2021-2030年）》將圍繞智慧漁港、平安漁港,、綠色漁港,、產(chǎn)業(yè)漁港、文漁港“五大漁港”建設(shè)目標,，聚焦“五個依港”發(fā)展思路,，實現(xiàn)依港管漁、依港養(yǎng)港,、依港拓漁,、依港興業(yè)、依港興城,。到2025年,，成為廣東省“十四五”漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極；到2030年,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)效益顯著的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，建成數(shù)字漁業(yè)總部經(jīng)濟和國際海洋漁業(yè)文化交流中心。規(guī)劃期內(nèi),，該漁港經(jīng)濟區(qū)將逐步形成“一港引領(lǐng),、兩翼提升、三核推動,、四區(qū)發(fā)展,、五鎮(zhèn)協(xié)同”的總體布局，打造海陸島統(tǒng)籌,、港產(chǎn)城融合,、漁工貿(mào)游一體化的發(fā)展格局,，推動形成集漁業(yè)生產(chǎn),、水產(chǎn)品加工,、休閑漁業(yè)、濱海旅游等為特色的新型漁港經(jīng)濟區(qū),，實現(xiàn)經(jīng)濟效益,、社會效益、生態(tài)效益共贏,。對于汕頭南澳國家級沿海漁港經(jīng)濟的建設(shè),，趙志濤表示，該漁港經(jīng)濟區(qū)擬建設(shè)形成以漁港為龍頭,、城鎮(zhèn)為依托,、漁業(yè)為基礎(chǔ)，集“漁船避風(fēng)補給,、漁獲交易,、產(chǎn)品加工、冷鏈物流,、休閑觀光,、城鎮(zhèn)建設(shè)”為一體，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡,，產(chǎn)業(yè)層次較高,，輻射效應(yīng)明顯的“港產(chǎn)城”融合，“漁工貿(mào)游”協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū),。汕頭南澳國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)項目以“完善漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚、漁港經(jīng)濟區(qū)特色形成”三步走為發(fā)展思路,。預(yù)計到2024年,，基本完成云澳中心漁港、后江漁港,、吳平寨漁港,、鹿仔坑停泊區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造，從而提高港區(qū)卸魚效率,、補給效率,、作業(yè)安全性和防災(zāi)減災(zāi)能力，實現(xiàn)漁船有效避風(fēng)率100%,，漁業(yè)總產(chǎn)值達到26.5億元,。預(yù)計到2030年，南澳漁港經(jīng)濟區(qū)可實現(xiàn)年總產(chǎn)值59.7億元,，各漁港的卸魚量19.2萬噸,，年游客接待規(guī)模達到900萬人次,。新聞發(fā)布會上，現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)也是發(fā)布會上備受關(guān)注的話題,。海洋牧場是基于海洋生態(tài)系統(tǒng)原理,，在特定海域，通過人工魚礁,、增殖放流等措施,，構(gòu)建或修復(fù)海洋生物繁殖、生長,、索餌或避敵所需的場所,，增殖養(yǎng)護漁業(yè)資源，改善海域生態(tài)環(huán)境,，實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用的漁業(yè)模式,。自2001年，廣東省在全國率先以省人大議案的形式推動大規(guī)模人工魚礁建設(shè),，拉開了21世紀我國沿海大規(guī)模開展人工魚礁建設(shè)的序幕,。截至2021年，已累計建設(shè)人工魚礁區(qū)50個,，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)14個,，投放人工魚礁331萬空方，海洋牧場面積1335平方公里,。其中,，養(yǎng)護型海洋牧場示范區(qū)數(shù)量在全國排名第一。高慶營介紹,，廣東省海洋牧場項目的推進有效促進了漁業(yè)資源恢復(fù),，海洋生態(tài)修復(fù)效果明顯，同時還帶動了休閑漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，對加強海洋資源環(huán)境保護,、推進海洋強省建設(shè)產(chǎn)生了積極作用。目前,，廣東正研究出臺廣東省海洋牧場發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）,，加快推進我省現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，充分利用海洋生態(tài)資源,，突破資源環(huán)境制約,，優(yōu)化漁業(yè)空間布局，推進漁業(yè)綠色發(fā)展,，為實現(xiàn)人海和諧提供示范,。具體從四方面著手：一是打造三個具有廣東特色的海洋牧場模式，推動海洋牧場與深水網(wǎng)箱、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)和休閑漁業(yè)融合發(fā)展,，重點打造人海和諧模式,、資源共享模式、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)模式等模式的海洋牧場,。二是大力探索,、扶持有條件有能力的企業(yè)參與到我省海洋牧場建設(shè)和管護中，推動形成“企業(yè)為主體,、政府引導(dǎo),、多方參與”的多元化投入機制，推動建立以企業(yè)為主體的投資融資機制,。三是加強智慧管理，提升海洋牧場信息化水平,。以信息化提升海洋牧場管護水平,，綜合運用人工智能、大數(shù)據(jù),、云計算,、衛(wèi)星遙感等先進技術(shù)手段，著力建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+海洋牧場”模式,，搭建海洋牧場立體觀測體系,，打造具有核心自驅(qū)動能力的智慧牧場，實現(xiàn)海洋牧場區(qū)“可視,、可測,、可控、可預(yù)警”,。提高全鏈條裝備自動化,、信息化水平，形成一批具有完全知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化海洋牧場裝備,。四是強化品牌建設(shè),，塑造廣東特色海洋牧場文化。充分發(fā)揮我省豐富的海洋,、海島資源優(yōu)勢,，努力挖掘和提升海洋文化內(nèi)涵，重點培育海上垂釣,、漁區(qū)觀光,、海洋研學(xué)等海洋牧場旅游新業(yè)態(tài)，打造特色海洋牧場文化品牌,，大力發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè),；以海洋牧場優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為基礎(chǔ)，建立海洋牧場產(chǎn)品產(chǎn)地認證系統(tǒng)，實現(xiàn)海洋牧場產(chǎn)品可追溯,，形成以品牌為基礎(chǔ)的產(chǎn)品價值提升效應(yīng),。廣東計劃到2022年完成推動海洋牧場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，啟動珊瑚修復(fù)示范場建設(shè)和海洋牧場監(jiān)管平臺建設(shè),，推進“海洋牧場+深水網(wǎng)箱”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；到2025年啟動“海洋牧場+休閑漁業(yè)”和“海洋牧場+海上風(fēng)電”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式建設(shè)。
