編者按

1月28日,，廣東省委,、省政府在廣州召開新春第一會——全省高質(zhì)量發(fā)展大會,，為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展描繪奮進(jìn)藍(lán)圖,。作為大會重要主題之一,，“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”引發(fā)熱議,。

南方農(nóng)村報特推出“百千萬工程大家談”欄目,，分享政企學(xué)研等各界代表的觀點(diǎn)見解,，敬請垂注,。

“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程是廣東省繼精準(zhǔn)扶貧工程之后，又一個以實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕為目標(biāo)的偉大工程,。”華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席,、國家高端智庫首席專家,、香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年在全省高質(zhì)量發(fā)展大會上作主題演講。

鄭永年在全省高質(zhì)量發(fā)展大會上發(fā)言。

鄭永年指出,，中國現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的短板就在縣域,，同時潛力也在縣域。百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程抓準(zhǔn)了問題,，明確了方向,，是廣東繼續(xù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作、加快構(gòu)建區(qū)域均衡發(fā)展新格局的重大舉措,。

以縣為抓手實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化有高度戰(zhàn)略意義

二十大開啟了中國式現(xiàn)代化的新進(jìn)程,。中國式現(xiàn)代化不是少數(shù)人富裕的現(xiàn)代化，而是共同富裕的現(xiàn)代化,。中國式現(xiàn)代化離不開農(nóng)村現(xiàn)代化,，以共同富裕為目標(biāo)的中國式現(xiàn)代化需要通過高質(zhì)量發(fā)展來實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展就是中國共同富?，F(xiàn)代化的最關(guān)鍵一環(huán),。

鄭永年認(rèn)為，無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說還是從“先行一步”的改革開放經(jīng)驗來說,，廣東必須引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，做中國式現(xiàn)代化的“領(lǐng)頭羊”。同時，以發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)體量來說,，廣東也是最有條件推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的省份之一,。而“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，正是廣東省繼精準(zhǔn)扶貧工程之后的又一個以實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕為目標(biāo)的偉大工程,。

“從學(xué)術(shù)角度看，百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程可以理解為國家現(xiàn)代化工程的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),，在這個結(jié)構(gòu)之內(nèi),，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕,?！编嵱滥曛赋觯钥h為抓手來實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有符合文明邏輯但又面向未來的高度戰(zhàn)略意義,。人們常說“綱舉目張”，而百縣千鎮(zhèn)萬村就是“綱”,，這個“綱”不僅從縱向上把村,、鎮(zhèn)和縣連成一體，還可以在橫向上把村與村,、鎮(zhèn)與鎮(zhèn),、縣與縣連成一體，結(jié)成生產(chǎn)要素內(nèi)外循環(huán)的網(wǎng)絡(luò),。有了這個“綱”,，其它的問題就變得容易解決。

三個現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)“百千萬工程”

“三農(nóng)現(xiàn)代化是國家戰(zhàn)略,，是國家總體現(xiàn)代化的有機(jī)和重要部分,。”鄭永年認(rèn)為,，任何國家的現(xiàn)代化可以分成三個層面,，包括物質(zhì)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化和制度現(xiàn)代化,。在世界范圍內(nèi)看,，成功的現(xiàn)代化模式都是這三方面的協(xié)調(diào)推進(jìn)，而失敗的現(xiàn)代化模式大都是單向面的或者片面的現(xiàn)代化,。

如何落實百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？鄭永年認(rèn)為可以從三個層面協(xié)調(diào)推進(jìn)——

第一,，從物質(zhì)現(xiàn)代化層面來說,，核心是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這不僅需要拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身的含義、目標(biāo)和手段,，還需要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化結(jié)合起來,，實現(xiàn)農(nóng)村和城市資源要素的雙向循環(huán)，改變目前的資源從農(nóng)村到城市的單向面流動,。

第二,，從制度層面來說，要深化縣鎮(zhèn)村治理體制的改革,，使得不僅適應(yīng)農(nóng)村的現(xiàn)實情況,，更要引領(lǐng)三農(nóng)現(xiàn)代化?？h是抓手,，要通過各種改革恢復(fù)縣政在基層治理中的核心位置。

第三,，從人的現(xiàn)代化而言,，要通過體制改革不僅留得住農(nóng)村能人，更能吸引城市中產(chǎn)階級入村,，帶來財富和文化,，改變農(nóng)村的文化短板。中國農(nóng)耕文明數(shù)千年,，農(nóng)村是農(nóng)耕文明的載體,。農(nóng)村的現(xiàn)代化并非要丟掉農(nóng)耕文明，而是要促成農(nóng)耕文明的現(xiàn)代化,。

“廣東要實現(xiàn)上述三個層面現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)推進(jìn),，一個重要的做法是進(jìn)一步強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，而百縣千鎮(zhèn)萬村工程正是強(qiáng)化省級統(tǒng)籌的關(guān)鍵抓手,?！编嵱滥曛赋觯唧w來說,，在公共服務(wù)領(lǐng)域,，包括醫(yī)療、教育,、公共住房和社會保障等方面,，在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和管理領(lǐng)域,，廣東需要加快省級統(tǒng)籌,，著力將縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“潛力板”。

“廣東不僅要繼續(xù)學(xué)習(xí)其它省份的經(jīng)驗,，更需要總結(jié)好百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程的經(jīng)驗,，使之可推廣、可輻射、可復(fù)制,，引領(lǐng)國家的三農(nóng)現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展,。”鄭永年說,。

【記者】謝曉莉

【來源】南方農(nóng)村報