南國春早,，土膏正潤,。鏵犁翻開新泥,，種子入泥生長,，廣袤沃野抓緊春耕備耕，沉寂了一個冬季的田野開始熱鬧起來……放眼廣袤田野,，新的耕耘已經(jīng)開始,，新的豐收正在孕育。

實干爭先,，擂鼓出征,。“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”擂響了廣東縣域高質量發(fā)展的出征鼓,，傳遞著在高質量發(fā)展賽道上爭先進位的鮮明信號,。南粵大地縈繞著百縣千鎮(zhèn)萬村的時代強音，如動員令,，似沖鋒號,，為新一年的發(fā)展指明了方向,。

一年之計在于春,，只爭朝夕開新局。從春天出發(fā),，我們的心中燃燒著希望,，我們前進的道路鋪滿陽光，向著新目標,，奮楫再出發(fā),。

使 命

“郡縣治，天下安”,，縣乃國之基,。

在改革開放四十多年的實踐中，廣東經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)飛躍式的進步,，經(jīng)濟總量穩(wěn)居全國第一,。但與此同時，縣域經(jīng)濟發(fā)展中依然存在不少問題,，比如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡在縣域層面的表現(xiàn)較為突出,、縣域經(jīng)濟對鄉(xiāng)村振興支撐力有待加強等,，這也將成為新發(fā)展階段廣東振興縣域經(jīng)濟的主要突破點和著力點。

推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展,，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,，已成為經(jīng)濟大省廣東在新征程路上的一道“必答”大題。就經(jīng)濟社會發(fā)展而言,，基礎在縣域,、短板在縣域、潛力在縣域,，沒有縣域經(jīng)濟的大突破,，就沒有廣東現(xiàn)代化發(fā)展的底部基礎。

善弈者謀勢,，善謀者致遠,。站在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口，廣東提出推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”,，這是廣東把握省情農(nóng)情實際,、立足城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調作出的重要安排，也為廣東縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展,，指明了前進的方向,。

令人驚嘆的謀劃設計，源于思想的定向領航,。

2018年10月,，習近平總書記在廣東清遠視察時指出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質量發(fā)展的最大短板,。要下功夫解決城鄉(xiāng)二元結構問題,，力度更大一些，措施更精準一些,，久久為功,。這是對歷史經(jīng)驗的深刻總結，是著眼現(xiàn)實的深刻洞察,，更是面向未來的深刻昭示,，為新時代廣東改革發(fā)展領航掌舵、把脈開方,。

囑托,，殷殷在耳；壯志,，拳拳在念,。

重逾萬鈞的深切囑托、高瞻遠矚的科學擘畫,，是我們奮進新征程最大的信心所在,、底氣所在,、力量所在。牢記囑托,，不負使命,，在奮斗奔跑中書寫精彩答卷，靠實干開創(chuàng)更加美好的未來,，是廣東對總書記深情厚望的響亮回答,。

機 遇

“九層之臺，起于累土”,，廣東縣域高質量發(fā)展的信心得益于成績的鋪墊,。回顧廣東縣域經(jīng)濟的發(fā)展歷程,，這些并非偶然,。一直以來，廣東都步履堅定地在縣域高質量發(fā)展路上勇毅前行,。

看韌性,，廣東縣域經(jīng)濟底盤堅實、無懼風浪,。數(shù)據(jù)顯示,，2021年，廣東GDP最高的（縣）區(qū)是南山,，高達7630億元,，25個（縣）區(qū)GDP超千億。在剛剛結束的2022年,，惠州博羅GDP突破800億元大關,，在賽迪全國百強縣中排名列第81位；在揭陽普寧,，紡織服裝從無到有,、從有到強,，逐漸發(fā)展成為一個容納4000多家企業(yè),、超過40萬從業(yè)人員的千億產(chǎn)業(yè)集群；被譽為“水果之鄉(xiāng)”的茂名高州,，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值長期位于全國各縣市首位,，荔枝、龍眼,、香蕉……成為一張張閃亮的農(nóng)業(yè)名片,。

看潛力，廣東縣域經(jīng)濟后勁十足,、前景廣闊,。廣東現(xiàn)代化建設,，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村,。廣東共57個縣或縣級市,，縣域面積占全省的71.7%，縣域常住人口占廣東的28%,，但縣域GDP僅占廣東的12.5%,。新形勢下，廣東縣域經(jīng)濟發(fā)展正面臨著動力轉換,、方式轉變,、結構調整的繁重任務。從另一個角度來看,，“短板”也是“潛力板”,，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，同樣蘊含著縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的巨大潛力,。

