南國(guó)春早，土膏正潤(rùn)。鏵犁翻開(kāi)新泥，種子入泥生長(zhǎng)，廣袤沃野抓緊春耕備耕,，沉寂了一個(gè)冬季的田野開(kāi)始熱鬧起來(lái)……放眼廣袤田野，新的耕耘已經(jīng)開(kāi)始,，新的豐收正在孕育,。

實(shí)干爭(zhēng)先，擂鼓出征,?！鞍倏h千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”擂響了廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展的出征鼓，傳遞著在高質(zhì)量發(fā)展賽道上爭(zhēng)先進(jìn)位的鮮明信號(hào),。南粵大地縈繞著百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村的時(shí)代強(qiáng)音,，如動(dòng)員令，似沖鋒號(hào),，為新一年的發(fā)展指明了方向,。

一年之計(jì)在于春，只爭(zhēng)朝夕開(kāi)新局,。從春天出發(fā),，我們的心中燃燒著希望，我們前進(jìn)的道路鋪滿陽(yáng)光,，向著新目標(biāo),，奮楫再出發(fā)。

使 命

“郡縣治,，天下安”,，縣乃國(guó)之基,。

在改革開(kāi)放四十多年的實(shí)踐中,，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)飛躍式的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第一,。但與此同時(shí),，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在不少問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡在縣域?qū)用娴谋憩F(xiàn)較為突出,、縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)鄉(xiāng)村振興支撐力有待加強(qiáng)等,，這也將成為新發(fā)展階段廣東振興縣域經(jīng)濟(jì)的主要突破點(diǎn)和著力點(diǎn)。

推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，已成為經(jīng)濟(jì)大省廣東在新征程路上的一道“必答”大題。就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言,，基礎(chǔ)在縣域,、短板在縣域,、潛力在縣域，沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的大突破,，就沒(méi)有廣東現(xiàn)代化發(fā)展的底部基礎(chǔ),。

善弈者謀勢(shì)，善謀者致遠(yuǎn),。站在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口,，廣東提出推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，這是廣東把握省情農(nóng)情實(shí)際,、立足城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)作出的重要安排,，也為廣東縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，指明了前進(jìn)的方向,。

令人驚嘆的謀劃設(shè)計(jì),，源于思想的定向領(lǐng)航。

2018年10月,，習(xí)近平總書記在廣東清遠(yuǎn)視察時(shí)指出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，力度更大一些,，措施更精準(zhǔn)一些，久久為功,。這是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),，是著眼現(xiàn)實(shí)的深刻洞察，更是面向未來(lái)的深刻昭示,，為新時(shí)代廣東改革發(fā)展領(lǐng)航掌舵,、把脈開(kāi)方。

囑托,，殷殷在耳,；壯志，拳拳在念,。

重逾萬(wàn)鈞的深切囑托,、高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)擘畫，是我們奮進(jìn)新征程最大的信心所在,、底氣所在,、力量所在。牢記囑托,，不負(fù)使命,，在奮斗奔跑中書寫精彩答卷，靠實(shí)干開(kāi)創(chuàng)更加美好的未來(lái),，是廣東對(duì)總書記深情厚望的響亮回答,。

機(jī) 遇

“九層之臺(tái),，起于累土”，廣東縣域高質(zhì)量發(fā)展的信心得益于成績(jī)的鋪墊,?；仡檹V東縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，這些并非偶然,。一直以來(lái),，廣東都步履堅(jiān)定地在縣域高質(zhì)量發(fā)展路上勇毅前行。

看韌性,，廣東縣域經(jīng)濟(jì)底盤堅(jiān)實(shí),、無(wú)懼風(fēng)浪。數(shù)據(jù)顯示,，2021年,，廣東GDP最高的（縣）區(qū)是南山，高達(dá)7630億元,，25個(gè)（縣）區(qū)GDP超千億,。在剛剛結(jié)束的2022年，惠州博羅GDP突破800億元大關(guān),，在賽迪全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中排名列第81位,；在揭陽(yáng)普寧，紡織服裝從無(wú)到有,、從有到強(qiáng),，逐漸發(fā)展成為一個(gè)容納4000多家企業(yè)、超過(guò)40萬(wàn)從業(yè)人員的千億產(chǎn)業(yè)集群,；被譽(yù)為“水果之鄉(xiāng)”的茂名高州,，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值長(zhǎng)期位于全國(guó)各縣市首位，荔枝,、龍眼,、香蕉……成為一張張閃亮的農(nóng)業(yè)名片。

看潛力,，廣東縣域經(jīng)濟(jì)后勁十足,、前景廣闊。廣東現(xiàn)代化建設(shè),，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村,。廣東共57個(gè)縣或縣級(jí)市,，縣域面積占全省的71.7%，縣域常住人口占廣東的28%,，但縣域GDP僅占廣東的12.5%,。新形勢(shì)下,，廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變,、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù),。從另一個(gè)角度來(lái)看，“短板”也是“潛力板”,，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,，同樣蘊(yùn)含著縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力。

