近日,，華南理工大學(xué)廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院揭牌儀式暨學(xué)術(shù)研討會在華南理工大學(xué)舉行，各領(lǐng)域?qū)＜引R聚會場,，就超大城市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等有關(guān)話題展開學(xué)術(shù)討論,。國務(wù)院原參事、清華大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究中心主任施祖麟,，華南理工大學(xué)黨委副書記麥均洪,，廣州市委宣傳部副部長龔立云，廣州市增城區(qū)區(qū)委常委,、宣傳部部長廖平,，廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃研究院科技集團股份有限公司黨委書記、董事長,、院長,，教授級高級工程師邱衍慶，華南理工大學(xué)廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院院長,、教授吳志才等領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓出席活動,。

專家智庫

華工廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院正式揭牌

麥均洪作歡迎致辭

麥均洪表示，華南理工大學(xué)是一所擁有紅色基因的學(xué)校,，聚焦“國之大者”,，積極服務(wù)國家和廣東鄉(xiāng)村振興。一直以來,，學(xué)校全面落實廣東省委“1310”具體部署,，率先出臺服務(wù)“百千萬工程”的華工方案,，發(fā)揮強大工科優(yōu)勢和特色文科優(yōu)勢，為廣東高質(zhì)量發(fā)展提供全方位的智力支撐,。學(xué)校成立“廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院”是華工繼粵港澳大灣區(qū)發(fā)展廣州智庫之后又一獲批的廣州市新型智庫,。研究院整合了學(xué)校跨學(xué)科專家團隊,，聚焦廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展和超大城市治理問題,，強化“校地產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)動，積極構(gòu)建全方位縣鎮(zhèn)村智庫服務(wù)體系,，探索“政府+智庫+縣鎮(zhèn)村”融合模式,，與廣州市增城區(qū)形成對口合作，為廣州加快實現(xiàn)老城市新活力,、“四個出新出彩”,，繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，提供智力支持和理論支撐,。

華南理工大學(xué)廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院揭牌儀式

會上施祖麟,、龔立云、麥均洪,、廖平,、邱衍慶、吳志才共同為研究院揭牌,。

現(xiàn)場還舉辦了研究院負(fù)責(zé)人與學(xué)術(shù)委員會聘任儀式,。聘任吳志才為院長，華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院姜洪慶,、華南理工大學(xué)公共政策研究院林輝煌,、華南理工大學(xué)建筑學(xué)院魏立華為副院長。

麥均洪為研究院學(xué)術(shù)委員會主任施祖麟頒發(fā)聘書

龔立云為研究院負(fù)責(zé)人頒發(fā)聘書

麥均洪為學(xué)術(shù)委員會部分委員吳志才、邱衍慶頒發(fā)聘書

吳志才主持主旨報告環(huán)節(jié)

據(jù)悉,，研究院立足廣州、面向灣區(qū),、對話世界,，整合學(xué)校跨學(xué)科專家資源,，以服務(wù)黨和政府決策為核心要義,，發(fā)揮數(shù)字輔助決策的優(yōu)勢，重點圍繞廣州都市圈建設(shè)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展,、廣州超大城市治理與城鄉(xiāng)融合,、老城文化保護與文商旅創(chuàng)新發(fā)展等重大問題提供重要決策參考。

權(quán)威觀點

城鄉(xiāng)融合是中國式現(xiàn)代化的必由之路

施祖麟作主旨報告

在主旨報告環(huán)節(jié)，施祖麟從城鄉(xiāng)關(guān)系,、戰(zhàn)略創(chuàng)新,、發(fā)展力量三個方面分析了城鄉(xiāng)融合推進中國式現(xiàn)代化的理論本質(zhì)、戰(zhàn)略導(dǎo)向和前提條件,，并結(jié)合廣東的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展歷程,，分析了廣東通過鄉(xiāng)村振興實踐創(chuàng)新案例和“百千萬工程”推進城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)實路徑，為民本自發(fā)與政府自覺協(xié)同推進城鄉(xiāng)融合提供了最鮮活的實踐案例,。

他指出,，我國的城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)歷了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)——城鄉(xiāng)一體化——城鄉(xiāng)融合發(fā)展的不同階段,，貫穿改革開放全過程,。因此城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題的內(nèi)在要求,，并結(jié)合黨近二十年的重要會議,，剖析了我們黨是如何在實踐當(dāng)中補短板、強弱項以激發(fā)潛能,、釋放活力的,。

他強調(diào)，從城鄉(xiāng)差別走向城鄉(xiāng)融合的具體方式可能是多樣的,，但它的演進有共性的規(guī)律,，歸根結(jié)底是黨的“解放思想、實事求是,、與時俱進”的思想路線和人民群眾實踐創(chuàng)造相結(jié)合的產(chǎn)物,，是黨和政府審時度勢、順應(yīng)民意,，促進城鄉(xiāng)之間要素資源的自由流動調(diào)節(jié)現(xiàn)代化發(fā)展成果在各個社會階層之間的合理分配,，平衡城市利益和農(nóng)村利益關(guān)系的過程和結(jié)果。