看活力,，廣東縣域發(fā)展動能充沛、動力強勁,。在汕尾陸豐,，陸豐核電項目5號機組建設工地不停工，工人們鉚足干勁奮戰(zhàn)“開門紅”,；在清遠清城,，廣清紡織服裝產(chǎn)業(yè)園招商、招工緊鑼密鼓地推進,，圍繞打造現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群的各項工作“加速跑”,；兔年開年首個工作日，傳來振奮人心的消息,，全國4大千億鎮(zhèn),，佛山北滘鎮(zhèn)、獅山鎮(zhèn)獨占2席,，鎮(zhèn)域經(jīng)濟也在加速“狂飆”,。

“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”蘊含著廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ灰魇袌鲋黧w搶抓新機遇,、擁抱新藍海,，各地各部門因地制宜、比學趕超,，凝聚成全省上下共同支持參與的強大力量,，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉化為高質量發(fā)展的潛力板，奮力開創(chuàng)出縣域振興新局面,。

藍 圖

思想的激蕩,，帶來了思路的廓清,、行動的堅定。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年,。開局之年當有開局之勢，關鍵之年當有關鍵之為,。

開局之年,，破題、解題,，頭緒紛繁,。“百縣千鎮(zhèn)萬村”作為一項系統(tǒng)工程,，如何一盤棋布局,、一張圖謀劃、一體化推進,？

——發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),，帶動農(nóng)業(yè)轉型升級?？h域富民產(chǎn)業(yè)著眼于縣域,，本質在富民。發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè),，要激活縣域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,，注重產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，引導社會資本發(fā)展經(jīng)濟效益高,、就業(yè)容量大的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村莊三個層級分工明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

——加快新型城鎮(zhèn)化建設,，提升以城帶鄉(xiāng)能力,。鄉(xiāng)村振興的基礎在鄉(xiāng)村，但動力源和牽引力在城鎮(zhèn),。加快新型城鎮(zhèn)化建設,，并不是簡單地引導農(nóng)村人口向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集、實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移,，而是通過縣域經(jīng)濟發(fā)展和質量提升，引導城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)升級,，進而實現(xiàn)人口合理流動,，比如推動縣城市政設施提檔升級,，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源配置，提高城鎮(zhèn)居住,、教育,、醫(yī)療、文化,、養(yǎng)老等公共服務能力,。

——促進城鄉(xiāng)雙向流動，引來發(fā)展“活水”,。目前縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨瓶頸制約,，歸根結底是因為城鄉(xiāng)在資源、要素,、產(chǎn)業(yè),、人才等方面尚未形成內生的循環(huán)機制，導致資源要素流失,。因此,，推進要素配置一體化關鍵在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素平等交換、雙向流動,，比如創(chuàng)新為農(nóng)服務金融產(chǎn)品,，引導縣域地方法人金融機構將更多資金用于支持當?shù)匕l(fā)展，探索符合農(nóng)村實際的新型農(nóng)村合作金融,。

——分類施策,，引導差異化發(fā)展。長期以來,，許多縣城“千城一面”,，縣域的特色被扼殺。因此要真正形成適應自身需要,，宜糧則糧,、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工,、宜商則商,，以差異化發(fā)展助推高質量發(fā)展。比如,，生態(tài)功能重要的縣域,，加強點上開發(fā)、面上保護,，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，筑牢全省生態(tài)屏障。對老區(qū)蘇區(qū),、民族地區(qū)和省際邊界地區(qū)中綜合實力較弱的縣域,，加快補齊在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設,、公共服務等方面的短板,，推動振興發(fā)展。

面向未來,，推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”,，要敢闖敢試、實干爭先,，以“敢為天下先”的決心和勇氣,，久久為功，以釘釘子精神抓落實,，一步一個腳印把“施工圖”變成“實景畫”,，奮力打開縣域振興新局面。

起 航

“征途漫漫,，惟有奮斗,。我們通過奮斗，披荊斬棘,，走過了萬水千山,。我們還要繼續(xù)奮斗，勇往直前,，創(chuàng)造更加燦爛的輝煌,！”習近平總書記的話語言猶在耳、振聾發(fā)聵,。

惟其艱難,，才更顯勇毅。邁進充滿機遇的2023年,，沿著“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”布置的“路線圖”,，以“拼”的精神、“闖”的勁頭,、“實”的干勁,，接續(xù)奮斗啟新程、乘勢而上開新篇,，一步一個腳印把“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”重大決策部署付諸行動,、見之于成效，我們一定能把宏偉目標變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,，在新的趕考之路上交出新的優(yōu)異答卷,。

從春天出發(fā),，萬物復蘇、萬象更新,，南粵大地充滿希望,。