看活力,，廣東縣域發(fā)展動(dòng)能充沛,、動(dòng)力強(qiáng)勁。在汕尾陸豐,，陸豐核電項(xiàng)目5號(hào)機(jī)組建設(shè)工地不停工,，工人們鉚足干勁奮戰(zhàn)“開(kāi)門紅”；在清遠(yuǎn)清城,，廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)園招商,、招工緊鑼密鼓地推進(jìn)，圍繞打造現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群的各項(xiàng)工作“加速跑”,；兔年開(kāi)年首個(gè)工作日,，傳來(lái)振奮人心的消息，全國(guó)4大千億鎮(zhèn),，佛山北滘鎮(zhèn),、獅山鎮(zhèn)獨(dú)占2席，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)也在加速“狂飆”,。

“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”蘊(yùn)含著廣闊的市場(chǎng)前景和巨大的發(fā)展?jié)摿?，只要各市?chǎng)主體搶抓新機(jī)遇、擁抱新藍(lán)海,，各地各部門因地制宜,、比學(xué)趕超，凝聚成全省上下共同支持參與的強(qiáng)大力量,，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板,，奮力開(kāi)創(chuàng)出縣域振興新局面。

藍(lán) 圖

思想的激蕩,，帶來(lái)了思路的廓清,、行動(dòng)的堅(jiān)定。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,。開(kāi)局之年當(dāng)有開(kāi)局之勢(shì)，關(guān)鍵之年當(dāng)有關(guān)鍵之為,。

開(kāi)局之年,，破題,、解題，頭緒紛繁,?！鞍倏h千鎮(zhèn)萬(wàn)村”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何一盤棋布局,、一張圖謀劃,、一體化推進(jìn)？

——發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。縣域富民產(chǎn)業(yè)著眼于縣域,，本質(zhì)在富民,。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，要激活縣域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，注重產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益高、就業(yè)容量大的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊三個(gè)層級(jí)分工明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。

——加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升以城帶鄉(xiāng)能力,。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村,，但動(dòng)力源和牽引力在城鎮(zhèn)。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，并不是簡(jiǎn)單地引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集,、實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和質(zhì)量提升,，引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口合理流動(dòng)，比如推動(dòng)縣城市政設(shè)施提檔升級(jí),，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源配置,，提高城鎮(zhèn)居住、教育,、醫(yī)療,、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力,。

——促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流動(dòng),，引來(lái)發(fā)展“活水”。目前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨瓶頸制約,，歸根結(jié)底是因?yàn)槌青l(xiāng)在資源,、要素、產(chǎn)業(yè),、人才等方面尚未形成內(nèi)生的循環(huán)機(jī)制,，導(dǎo)致資源要素流失。因此,，推進(jìn)要素配置一體化關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素平等交換,、雙向流動(dòng)，比如創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)金融產(chǎn)品,，引導(dǎo)縣域地方法人金融機(jī)構(gòu)將更多資金用于支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展,，探索符合農(nóng)村實(shí)際的新型農(nóng)村合作金融。

——分類施策,，引導(dǎo)差異化發(fā)展,。長(zhǎng)期以來(lái)，許多縣城“千城一面”,，縣域的特色被扼殺,。因此要真正形成適應(yīng)自身需要，宜糧則糧,、宜農(nóng)則農(nóng),、宜工則工、宜商則商,，以差異化發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展,。比如，生態(tài)功能重要的縣域,，加強(qiáng)點(diǎn)上開(kāi)發(fā),、面上保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,，筑牢全省生態(tài)屏障。對(duì)老區(qū)蘇區(qū),、民族地區(qū)和省際邊界地區(qū)中綜合實(shí)力較弱的縣域,，加快補(bǔ)齊在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè),、公共服務(wù)等方面的短板,，推動(dòng)振興發(fā)展。

面向未來(lái)，推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”,，要敢闖敢試,、實(shí)干爭(zhēng)先，以“敢為天下先”的決心和勇氣,，久久為功,，以釘釘子精神抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印把“施工圖”變成“實(shí)景畫”,，奮力打開(kāi)縣域振興新局面,。

起 航

“征途漫漫，惟有奮斗,。我們通過(guò)奮斗,，披荊斬棘，走過(guò)了萬(wàn)水千山,。我們還要繼續(xù)奮斗,，勇往直前，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌,！”習(xí)近平總書記的話語(yǔ)言猶在耳,、振聾發(fā)聵。

惟其艱難,，才更顯勇毅,。邁進(jìn)充滿機(jī)遇的2023年，沿著“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”布置的“路線圖”,，以“拼”的精神,、“闖”的勁頭、“實(shí)”的干勁,，接續(xù)奮斗啟新程,、乘勢(shì)而上開(kāi)新篇，一步一個(gè)腳印把“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”重大決策部署付諸行動(dòng),、見(jiàn)之于成效,，我們一定能把宏偉目標(biāo)變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，在新的趕考之路上交出新的優(yōu)異答卷,。

從春天出發(fā),，萬(wàn)物復(fù)蘇、萬(wàn)象更新,，南粵大地充滿希望,。