主題對話研討

林輝煌主持主題對話環(huán)節(jié)

邱衍慶觀點分享

邱衍慶指出珠三角地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)歷了由城鄉(xiāng)混雜到城鄉(xiāng)分野,，再到1.0版本城鄉(xiāng)融合發(fā)展的階段演變,，逐漸形成了相對有序的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，但目前仍存在城鄉(xiāng)混雜,、要素不均衡,、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度較低、產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)勢亟需進一步釋放等問題,。

他強調(diào),，城鄉(xiāng)地域空間是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，城鄉(xiāng)融合是新型工農(nóng)關(guān)系,，是工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補和共同繁榮,，需要民本自發(fā)與政府自覺協(xié)同推進城鄉(xiāng)融合。

他指出,，既要從城鄉(xiāng)空間融合,、城鄉(xiāng)要素配置和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施一體化三個方面發(fā)力，形成有序城鄉(xiāng)關(guān)系,；又要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化,、政府有效治理和共同富裕三個方面發(fā)力，穩(wěn)步推動鄉(xiāng)村全面振興,，從而加快形成超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的雙輪驅(qū)動路徑,。

劉鋒觀點分享

劉鋒認(rèn)為，中國的城鄉(xiāng)發(fā)展長期處于割裂狀態(tài),，甚至是對立狀態(tài),，必須緩解城鄉(xiāng)對立，不斷消解城鄉(xiāng)二元發(fā)展帶來的矛盾,。在對城市和鄉(xiāng)村關(guān)系的梳理中,，旅游發(fā)揮著極為重要的作用和功能。旅游不僅重新定義了鄉(xiāng)村發(fā)展資源的合理布局,，又增強了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平,，并且通過對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級過程，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展,。

他對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展階段進行了細(xì)致的劃分,，認(rèn)為當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游已進入3.0階段，其明顯趨勢是逐漸向鄉(xiāng)村農(nóng)家樂,、鄉(xiāng)村度假酒店等方向發(fā)展,。以此為基礎(chǔ)，提出中國式現(xiàn)代化建設(shè)的政策背景下,，文旅產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村全民振興的有力抓手必須要大力發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)，應(yīng)圍繞文旅全產(chǎn)業(yè)鏈體系實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),。

姜洪慶觀點分享

姜洪慶談到,，超大城市區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的不平衡主要原因在于結(jié)構(gòu)性問題，并以巴黎為例,，將其與廣州的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進行了對比,。他指出巴黎城鄉(xiāng)規(guī)劃的邏輯是系統(tǒng)性的，全方位考慮了城市的宜居性,，并將現(xiàn)代城市生活要素完全滲透到了鄉(xiāng)村，以保障鄉(xiāng)村地區(qū)的公共服務(wù),，但廣州卻相對忽視了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)現(xiàn)代文明的建設(shè),。

他認(rèn)為要緩解超大城市區(qū)域內(nèi)部的不平衡問題,，一是要重視鄉(xiāng)村地區(qū)居民的素質(zhì)教育，建設(shè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明,；二是要有政府層面的機制體制引導(dǎo),，通過發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)激活鄉(xiāng)村發(fā)展的活力。

魏立華觀點分享

魏立華指出,，想要正確看待廣州城中村現(xiàn)象,，必須正確認(rèn)識到廣州先有市再有城、先有鄉(xiāng)再有城的歷史背景,。其背后的核心問題在于代表政府的城,、代表全球貿(mào)易的市與地方鄉(xiāng)土村落之間的矛盾。一方面,，廣州本土的市場力量與鄉(xiāng)土村落間形成了緊密聯(lián)結(jié),，牽一發(fā)而動全身，這使得廣州城中村問題的解決需要以人本思想為出發(fā)點,，將地方民生與發(fā)展擺在城中村問題的關(guān)鍵位置,。另一方面，廣州長期以來的商賈文化,，這種市場化的影響同樣反映在政府與市民的互動之中,，廣州城中村的治理多基于磋商協(xié)調(diào)的手段，是雙方實現(xiàn)各自利益訴求的結(jié)果,，使得廣州很多城中村并沒有因地方發(fā)展和開發(fā)而大片消失,。

未來，華南理工大學(xué)廣州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院將錨定廣東百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程,，為扎實推進廣東省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措發(fā)揮重要智力支撐,，為廣東全面推進鄉(xiāng)村振興、推動縣域高質(zhì)量發(fā)展輸出更多“華工智慧”,，為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻更強“華工力量”,。

【記者】李嘉鎵

【通訊員】何倩

【圖片】受訪者提供

【來源】南方農(nóng)村報