編者按

1月28日,，廣東省委,、省政府在廣州召開(kāi)新春第一會(huì)——全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展描繪奮進(jìn)藍(lán)圖,。作為大會(huì)重要主題之一,，“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”引發(fā)熱議。

南方農(nóng)村報(bào)特推出“百千萬(wàn)工程大家談”欄目,，分享政企學(xué)研等各界代表的觀點(diǎn)見(jiàn)解,，敬請(qǐng)垂注。

“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程是廣東省繼精準(zhǔn)扶貧工程之后,，又一個(gè)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕為目標(biāo)的偉大工程?！比A南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席,、國(guó)家高端智庫(kù)首席專家、香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上作主題演講,。

鄭永年在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上發(fā)言,。

鄭永年指出,，中國(guó)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的短板就在縣域，同時(shí)潛力也在縣域,。百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程抓準(zhǔn)了問(wèn)題,，明確了方向，是廣東繼續(xù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作,、加快構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展新格局的重大舉措,。

以縣為抓手實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化有高度戰(zhàn)略意義

二十大開(kāi)啟了中國(guó)式現(xiàn)代化的新進(jìn)程。中國(guó)式現(xiàn)代化不是少數(shù)人富裕的現(xiàn)代化,，而是共同富裕的現(xiàn)代化,。中國(guó)式現(xiàn)代化離不開(kāi)農(nóng)村現(xiàn)代化,，以共同富裕為目標(biāo)的中國(guó)式現(xiàn)代化需要通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展就是中國(guó)共同富?，F(xiàn)代化的最關(guān)鍵一環(huán),。

鄭永年認(rèn)為，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)還是從“先行一步”的改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō),，廣東必須引領(lǐng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，做中國(guó)式現(xiàn)代化的“領(lǐng)頭羊”。同時(shí),，以發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)體量來(lái)說(shuō),，廣東也是最有條件推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的省份之一。而“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，正是廣東省繼精準(zhǔn)扶貧工程之后的又一個(gè)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕為目標(biāo)的偉大工程。

“從學(xué)術(shù)角度看,，百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程可以理解為國(guó)家現(xiàn)代化工程的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),，在這個(gè)結(jié)構(gòu)之內(nèi)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕,。”鄭永年指出,，以縣為抓手來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有符合文明邏輯但又面向未來(lái)的高度戰(zhàn)略意義,。人們常說(shuō)“綱舉目張”，而百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村就是“綱”,，這個(gè)“綱”不僅從縱向上把村,、鎮(zhèn)和縣連成一體，還可以在橫向上把村與村,、鎮(zhèn)與鎮(zhèn),、縣與縣連成一體，結(jié)成生產(chǎn)要素內(nèi)外循環(huán)的網(wǎng)絡(luò),。有了這個(gè)“綱”,，其它的問(wèn)題就變得容易解決。

三個(gè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”

“三農(nóng)現(xiàn)代化是國(guó)家戰(zhàn)略,，是國(guó)家總體現(xiàn)代化的有機(jī)和重要部分,。”鄭永年認(rèn)為,，任何國(guó)家的現(xiàn)代化可以分成三個(gè)層面,，包括物質(zhì)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化。在世界范圍內(nèi)看,，成功的現(xiàn)代化模式都是這三方面的協(xié)調(diào)推進(jìn)，而失敗的現(xiàn)代化模式大都是單向面的或者片面的現(xiàn)代化,。

如何落實(shí)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？鄭永年認(rèn)為可以從三個(gè)層面協(xié)調(diào)推進(jìn)——

第一,，從物質(zhì)現(xiàn)代化層面來(lái)說(shuō)，核心是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。這不僅需要拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身的含義、目標(biāo)和手段,，還需要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城市資源要素的雙向循環(huán),，改變目前的資源從農(nóng)村到城市的單向面流動(dòng)。

第二,，從制度層面來(lái)說(shuō)，要深化縣鎮(zhèn)村治理體制的改革,，使得不僅適應(yīng)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，更要引領(lǐng)三農(nóng)現(xiàn)代化,。縣是抓手,，要通過(guò)各種改革恢復(fù)縣政在基層治理中的核心位置。

第三,，從人的現(xiàn)代化而言，要通過(guò)體制改革不僅留得住農(nóng)村能人，更能吸引城市中產(chǎn)階級(jí)入村,，帶來(lái)財(cái)富和文化,，改變農(nóng)村的文化短板。中國(guó)農(nóng)耕文明數(shù)千年,，農(nóng)村是農(nóng)耕文明的載體,。農(nóng)村的現(xiàn)代化并非要丟掉農(nóng)耕文明,，而是要促成農(nóng)耕文明的現(xiàn)代化。

“廣東要實(shí)現(xiàn)上述三個(gè)層面現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)推進(jìn),，一個(gè)重要的做法是進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌,，而百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村工程正是強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌的關(guān)鍵抓手?！编嵱滥曛赋?，具體來(lái)說(shuō)，在公共服務(wù)領(lǐng)域,，包括醫(yī)療,、教育、公共住房和社會(huì)保障等方面,，在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和管理領(lǐng)域,，廣東需要加快省級(jí)統(tǒng)籌,，著力將縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。

“廣東不僅要繼續(xù)學(xué)習(xí)其它省份的經(jīng)驗(yàn),，更需要總結(jié)好百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程的經(jīng)驗(yàn),，使之可推廣、可輻射,、可復(fù)制,，引領(lǐng)國(guó)家的三農(nóng)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展?！编嵱滥暾f(shuō),。

【記者】謝曉莉

【來(lái)源】南方農(nóng)村報(bào)